摘要：作为教育事业发展的基础力量，教师队伍的建设至关重要，新时期，我国大力提倡城乡义务教育一体化改革，以提升教师队伍的整体水平和实力。本文即以湖南省为例，对城乡义务教育一体化教师队伍改革工作进行简要探析。
关键词：城乡一体化；湖南省；义务教育；教师队伍
城市化进程加快背景下，城乡之间的差距体现愈加明显，在教育方面，我国积极推行义务教育一体化建设，以实现公平教育和城乡均衡发展的目标，作为教育基础资源之一，教师队伍尤为关键，也是城乡义务教育一体化目标实现的前提。
一、改革背景
湖南省作为教育大省，一直以来积极贯彻国家关于强化农村教育水平、完善农村教师队伍的政策，时至今日，已经取得了令人瞩目的成绩。
一是落实乡村教师支持计划，积极执行乡村教师轮岗交流和免费体检的政策；二是构建有效举措，通过启动农村教师定向培养计划、特设岗位计划、“三区”支教工作和交流轮岗工作等，有效改善农村区域师资不足情况；三是改革职称评审制度，明确各项评审原则和细节，降低乡村教师职称评定的门槛，更好的调动乡村教师的积极性；四是创新教师培训机制，向乡村区域倾斜，切实增加乡村教师参与培训的比重，显著提升教师能力[1]。
二、改革现状
一是湖南省乡村教师数量不足，湖南省农村区域虽然面积小，但是校园数量相对较多，教师缺口较大。
二是乡村部分学科代课现象严重，一般来说，在体育和科学学科上，大多数的乡村小学均无专业的教学教师，教师通常身兼数职，代课现象较为严重。
三是乡村教师年龄偏高，学历偏低，师范生偏少，相关研究显示，湖南省乡村教师年龄多在50岁左右，学历多为专科且师范类专业毕业生较少。
三、改革问题
（一）乡村教师补充机制效果不尽人意
首先，定向培养师范生计划虽然能够补充一部分的师资，但所需财政资金较多，影响定向培养的价值，同时，受“义务捆绑”消极因素的影响，一些优秀的学生也不愿意去报考定向培养，影响着优秀学生的意愿和自尊心。最后，过高的履约成本，使部分学生处于“强制苦役”的尴尬境地。
其次支教虽然使教师整体素质有所提升，但一定程度上，也影响了乡村学校原有的生态环境，面对支教教师获得的待遇，部分乡村教师可能会出现心理不平衡现象，同时，短期的教学不利于农村学生身份的认同[2]。
最后，特岗教师稳定性和质量难以保证，在特岗教师队伍中，非师范专业毕业生比例逐年加大，且教非所学现象较为严重，同时，部分特岗教师在就业时，往往是迫于压力的选择，在就业条件较为艰苦的条件下，离职意愿强烈。
（二）乡村教师岗位吸引力弱
乡村校园点多、学生少，学园多在村庄，距离城区和乡镇中心区域比较远，大多数乡村校园只有一名教师，教师生活条件艰苦，影响着青年教师到乡村学校任教的积极性。
（三）人事制度对城乡师资调动的制约
现行人事制度下，教师的编制、职称和岗位等，均以学校为单位，因而，无法实现超编和缺编学校之间的师资流动和补充。
（四）教师退出机制不合理
教师退出机制本质上是一种优化机制，致力于推动教师队伍健康发展，意在淘汰不合格的教师，纳入优秀教师，以期优化教师队伍结构，由于当前教师退出机制的不合理，致使城乡师资队伍良莠不齐。
四、改革出路
（一）强化城乡教师一体化理念
教育领域要摒弃落后观念，树立城乡平等，共同进步的观念，从教育的公平正义特点出发，以一体化的思路，发挥城市带动优势，共享城乡资源，实现共同进步[3]。
（二）更新编制管理体系和方法
教育领域要对教师工作量进行科学量化，缩短核编周期，调整师资编制，以满足教师教科研需要，同时，针对乡村校园，可有机结合班师比和生师比方式，优化编制配置，最后，可适当增加机动编制数量，体现教师岗位的灵活性特点。
（三）强化人事管理决策权
作为主管学校、教师和教学的主要行政部门，教育部门应强化对教师的人事管理决策权，以充分发挥监督协调和宏观统筹的作用，更好的管理教师岗位[4]。
（四）在乡村推行全面薪酬制度
教育部门要重视乡村教师的心理感受和福利待遇，减轻教师的“向城性”心理，构建流动自由的选择机制。
（五）构建预测教师需求的长效机制
为妥善的解决城乡教师结构缺编问题，可指定区域发展规划，综合考虑课程结构、学生数量等因素，统筹规划示范专业学生数量，进而保证各级学校对师资的需求。
结束语：
总之，师资力量对教育事业的重要性不言而喻，因而，要构建有效举措，推进湖南省城乡教师队伍改革，缩小城乡间教育差距，实现共同进步、共同发展的目标。
参考文献：
[1]王定华.实现城乡义务教育一体化关键在教师一体化[J].教育家, 2016(31):8-9.
[2]张师平,宫捷.城乡义务教育教师一体化发展问题及对策探析[J].云南社会主义学院学报,2019,021(001):152-155.
[3]李传健,刘杰峰.城乡义务教育教师队伍建设的问题与解决策略———以湖南省冷水江市为例[J].当代教育理论与实践,2012,000(010):13-14.
[4]彭莉华,颜红.探究义务教育城乡一体化背景下的农村教师队伍建设[J].重庆与世界,2018.