摘要:党的十九大胜利召开,由此中国特色社会主义进入新时代,这是我国发展的新的历史方位。进入新时代后,我国社会的主要矛盾也随之发生变化,即转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,其中“不平衡不充分的发展”主要是指在社会物质财富生产、分配、消费等层面的不平衡不充分,其中差异化贫困是其主要体现。共享发展理念是解决差异化贫困的重要理念之一。本文将从共享理念的角度出发,探析学界对于职业教育与精准扶贫的研究现状,通过研究阐述对共享发展理念下职业教育助力精准扶贫的展望。
关键词:共享理念;职业教育;精准扶贫
一、共享理念下教育扶贫研究现状
国内学者们普遍认可共享发展理念是社会主义国家制度的本有之意,在此意识形态视角下的“共享”与“扶贫”话题研究相对丰富。马克思主义唯物史观强调,人民群众是历史的创造者,而我国的国体表明人民群众是国家的主人,因此改革发展成果由广大人民群众共享,这既是社会主义制度的本质要求,也是中国共产党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。
精准扶贫的概念,是习总书记有关“四个全面”发展战略中“全面建成小康社会”的现实阐释,体现了贫困与反贫困是任何社会发展过程中资源均衡化分配的斗争。孙迎联、吕永刚(2017)等认为精准扶贫概念的兴起,始于学界在贯彻共享发展理念的背景下对反贫困范式的重新审视,以及由此而产生的对扶贫机制改造、完善和重构。在精准扶贫机制改造、完善和重构研究中,精准扶贫工作在理论与实践中体现出多种手段、类型与方式。姜洋(2017)、黄承伟(2017)、彭刚(2017)等认为:从扶贫方式上有赈灾式扶贫和造血式扶贫;从扶贫类型上有粗犷扶贫和精准扶贫等;从扶贫途径上有资金注入扶贫、旅游开发扶贫、科技扶贫、教育扶贫等。而具体结合教育进行精准扶贫层面,学者往往更多聚焦在基础教育层面,忽视了职业教育对精准扶贫的巨大作用。如王嘉毅等(2016)、代蕊华等(2017)、殷巧(2017)等学者明确教育在精准扶贫、精准脱贫中具有基础性、先导性和持续性作用。从人才成长规律角度出发,基础教育扶贫无法在较短时间内实现精准脱贫的显著效果,与党中央预计的2020年全面建成小康社会的目标有出入。与此相补,职业教育则具有门槛低、周期短、见效快等优势特征,短则几个月,长则两三年即可上岗获得经济收入。职业教育与精准扶贫联结研究在2016年、2017年得到快速发展,学者们普遍认为职业教育的优势特征与精准扶贫的约束条件相补充。彭晓红(2017)、王秀华(2017)、曾小兰(2017)、李鹏(2017)、王大江(2017)等学者从职业教育精准扶贫的理论基础、立论依据、价值定位、现实困境、逻辑主线、实践突破、推进策略等方面进行了相关研究。唐智彬(2016)、陈平路(2016)等则结合实践案例,对职业教育专项扶贫机制的政策效果进行评估、测定。从而不断得出,依托职业教育推进精准扶贫、拔除穷根,是努力提高教育活动在脱贫攻坚中贡献率的有效路径。
二、共享发展理念下职业教育助推精准扶贫
习总书记在十八届五中全会上提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,其中共享发展理念作为最终归宿。五大发展理念的提出旨在应对中国特色社会主义发展道路上的挑战,为实现全面建成小康社会这一目标奠定思想基础。共享发展理念秉持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享这一原则,坚持人民为中心的发展理念,体现了社会主义本质要求,正如习近平总书记到河北省阜平县看望慰问困难群众,考察扶贫开发工作时所言:“消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命”。而要实现贫困人口的长期稳定脱贫,必须将扶贫方式改造为造血式扶贫,提高贫困地区生产力水平。扶贫必扶智,贫困地区人民群众的受教育水平对当地的可持续发展起着至关重要的作用。而将职业教育与精准扶贫相结合,则是因职业教育有其特殊能效,职业教育以培养技术型人才为主,这对于提升精准扶贫内生动力,提高贫困地区人口自我发展能力有显著效果,同时职业教育直接面向岗位,在校期间即可参加实训,对于培养优秀的技能型人才大有裨益,对于促进贫困地区就业增收,加快脱贫致富,有天然的优势,基于此,职业教育成为最有效的“造血式”扶贫方式之一。随着全面建成小康社会目标的逐步实现,职业教育对精准扶贫的作用凸显,如何在共享发展理念下进一步运用好职业教育对脱贫致富的作用至关重要。
第一,进一步提升社会尤其是贫困地区对职业教育助力精准扶贫的认识。
“扶贫先扶智,治贫先治愚”。长久以来,受传统轻视职业教育与技术思想的影响,农村一定程度上存在“重文凭、轻技能”的倾向,部分基层政府忽视职业教育的巨大潜力,家庭教育规划方向又与职业教育相背离,这就导致职业教育在部分地区得不到社会的重视;同时,一些贫困地区的村民出现“等、靠、要”的思想,落后思想直接阻碍了其脱贫步伐。面对当前出现的问题,首先要进一步加强职业院校下沉到招生一线,对职业教育的政策及优势进行宣讲,打破群众对职业教育的传统认识,同时基层政府配合职业院校的宣传,转变工作思路,做好细致的思想工作,帮助群众树立“技能致富”的思想,正确引导“技能致富”的预期,帮助贫困地区群众树立“劳动者素质要跨越,职业教育首先要跨越”的理念。
在对职业教育进行宣传的过程中,要着重宣传职业教育对脱贫致富的独特优势,将国家大力推行职业教育的政策与职业教育助力脱贫的真实案例相结合,政策与实践并举,提升职业教育的影响。通过宣传“接受职业教育,摆脱贫困落后”“贫困家庭不要愁,就读职校有补助”等理念,将职业教育的深远作用与脱贫致富目标相结合,激发适龄学生进入职业教育深造学习的积极性。
第二,进一步推进对教育贫困家庭的甄别与帮扶。
职业教育对精准扶贫有显著效果,但不能一概而论,因此对于贫困户的致贫原因要清楚把握,把因学致贫和缺技术致贫的困难群众筛选出来进行帮扶,才能保证职业教育对精准脱贫的帮助作用最大化。
目前,对职业教育学生“奖、助、贷、勤、补、免”的六位一体资助体系已经成熟,各地各校对贫困地区学子的帮扶政策不断调整,未来要不断完善对贫困地区学子接受职业教育的资助政策。同时,随着精准扶贫工作的不断深入,一些群众或家庭因政策影响,成功实现脱贫,对于已经脱贫的群众或家庭,要及时调整帮扶政策,以满足其后续发展需要,职业教育要对其进行技能与思想的双重教育,彻底割断思想致贫、技能致贫的延续。
第三,号召全社会对职业教育对扶贫帮扶。
精准扶贫目的是让贫困地区广大群众共享改革发展的成果,这与共享发展理念的出发点相一致。习总书记指出:“当前精准扶贫政策的实施,是我国在扶贫工作中做得非常合理的做法,要知道为什么会出现贫困,做出具有针对性的扶贫措施,提升扶贫的成效。在制度方面,我国的优势很大,我们要对其充分利用,在扶贫工作中,村、乡、县、市、省五级都要参与其中。对于社会力量,要很好的动员,在扶贫工作中,对社会各界进行鼓励和支持,使其参与其中。”
早在2013年,我国已经针对全日制高职院校面向贫困生,施行建档立卡、定额补助的政策。在教育部领衔国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、农业部、国务院扶贫办等相关部委制定《现代职业教育体系建设规划(2014—2020 年)》,规划要求要发挥职业教育在精准扶贫中的作用。2017年10月18日,习总书记在十九大报告中指出,要优先发展教育事业;完善职业教育和培训体系,深化产教融合、校企合作,健全学生资助制度。2018年6月,中共中央国务院出台《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,要求在人口集中和产业发展需要的贫困地区办好一批中等职业学校(含技工学校)。
大力推行校企合作模式,促进职业院校教育体制机制改革。校企合作模式使职业院校和企业组织发挥各自优势,实现“双主体”育人,切实保障在校贫困劳动力学有所用,促进贫困地区产业发展,实现贫困人口的转移就业。
为促进贫困地区的发展,职业院校还可开展送教下乡活动,选派专业技术人员、专业教师等深入贫困一线,为贫困群众提供技术指导,切实帮助贫困人口解决现实问题,促进贫困地区产业发展。
参考文献:
[1]王嘉毅,封清云,张金.教育与精准扶贫精准脱贫[J].教育研究,2016,37(07):12-21.
[2]代蕊华,于璇.教育精准扶贫:困境与治理路径[J].教育发展研究,2017,37(07):9-15+30.
[3]孙迎联,吕永刚.精准扶贫:共享发展理念下的研究与展望[J].现代经济探讨,2017(01):60-63+87.
[4]黄承伟.深化精准扶贫的路径选择——学习贯彻习近平总书记近期关于脱贫攻坚的重要论述[J].南京农业大学学报(社会科学版),2017,17(04):2-8+156.
[5]彭刚,李霞.弘扬共享发展,决战极端贫困——中国践行2030可持续发展议程的战略思考与对策研究[J].教学与研究,2017(04):13-22.
[6]彭晓红.职业教育精准扶贫的立论依据、困境与出路[J].教育与职业,2017(24):15-21.
[7]李鹏,朱成晨,朱德全.职业教育精准扶贫:作用机理与实践反思[J].教育与经济,2017(06):76-82.
[8]王大江,孙雯雯,闫志利.职业教育精准扶贫:理论基础、实践效能与推进措施[J].职业技术教育,2016,37(34):47-51.
[9]陈平路,毛家兵,李蒙.职业教育专项扶贫机制的政策效果评估——基于四省雨露计划的调查[J].教育与经济,2016(04):56-63.
[10]贾海刚.职业教育服务精准扶贫的路径探索[J].职教论坛,2016,(25):70-74.
[11]习近平论扶贫工作——十八大以来重要论述摘编.中国共产党新闻网.
http://theory.people.com.cn/n/2015/1201/c83855-27877446.html
作者简介:王泊(1990.02-),女,汉族,四川成都人,讲师,硕士,主要从事思想政治教育研究?
赵晓丹(1991.07-),女,汉族,四川成都人,讲师,硕士,主要从事思想政治教育研究?
张艳(1981.03-),女,汉族,四川成都人,讲师,硕士,主要从事思想政治教育研究?