摘要：随着社会发展，我国的经济水平不断提高，人们的生活水平随之不断进步。在目前的发展过程中，越来越多的人开始关注城乡规划与建设，其已经与人们的日常生活进行紧密的融合。现如今，国家相继制定了一系列的政策，为城乡规划提供了准确的依据，如何在节约资源的同时，促进社会经济的可持续发展，已经成为城乡规划建设与管理中必须研究的主要内容。促进小城镇经济发展水平提升，加强城乡建设与管理已经成为稳定社会经济的主要手段
关键词：城乡建设；规划建设；管理方法
引言
2020年是全面建成小康社会的决胜之年，对我们每一个城乡规划建设工作者而言都责任重大。这就要求我们在城乡规划中，将关注点聚焦在乡村发展与规划建设，集中解决现阶段城乡发展存在的问题，从而缩小城乡差距、降低贫困率、提高人民的生活水平和质量。然而，在实际工作中，由于乡村发展相对落后，乡村建设受到多种因素阻碍。要想进一步提高乡村规划与建设水平，推动乡村发展，需结合乡村具体情况，以农业结构、可持续发展理念为基础，做好乡村规划工作，对乡村空间进行合理设计，做好乡村规划与建设宣传工作，激发乡村建设积极性，从而打造良好乡村环境，推动城乡共同发展、共同进步。
1我国城乡规划管理体制现状
我国城乡管理体制已经从二元制转变为城乡一体化治理，自2019年随国土空间规划相关指导意见的下发执行，城乡规划由多元规划逐步走向成熟的多规合一的国土空间规划时代，而为更好地贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，我国自然资源部印发了《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（以下简称《通知》），全面指导国土空间规划工作的开展，并启动了国土空间规划相关工作，共包含七方面内容。一是做好规划编制工作。《通知》明确了此次规划编制的标准，要求各地尽快摸清规划现状，完成底图基础。二是开展双评价工作。各地区需要尽快针对资源环境承载能力、国土空间开发适宜性开展评价工作，并以此为基础，明确制定生态、农业、城镇等不同开发保护利用方式的适宜程度。三是加强对重大问题的研究。四是对生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线进行合理评估，并结合实际情况对控制线的划定情况进行优化调整，将结果纳入国土空间规划成果中。五是各地区要做好规划衔接工作，确保经济、社会、产业发展目标落到实处，从而为国土空间规划的实施提供保障，更好地促进经济社会发展格局、城镇空间布局、产业结构调整与资源环境承载能力相适应。六是对村庄布局予以优化，编制“多规合一”的实用性村庄规划，尽可能地实现应编尽编。七是构建统一的监督信息系统，依托国土空间基础信息平台，对各类数据进行整合归纳，着手搭建从国家到市县级的监督信息系统，形成覆盖全国、动态更新、权威统一的国土空间规划“一张图”。
2城乡规划建设与管理中存在的问题
2.1城乡规划建设管理缺乏计划性
城乡规划建设由行政统一进行管理，充分体现当地政府的意愿。在进行城乡规划时，县级储备能力有待提升，只能用于应急。在城乡规划建设管理过程中，管理方式过于随意，县级政府没有从整体方面制定统一的目标和战略，规划方案制定没有从长远方向进行分析和考虑，对城乡规划建设管理工作产生阻碍。
2.2城乡规划建设缺乏专业的管理人才
城乡规划建设与管理能力的提升，必须依赖于专业人才队伍的支持。然而，目前县域城乡规划建设与管理工作中，优秀人才非常匮乏，导致执法工作没有专业的人员执行，对城乡规划建设管理模式创新产生严重影响，仍然沿用以往的模式进行管理，与社会发展需求存在较大的差异，对城乡规划建设管理规划水平提升产生制约。
3城乡规划建设与管理方法
3.1建立并完善相关法律体系
为了使城乡规划建设与管理能力可以得到显著的提升。必须对政府在县级执法中的地位进行明确，严格按照法律法规开展工作，建立并完善相关法律体系，依法行政。另外，政府需要加强执法力度，严厉打击违法占地、违规建设等问题，使城乡规划建设与管理工作可以在稳定的环境中进行。现阶段，监督与管理工作更加重要。因此，必须不断扩大城市规划监察机构规模，使城乡规划更加具有权威性。同时，在进行城乡规划建设管理时必须以相关法律规定为主要的依据。保证城乡规划建设管理工作可以严格按照法律制度执行，使城乡规划建设与管理工作更加规范，对违规现象进行规避修改为：避免违法违规现象发生。
3.2借力大数据技术，开展城镇土地智慧规划
当前我国城镇土地利用规划主要是基于功能分区原则，根据国家所颁布的编制方法来分析和优化城镇所属辖区内的土地利用规划，并根据翔实的人口预测规模、人口分布等数据，精确划分不同土地利用类型，从而实现对不同类型的用地规模的科学划分。但是，这种方法并不全面，缺少对居民活动类型的考虑。开展城镇土地规划，根本目的在于从地块尺度层面落实城镇功能区划分，因此，在当前新形势下，需要借力大数据技术，实施城镇土地智慧规划，进一步加强城镇居民活动与功能空间之间的关系。首先，加强对城镇功能区内部用地的类型、规模和开发强度的分析，可以结合实际情况，因地制宜选用地块矢量、POI、容积率等数据统计方法；其次，利用手机信令、微信热力图等获取居民活动位置大数据，并采用先进的密度分析、聚类分析、强度分析等方法，对当前用地上居民的活动类型、范围和强度进行统计分析；最后，叠合分析现行用地与居民活动情况，优化城镇空间布局，确保不同用地指标与居民活动之间的配比合理。
3.3合理规划乡村规划与建设空间
在城乡建设工作中，重点关注落后的乡村建设，做好调查工作，提前了解所要建设的乡村情况，除收集文献资料、政策文件、上位规划等材料外，也需听取乡村居民意见，通过村民家中进行走访等调研方式，了解居民需求及困难，重视乡村村民意见，在合情合理且可操作的基础上，充分采纳村民意见与需求。同时严格遵照规范要求做好乡村空间规划工作，在科学、规范的建设方案中，推动乡村规划与建设工作。
3.4完善乡村生态环境规划与建设
在乡村规划与建设工作中，应不断转变传统乡村建设发展模式，做好环境及生态保护工作。在转变乡村规划建设发展模式中，应重视乡村群众意识培养，不断提高乡村群众环保意识，结合网络、多媒体等多种渠道，加大强化乡村环保理念。与此同时，应结合乡村具体情况，制定科学、全面管控体系，明确各单位以及机构责任，落实相关规划与建设环保制度。
结语
综上所述，随着城乡规划建设与管理工作的不断推进，越来越多的人开始意识到其重要性。县级作为规划建设的重点区域，必须结合县级发展情况，采取合理的方式进行建设与管理，才能提高建设规划管理能力。在此过程中，需要对现有的法律体系进行完善，不断加强监督和管理力度，通过培训全面提升管理人员的整体素养，为城乡规划建设与管理工作的开展，提供稳定的基础，促进县级经济的平稳提升。
参考文献
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