摘要：审计是水利工程项目的重要环节，对于水利工程项目的成本管理极为重要。随着中国经济的发展和社会的发展，国家和政府越来越重视水利工程的成本。同时水利工程的资金投入也很高。但是随着时间的流逝，现有的问题逐渐出现。水利工程的成本在增加，但是水利工程的质量并没有提高。本文讨论了在预结算审计之前考虑水利项目的成本及其过程中存在的问题。我们必须面对已发现的问题，并针对这些问题提出一些有效合理的解决方案，以提高水利项目预算成本分析的可能性，同时对水利工程质量做到保证。
关键词：水利工程造价；预结算审计；问题；对策
引言
预结算审计是水利工程建设中的重要环节，这样可以有效地改善成本管理。随着中国科学技术的不断进步和社会的不断发展，政府对水利工程的成本越来越重视。投入的人力，物力，财力和其他资源也很大，但是成本过程中的问题也不断出现，质量和成本的协调性很差。在这种情况下，本文讨论在结算审计中水利工程的存在的问题以及应对方案，以确保水利工程的成本与质量得到有效的把控。
1、当下水利工程造价结算审核的主要方式
1.1、全面审核方式
所谓全面审核，是指工程竣工后对施工方水利工程造价结算进行审核，按照设计图纸的有关规定，及国家规范要求对固定单价进行复杂的分析，并按照设计图纸的有关规定对施工合同和施工组织进行综合分析。综合分析的方法更适合最初接触审核工作的人员，对于某些规模大水利工程或是审核条件高的审核工作，其全面审核法是不相适用得得。若是对专业知识或需要更多分析项目，必须严格控制水利工程的成本，则要进行综合分析，这也是最好的审核方法。
1.2、宏观角度
从宏观经济的角度来看，这主要是检查基本建设程序的合法性，项目相关项目设计文件的完整性，水利工程招标程序是否真实，合法，相应单位，设计单位，监测单位等是否全面评估的问题。并要掌握相关信息技能和技术水平，主体单位使用资金的方法是否符合法规，是否夸大了水利工程项目的类型，范围和标准，是否打算将其用于公共资金私人挪用，工程合同是否正确以及有效等。
1.3、对比审核方式
对于水利工程而言，如果在审查过程中具有相同的面积和相同的期限，并且项目的大小和数量非常相似。然后，就可以使用基准测试方法。在考虑水利项目时，有必要收集大量的水利项目有关的审核数据，并仔细研究其中包含的规律，以便可以根据这些规律对当前水利项目进行审核分析，然后找出违反规律的情况，对不符合规律的项进行全面而集中的分析审核。
2、水利工程造价预结算审计存在的问题
2.1、水利工程概预算编制不合理
在概算预算的编写中，需要对水利工程项目的情况有一个全面而详细的了解。在特定的准备阶段不能遗漏任何内容，因为否则会造成严重的经济后果。现实情况是，许多概算预算无法完全而相对准确的预测项目的实际成本，因为它们无法完全了解水利工程项目的真实相关情况，这就说迷茫概算预算不合适。有时编制概算与实际项目有很大不同，这意味着水利工程项目的概预算工作无法充分发挥其作用和价值。
2.2、对市场及环境的影响考虑不充分
水利工程项目的预算高度依赖于环境和市场。随着市场的波动，各种原材料的价格可能会或多或少地波动。通常，水利工程项目非常大，所需原材料的成本占项目总成本的很大一部分，因此，即使在应用后出现很小的波动也代表着很大的变化。此外，项目所在地的特定环境条件（如季节，地质，施工现场等）也会影响施工计划，进而影响预算。不良的环境，市场和其他相关因素也将大大增加概预算的不稳定。
2.3、施工单位对工程管理不善
众所周知，工程建设过程通常比较漫长，水利工程也不例外。它不仅建造时间长，而且包括许多建造过程的施工工序也是特别的多。
如果管理中出现问题，则会影响施工进度。这导致效率低下。因此，水利工程办应实时进行监督和控制管理，并就出现的问题及时进行沟通和交流，以减少资金损失浪费，避免超过工程预算的现象。
2.4、对施工阶段的造价不重视
施工建设阶段是水利工程建设中非常重要的阶段。在此阶段，相关部门通常可以计划和分析，然后制定科学合理的项目进度计划。在此阶段，政府和水利建设的相关责任人不会给预算控制给予太多关注。如果在某些区域中存在虚假消息或伪造的现象，则负责施工或监督的人员将无法及时发现它们，并且整个项目的预算也无法得到很好的控制，施工单位偷工减料，影响整个项目的质量。
3、针对水利工程造价预结算审计问题采取的措施
3.1、审计结算过程必须符合标准
在进行审计结算验收的过程中，必须严格按照国家相关规定负责部门的付款标准进行审核。结合项目设计图和已建立的技术标准，进行了全面的分析。选择建筑施工单位时，必须严格按照相关程序进行投标和招标，以免出现各种后门或公司企业挂靠的现象出现，并且施工单位应与审核人员积极配合，以提供真实的设计施工工程图，工程材料的采购计划以及其他各种项目清单。在任命审核员来验证访问权限时，他们必须确保他们在公司的工作经验达到一定水平，并充分考虑其工作质量和态度。在工程量验收时，合理地安排工作量，不能随意去夸大或减少工程量，以避免超出项目预算所带来的不利影响。
3.2、控制水利工程在实施阶段的预算
水利工程项目的实施阶段是使用工程款最多的阶段。这个阶段也是一个非常重要的阶段，应该严格控制预算。在水利工程建设阶段，建设成本预算必须与合同预算完全一致，建设单位必须很好地履行对施工现场的监督管理职能。应派遣特别人员购买用于安装的原材料，以防止发生无条件的质量和预算付款。如果市场经济影响了流程，则必须在超出上级部门后报告预算，以便可以及时解决问题。方可控制施工成本。
3.3、提升预结算审计工作人员的专业水平
为单位员工提供专业的公司培训，并建立具有可靠专业和道德标准的审核团队。雇用具有较强学术技能的高素质学术人员，以消除“裙带关系”现象。奖励制度鼓励员工的积极性。确保员工严格遵守相关的国家和地方审计与会计制度，并充分结合实际情况，包括最近的市场波动，项目现场的特定环境等，以进行科学可靠的初步预结算。建筑水利工程公司需要提高对建筑质量的认识，并在整个施工过程中确保质量意识。此外，对施工质量管理的充分认识可以帮助施工人员积极评估项目质量，并充分参与节水和水电项目的建设。这对于改善水利和水电项目的整体质量至关重要，从而间接的控制了预结算，保证质量以及接近真实造价。
3.4、重视水利工程项目实施阶段的预算控制
实施阶段是节水项目使用最多资源的阶段。因此，在此阶段必须考虑预算控制。在水利工程建设阶段，必须根据合同预算的内容进行成本预算控制，必须在经济，技术，合同等各个方面采取措施，以进行现场控制和管理。原始合同价格中的主要成本可以正常计量，并采用严格的计费程序，并始终配备专职人员进行监督，以确保各种成本按时发生，并防止提前付款。一旦出现超出原计划支出的现象，必须将其报告给主管行政部门，并及时予以适当处理。应采取积极措施将水利工程成本降低到合理水平。
结束语
总而言之，水利工程项目成本进行结算前审核是控制项目成本的关键环节。因此，在清算前检查中详细检查实际施工过程中存在的问题，并为这些问题提出适当的解决方案，具有特别重要的意义。
参考文献：
[1]邵晓宝,黄飒.水利工程造价的预结算审计存在的问题及对策[J].价值工程,2020,39(13):29-30.
[2]肖婷.水利工程造价的预结算审计存在的问题及对策[J].纳税,2019,13(36):211.
[3]李迁.水利工程造价结算审核中存在的问题及解决对策[J].农业科技与信息,2018(11):113-114+121.
[4]丁志强.水利工程造价预结算审计中存在的问题及探索[J].甘肃农业,2014(12):77-78.
[5]张伟.水利工程造价的预结算审计存在的问题及对策[J].经济视角(中旬),2011(08):81.