摘要：随着社会经济的高速发展与时代不断进步不断，人们生活水平日益提升，同时各土地资源管理带来更高的挑战。土地资源管理是城乡规划建设的重要保障，具有举足轻重的影响，只有对土地资源科学管理才能促进城乡规划建设的发展。通过查阅相关文献资料，对城乡规划建设与土地资源管理进行归纳总结，分析了城乡规划建设和土地资源管理的相关性，探讨了在城乡规划建设中土地资源的重要性以及存在的土地管理问题，在结合前人的治理经验和相关理论的基础上，提出了具体的对策，以期能提高我国土地资源的利用率，使城乡规划建设与对土地资源的利用和谐发展。
关键词：土地资源；资源管理；城乡规划建设
引言
土地资源是国家最为重要的基础资源，是国家、城市等发展的基础。近年来，在我国城市化快速发展的过程中，土地资源存在利用不合理、浪费等现象，使得现有的土地资源无法满足用地的需求，因此，土地问题成为国家发展中要解决的首要问题。土地资源管理与综合规划的实施在一定程度上能够满足人们的用地需求，发挥土地资源的最大价值，避免土地资源的滥用等。因此，新时期土地资源管理与综合规划能够促进经济社会的可持续发展。
1土地规划与城乡规划管理
1.1土地规划管理的作用
为确保合理使用有限的土地资源，我国政府制定了相应的土地资源管理办法，特别是对城乡土地资源规划管理，不仅有利于加强土地整治规划管理，同时也控制土地的用途。目前，在土地规划设计和管理中，要根据实际需求，因地制宜，制定科学合理规划方案，尽量在不影响土地性质的前提前下明确土地用途，合理配置土地资源，确保土地资源合理利用。
1.2城乡规划体系
城乡规划体系其结构相对完整，城乡规划实施的过程中，在大多数情况下，根据现场的实际情况，做出有针对性的规划管理方案，来确保方案的科学性和可行性。
2土地资源管理存在的问题
2.1土地管理与利用的关系不协调
我国是农业大国，国土面积在全世界排名第三，有着幅员辽阔的土地资源，但实际上我国同样也是人口大国，导致在人均面积上不占优势，土地资源在一定程度上呈现出短缺现象。改革开放以来，随着我国城镇化进程不断加快，可利用的土地资源更加紧张短缺，在用地管理规划方面，存在一些用地规划滞后、个别用地指标和现实用地明显差距的问题，但为了发展需要，会出现建了拆、拆了又建等重复建设的情况。违法用地现象在土地管理中也普遍存在，有部分国家重点工程项目用地在建设过程中受到当地政府的保护，村级组织或干部代批的项目也越来越多，导致相关土地管理部门在推进管理工作时阻碍重重。
2.2缺乏完善监管机制
通常城乡规划项目的建设质量受开发商、施工方等多重因素的影响，倘若开发商未能秉持集约化原则与科学管理意识进行土地开发利用，易造成土地资源浪费问题；倘若施工方在建设过程中随意变更规划方案，且相关部门未能履行项目进展跟踪与监管职能，易影响项目最终的建成效果、削弱规划方案的权威性。
2.3城乡规划体制不完善
在城乡统筹的背景下，为了促进城乡经济的共同发展，城乡规划建设是关键，其直接影响到土地资源的再开发利用和分配，影响城市居民的生活环境质量，同时与社会经济发展息息相关。但是我国目前在城乡规划建设过程中缺乏一定的系统性和计划性，城乡规划不能赶在发展的前头，不能预测发展的趋势，没有形成科学完善的城乡规划体制，规划与管理工作没有完善的相关制度支撑，从而使得城乡规划建设缺少相关理论基础的支持，存在对土地资源的不合理开发现象，浪费了大量的国土资源，影响到人们的生活水平和城乡环境质量。
3优化土地资源规划管理的对策
3.1断完善土地管理制度
为提高土地资源的管理与规划水平，有关部门要在日常的工作中结合国家的相关法律法规，制定完善的土地管理制度，解决城市经济社会发展过程中土地资源的浪费等问题。在土地资源的管理与规划过程中，有关管理人员要从区域的实际情况着手，充分了解和掌握区域内土地资源的利用情况，进而制定完善的土地资源利用与管理制度，使得在城市的发展过程中，土地资源的开发与利用过程中，要充分以土地管理制度为基础，发挥制度的指导与约束作用，避免发展与土地资源之间的矛盾，解决发展中一切不合理的土地规划等问题，充分实现土地资源的合理有效利用。
3.2加强管理队伍建设
加强管理队伍建设，需要从群众和管理人员两方面入手。群众是开展管理工作的基础，要加强民众对于土地资源的认识，学习与土地资源相关的政策，从思想观念上转变，提高土地资源的利用率，建设相应的管理制度来调动群众参与工作的积极性，大力提倡群众学习掌握土地资源相关的政策知识，组建以创建集约用地为目标的协调制度，从思想观念上加强责任意识，来提高群众对管理部门在土地资源规划问题上的配合；管理队伍要积极构建土地资源管理执法监察长效机制，首先要保证土地项目开发审批效率，简化审批程序，积极主动将具体的建设项目审批方式、时间简化，实行综合开发利用，构建土地资源管理执法监察长效机制；其次，要加强对重点开发土地的保护，提高土地资源的监控力度；第三，要及时清理闲置土地，保障土地利用率，防止土地资源囤积的现象继续发生；最后，要加大土地后续储备率，确保土地资源满足于经济增长的需要。
3.3明确土地使用的各项标准
土地资源对我国城乡规划建设的发展具有举足轻重的影响，不能盲目的开发利用，应该根据制定的土地管理制度进行合理的分配，明确土地使用的各项标准，实现土地资源使用高效化。在对土地资源进行开发利用时，应该根据严明的利用标准进行开发，不同类型的土地适合采用何种方式进行开发利用，开发用来做什么样的建设，都应该具有明确的规定，结合实际情况，严格按照土地管理制度执行，指明了对土地资源利用的方向，更加明确对土地资源的利用的目的，更具有一定的针对性和计划性，一旦在落实过程中出现不合理利用情况，就要根据相关制度和结合实际进行科学的修改和调整。
3.4提高土地资源利用效率，兼顾多重规划原则
相关部门在确定土地资源规划目标时，务必要采用统筹规划方式实现对当地产业布局、管理结构的综合考量，保障制定出的土地资源规划兼具综合性与个性化特征，结合当地经济发展需求、人口规模、人均消费能力等因素引入针对性、特色化项目资源，保障有效提高土地资源利用率、推动地区经济的长效发展。以某城市为例，在规划建设环节根据城镇发展特点归纳出职能定位偏差、产业结构与用地结构不合理、开发模式单一化、经济发展水平低、基础设施建设不足等问题，并综合围绕用地条件、用地发展方向、用地结构规划、城镇景观空间四个维度进行土地资源规划利用，建立资源开发利用与生态环境保护间的平衡关系，打造出经济良好、交通便捷、基建设施完备、文化资源繁荣的生态型旅游样板城镇，促使土地资源的开发利用价值得到有效发挥。
结语
土地资源是一项重要的社会资源，其在经济社会发展中发挥着重要的作用。但是，当前，随着城市化进程的加快，各个城市普遍面临着土地资源紧缺的问题，因此，城市发展中土地资源的管理与规划能够在一定程度上缓解土地紧缺问题，促进城市经济社会的可持续发展。
参考文献
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