摘要：目前,城市生活垃圾处理主要有填埋和焚烧两种处理方式。由于填埋方式占地面积大,垃圾渗滤液有可能产生二次污染。后期运营维护成本高，因而使垃圾焚烧逐步成为我国垃圾处理的首选方式。焚烧垃圾过程中产生过热蒸汽,通过汽轮发电机发电,同时可以利用余热对外供热，实现生活垃圾无害化、减量化和资源化处理。垃圾焚烧发电企业收益要兼顾社会效益与经济效益,因此垃圾焚烧发电企业的成本管理重点也与常规发电企业有所区别。未来,我国垃圾焚烧发电行业依然具有良好的成本空间,但是为了提高企业经济效益,增强企业的竞争能力,仍需在成本控制上下功夫。
关键词：垃圾焚烧；发电企业；成本管控
引言：垃圾焚烧属重资产行业,独特的公益属性决定了项目收益水平有明显天花板。只有不断提升管理水平,才能克服政策边际、环境边际、成本边际与收益边际带来的挑战。目前,我国垃圾焚烧发电企业在成本管理上还存在-些问题,企业应根据自身情况,积极采取对策,建立完善的成本管理体系。
1.垃圾焚烧发电企业成本管控存在的问题
成本管控环节包括成本预测、决策、计划、控制、核算和分析等环节,其中成本的预测、决策和计划为成本控制提供了依据。成本控制既要保证成本目标的实现,同时还要渗透到成本预测、决策和计划之中。大多数垃圾焚烧发电企业成本管控都是采用预算为导向的成本管理模式,即通过制定年度预算,分解技术经济指标、生产性费用、管理性费用,执行过程中分析查找存在的问题,督促相关部门完成成本控制目标，确保年度经营目标的实现。但是,在实际经营生产过程中，成本管控方面常存在以下问题:
1.1预算定额指标、全面预算管理实施困难
部分垃圾焚烧企业也开展了行业对标活动,但是由于工艺流程、设备规格、生产能力各不相同,同行业成本对标很困难,基本是本集团内部对标。因此预算定额制定通常是根据本单位历史水平或集团公司要求制定管理标准,造成成本管理中-些长期隐蔽问题无法暴露，很难改进成本管理。
1.2信息化、精细化成本管理程度不足
垃圾发电企业工序一般有焚烧垃圾、发电,部分企业还有供热工序。但是,由于垃圾焚烧发电企业一般都是特许经营项目,项目取得之初就确定了垃圾处理补贴费价格,同时,政府不允许从事其它经营活动,因此垃圾焚烧企业通常按一级成本项目进行成本管理,将所有成本都划为垃圾处理成本,不再单独核算垃圾处理、电供热等某个产品工序成本,不能清晰表现出垃圾处理业务和电、热产品等副产品之间的关系，精细成本管理程度不足。
2.垃圾焚烧企业成本管控存在问题的对策建议
2.1深入推进全面预算管理,持续开展行业对标,降低成本费用.
全面预算管理是成本管控的基础,成本管控的实施必须依靠全面预算管理。焚烧发电生产过程中,应对每一个成本要素进行分解,并细化到每一环节，可以将全面预算管理和成本控制有机结合起来。
加强行业联系,通过全面面向国内外一流企业和相关领域,着力分析与标杆企业在人力成本、费用水平、管理能力、发展规划等方面存在的差距,积极制订切实可行的改进措施和提升方案,降低成本费用。全面预算管理过程和行业对标过程中,合理制定定额消耗。定额制定应以技术测定法和统计分析法为主,经验估算法为辅。内容主要包括消耗定额、人员定额、费用定额、设备定额、技术经济指标定额等内容。定额应定期进行修订,使其保持先进合理水平。
2.2加强信息化建设,保证成本计算数据的准确性
基础不牢，地动山摇。要进一步完善经营生产需要的各类计量装置和相关系统,如汽车衡、电量计量表、流量计等,确保垃圾处理量、供电量、物资进出和消耗都严格按照规定程序进行计量验收。各种计量设备、工具和仪表应指定专职机构或专人定期进行校正和维修,保证数据的真实性、准确性。同时各部按照职责分工对生产经营活动建立有关运行统计记录,包括称重计量记录、运行管理记录、设施日常运行过程中的各项参数指标数据,如渗沥液处理数据等,做到及时、准确、系统、完整地反映投入和产出,定期分析汇总,不得存在数据虚、假、错、漏现象。
2.3实行细化多层次、多元化的成本核算
垃圾焚烧发电企业以垃圾焚烧发电量、垃圾处置服务为最终产品核算对象。同时依据成本管理要求,可以细化多层次多元化的产品成本核算对象。例如将污水处理工序、烟气净化工序作为成本核算对象,多层次又可按污水处理班组,以渗滤液处理、浓缩液处理分别作为成本核算对象。不采用单一的垃圾处理发电成本测算,而是细化到工序中。
2.4合理平衡经济效益和社会效益，构建基于价值链的成本管理
企业构建基于价值链的成本管理,价值链分析从内部管理到全流程管理,包括项目设计、建设、运行等全流程,成本经过在价值链上的分摊后用于比较各价值活动的成本的分布,通过砍掉价值链中的那些低效率的和不增加价值的工作,达到降低成本的目的。
总结：随着经济全球化和经济一体化的发展，现代企业面临着更加严峻的发展环境,而成本管理是提高企业利润空间和实现高质量发展的关键。成本是企业发展中不可少的管理内容,也是企业发展的和核心内容。无论是传统的企业发展,还是现代企业发展模式,任何企业都无法脱离成本而谈生产。成本将企业的产品生产、产品营销、产品出售、产品管理等有机地串联在-起,使现代企业的发展有了更加全面的管理要素。生产资料的上涨促使企业不断地改革,影响着生产方式的转变，而生产方式现代化和科技化使得现代生产企业的生产效率提升,无形中降低了物质生产成本,使得一部分依靠生产成本发展的企业失去了市场竞争的优势,因而影响着企业的长期发展。越来越多的现代企业开始认识到，在物质生产成本降低以后,非物质成本成为影响企业发展的重要因素,因此越来越多的现代企业开始重视成本管控的作用。
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