摘要：城乡规划工作具有诸多特性，其具备公益性和全局性，除此之外，其还具备综合性和战略性。它不仅和政治以及文化有着较大的关联，还与经济发展和社会进步有着紧密的联系。所以，城乡规划工作意义重大，较好地完成这项工作不仅可以有效促进当地的经济发展，还可以对利益关系进行协调，有效保障社会公平公正。
关键词：城乡规划；问题；措施
1城市规划工作概述
城市规划是研究城市合理布局、综合安排城市各项工程建设、探究城市未来发展、规范城市发展的综合部署作业。其是城市管理的关键，也是城市建设、城市运行及一定时期城市发展的前提。在城市规划工作开展阶段，相关人员需要以科学的论证态度、发展的视野，对城市空间结构、社会结构、经济结构发展情况进行专业决策，以便在为城市片区规划提供有效指导的同时，规范城市建设及综合管理标准。
2城乡规划工作中存在的问题
2.1城乡规划计划体系不适应国情
我国很多地方的政府在规划的时候也没有对实际的情况进行充分分析和考虑，所以产生了很多面子工程。我国大部分地区在对城乡规划工作开展的过程中并没有坚持因地制宜的原则，对于当地人民的生活情况以及城市环境都没有给予充分考虑，这不能够有效促进城乡发展。
2.2城乡规划发展不均衡
现阶段,我国区域经济发展不均衡,城乡贫富差距尤为明显。在城乡规划中,地方政府为了加快经济发展速度,将社会资源倾斜于城市,导致乡镇发展缺乏资源支持,原本经济水平更高的城市以更快的速度发展,而原本经济水平较低的乡镇雪上加霜,造成贫富差距越来愈大。从空间治理角度来看,乡村面积大于城市面积,资源需求量远大于城市,这种资源不均衡分配的策略,从长期来看,会影响城市的整体发展速度。
2.3城乡规划缺乏科学管理
城乡规划工作的实施,建立在现有城乡发展条件上。从历史角度来看,我国城乡发展不均衡的现象长期存在,农村经济水平、基础设施配置等各方面均落后于城市。在乡村,建筑物散乱分布于各个地区,缺乏合理布局,学校、医院等基础设施建设不完善,道路建设混乱,公共区域建设规划不合理,没有公共活动设施,生活环境缺乏有效管理,村民虽然生活于青山绿水中,但是环境反而不如城市,垃圾随处可见,影响人们的生活品质。
3新形势下开展城乡规划工作的策略
3.1进一步完善城乡规划建设体系
城乡规划和建设体系主要的组成对象是城市、乡村以及内部的结构功能关系。为了进一步完善城乡规划建设体系,必须从这些对象出发进行全方位统筹规划。处理好城市和乡村之间的发展合作与竞争关系,对局域和总体、短期和长远、开拓与维护这些矛盾关系进行明确和兼顾,确保城乡规划的任务稳步开展。此外,城乡规划体系中还要重点考虑人这个不确定因素,充分满足人们的工作和生活需要,并积极调动多方人员的参与,使整个规划任务朝着更加人性化的方向建设和发展。
3.2构建绿色的城乡交通系统
交通系统是城乡规划中的一项重点建设任务,对整个社会的正常运转有决定性的作用。目前,我国的环保事业正在大力的开展,为了切合这一环保主题,在城乡规划中加入了绿色交通系统的构建,实现城乡的可持续发展。绿色交通系统的构建需要建立在满足基本行驶功能和人们出行需要的基础上,对城市的公共交通设施加强建设,对道路行驶路线进行科学布局,打造低碳环保的绿色城乡。
3.3明确城市和乡村的功能区域的划分
在传统的城乡规划建设过程中,对可持续发展的概念不够清晰主要表现在各个功能的区域划分上,只是单纯的从地理上实现功能区域的分割,并没有考虑各个区域之间的发展合作关系,导致每个功能区域之间缺少沟通设计,给人们的生产生活带来极大的不便。因此,在基于《中华人民共和国城乡规划法》对城市和乡村进行开展建设时,必须深入贯彻“一体化”的规划理念,结合城市和乡村的内部特点和结构特征,将城乡打造成集生活、生产、休闲这三个主要功能为一体的智慧城乡,提高人们生活工作的效率,减轻自然环境的污染压力,确保可持续发展的落实。
3.4合理分配城乡资源
城乡规划应该遵循城市、乡镇发展并重的策略,以先富带动后富,将资源倾斜于资源匮乏、经济落后的地区,推动城市整体经济协调、均衡发展。在此过程中,相关部门应提升对于乡村发展的重视度,基于各地区的发展需求,科学合理分配现有资源,引导社会资源入驻乡村经济,加快乡村发展步伐,逐步缩小城乡差距。城乡发展过程中需要的资源其实是不一样的,地方政府可以采取按需分配的原则,给乡村分配合适的资源,或者在政策上予以支持,推动新农村建设,大力发展现代化乡村经济。同时,借助现代化信息技术,打造城乡一体化信息网络,采集城乡规划战略制定、落实信息,统一调配资源,提升资源利用率,提升城乡整体经济活力。
3.5掌握地区的特色，构建特色城乡
在对城乡建设进行规划的时候，当地政府应该对本地的历史文化等特色进行把握，构建特色城市。在当前这个时代，城市要想获得良好的发展，就需要具备自身的特色。要想构建特色城市，需要在城市规划的时候把当地的历史文化和城乡建设进行完美融合，从而使城乡总体能够很好地体现当地的文化特征。其实对于一个城市来说，不是只有宏伟壮大才算一个良好的城市景观，建筑具备城市内涵，同时整齐优美，那这也是一个良好的城市景观。为了构建特色城乡，就需要当地政府深入发掘本地的历史文化，并注重对城市建筑的布局和整体设计，让主建筑具备当地的特色，其不仅需要能够对本地的历史文化进行表现，还需要对其进行绿色环保建设，从而打造环境优美、生态平衡的城镇。
3.6侧重城乡规划中的生态环境保护导向
在可持续发展理念下进行的城乡规划中,保证当地生态环境是极为重要的一个内容,同时也是实现可持续发展的基础。这就要求城乡的发展规模与经济发展水平不能够超过当地环境承载量的最大值,换言之就是当地的城镇发展规模与经济发展水平是由当地环境承载量所决定的,如果以破换生态环境为代价而换来的发展,那么这种发展实不可取。要加强城市规划过程中生态环境保护的导向性,就需要制定战略环境评价,这就要求环境规划与城乡规划是要同时进行的,并且在进行二者的规划过程中,交流沟通是必不可少的。因此,在进行城乡规划时,需要专业人士进行分析,预测未来可能会出现哪些不利于环境发展的现象,规划者再根据这些信息来制定出最为科学合理的规划,以此来保证生态环境与社会经济的和谐发展,确保在进行城市建设的过程中不会对当地的自然生态造成过多的伤害,使得当地的社会经济与生态环境得到可持续的发展。
结论
在当前的城乡规划工作当中,我们必须要引入和应用好可持续发展理念,将其深入的贯彻、落实到位,通过可持续发展理念指导城乡的科学规划与建设,协调好城乡生活、生产与自然生态环境之间的关系,这样才能保障城乡乃至整个人类社会的长远、稳步发展。
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