摘要：在我国经济飞速发展的今天，铁路工程造价全过程控制已经成为我国工程管理中的重要一环。但是在我国铁路工程造价全过程控制中还存在很多的问题，无论是管理体制方面还是在具体的施工实施过程中，都存在很多的不足之处，所以我们需要加强铁路工程造价全过程控制工作，保证其实施的各个环节都能够做到科学严谨、合理，从而使得铁路工程造价全过程控制能够得到最大程度的保障，为我国的经济发展做出应有的贡献。
关键词：铁路工程；造价；全过程；控制策略
一、铁路工程造价管理及其控制的重要性
1.1有利于工程总投资目标的控制
从根本上来讲，进行铁路工程造价管理与控制的本质便是要在铁路工程施工的各个阶段对工程量以及相关费用实施概预算，这样可以达到两个目的，一是依据实际情况对施工成本进行合理控制，为今后的成本费用提供参考；另一个目的便是从更长远来看，依据铁路工程的造价管理控制体系，将实际成本支出与设计成本支出进行比较，这样理论和实际的偏差便可一目了然，有利于对工程造价进行及时的动态管控。
1.2有利于参建单位创造经济效益
铁路工程施工过程中，要以工程总体造价控制目标为基础，对铁路工程施工各个阶段的成本进行动态化的管理，保证各个阶段的成本控制符合总体目标要求。这样施工单位能够及时了解施工中的具体成本消耗状况，从而及时对成本作出合理分析和控制，能够有效降低工程施工的一些不必要的支出和消耗，降低工程施工的成本，防止造价失控问题的出现。
二、我国铁路工程项目全过程造价控制现状
2.1追加投资现象严重
现阶段，国内进行的铁路工程管理并没有认识到项目计划的前期阶段进行的造价管理以及控制，项目造价管理控制的重点是项目造价的决算阶段以及施工阶段，也就造成了先建设，然后再算账的问题。所以，项目建设过程中往往需要进行再次投资。一些项目只是在项目将要完成时，才发现项目造价已经大大超过项目的投资计划，进而对项目工程的预期效益产生非常严重的影响。
2.2现场签证混乱
在铁路工程项目造价控制的过程中，由于一些工程监理人员对有关规定、预结算知识和造价管理掌握不够准确，从而会发生对不该签证的项目进行盲目签证的现象，有的签证甚至只由施工单位填写，不予以认真核实就签字盖章；同时，一些施工部门制造假签证，进而设计相应的名目，当出现实际问题时并不会办理签证，只是当项目结算时办理签证；一些施工单位甚至还办理一些没有缘由的签证。施工过程中的签证工作相对混乱，铁路工程项目的正常市场秩序已经被严重破坏。
2.3缺乏技术革新的理念
在当前铁路工程项目施工过程中，很大部分的技术人员的经济观念极为淡薄，不仅设计理念保守，而且采用新成果、新技术来降低成本的意识微弱，而与此同时造价工程师又往往没有参与整个工程建设的全过程，只是做一些事后复核，纯粹从概预算规则、工程经济方面来加以控制。因为没有计划创新的思想，使得造价控制与技术相互分离，进而造成了相对较差的控制效果。
三、铁路工程造价管理与控制的措施
3.1前期造价管理与控制
3.1.1控制投标阶段造价
通过招标这种公开的方式，建设单位综合考虑工期和质量指标，引入市场竞争机制，从而选择出合适的投标单位。在这其中，最为核心的竞争力无疑是价格因素。基于此，企业要根据自身实际，综合考虑建设标准水平、建设地点、项目的投资规模、工艺和设备选用等因素，编制出适宜、详尽、合格、低价的标书，其中要高度重视工程量清单的编制，清单中的项目要做到全面完整和计量准确。
3.1.2控制设计阶段工程造价
设计阶段虽然是施工各个阶段中较为短暂的阶段，但是其重要性确实不容忽视的，设计阶段关系到整个工程造价控制的合理性，对造价的影响是非常大的。首先，在项目获批之后，设计单位要组织人员做好对项目的可行性研究，这是之后所有工作的前提基础。其次，要大力运用限额设计方法，其依据为设计任务书和初步设计总概算，要重视对内容、范围、投资额这些重要要素的审查，务必保证这样要素与批准总概算的一致性。再次，严审审计方案，优化设计方案，重视设计方案的经济性和安全性指标，将一次性投入进行降低，这样就能有效避免施工过程中的多次设计方案的修改。最后，实行设计监理制度，监理的主要任务便是与业主做好配合，帮助业主选择出合理的设计方案。
3.2中期造价管理与控制
3.2.1施工前
严审设计图纸，同时进行技术交底。施工单位在施工之前要先对现场进行勘察，了解和掌握施工现场的第一手资料，才能更为深刻和准确的理解设计图纸的意图。若是在勘察中发现设计图纸中与实际情况存在不符合的情况，要及时进行上报，这样设计单位才能在最短的时间内修正图纸，最大可能的避免了施工过程中的设计变更问题，否则影响了施工进度和造价便得不偿失了。
要认真对待施工组织和施工方案的设计工作，在这个过程中，施工单位要综合各种因素对项目全生命周期的成本进行考量，这个也是施工组织和施工方案设计的基础。而最终则要通过设计单位、建设单位、施工单位、监理单位的最终现场核实，才能确定出最终的方案，这个过程一定要严谨，才能减少不必要的开支，降低工程的造价。
3.2.2施工中的造价控制
（1）要加强造价监理的监督。铁路施工的工期和费用等关乎造价的因素在合同、设计文件以及施工方案中都有明确的说明。然而在实际施工中往往会受到环境和人为等众多因素的影响，导致工程量增加，造价增高的情况出现。而积极推行造价监理制，强化监理的监督职能，能够在很大程度上减少预算的超标，控制工程造价，同时对工程质量的提升也是有利的。
（2）加强施工过程中现场工序的管理。施工工序的顺序要正确合理，这样才能避免重复施工，减少工期延误和材料浪费，从而减少不必要的成本支出。施工各个工序都要做到明确分工、责任到人，每个施工人员都要有其具体负责的施工工序，以这种方式来增强施工人员的责任意识，保证施工的质量。每道工序施工完毕还要及时进行工程的计量和复核，对付款账单和工程价款做到仔细核算无遗漏。
（3）加强施工质量控制。铁路工程施工过程中，要以工程质量管理标准和质量管理计划为依据，建立和完善质量管理制度和保证体系，并实施工序自检，即每道施工工序完成之后施工企业首先要进行自我检查，质量合格之后再由监理进行检查，监理检查质量合格之后才能进行后续工程的施工。
3.3后期造价管理与控制
后期造价的管理与控制主要集中在工程竣工验收阶段阶段，这个阶段也是造价控制的最后一个环节。铁路工程竣工之后要依据相关程序进行工程验收。之后施工单位要认真梳理施工过程中发生各类费用支出，尤其要重视合同之外发生的费用，对这些费用要有相应的签认手续，否则会因超出时效而产生额外的费用而导致造价的增加。
四、结束语
在合理对工程进行造价管理与控制的同时，为我国基本建设投资的合理确定及非市场经济条件下的投资控制提供了依据。铁路部门应针对目前我国铁路快速发展的局面及工程造价存在的问题，采取切实有效的方法和措施管理、控制铁路工程造价。有效地控制铁路工程造价，降低工程成本，减少建设资金的浪费，将使有限的资源得到合理利用，同时促进和推动铁路建设事业良性循环发展。
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