摘要：工程建设招标代理机构是时代前进过程中，应运而生的重要产物，招标代理机构在不断的发展过程中，也同样的存在着各种各样的问题。本文主要是对建筑工程招标代理行业的基本情况进行必要的分析，对招标代理行业中所存在的各种问题进行必要性的探讨，并提出有关方面的对策。
关键词：工程招标行业代理；问题；分析；对策
在国际国内的建筑工程建设过程中，工程承包、发包所存在的形式，主要采取的是招投标制度，它所起到的作用是，对市场中经济的发展起到调剂的作用。同时是采购竞争中的另一种体现。所发挥的具体作用是，可以对资源的配置起到优化的作用，同时也能够为业主选择最好的承包商和供货商，这样就可以达到公平、公正、公开的效果。从本质意义上而言，达到了优胜劣汰的市场机制行为。工程建设采取招投标的模式，能够将腐败问题从源头上进行有效的解决，确切的说，是一项能够为大众提供服务的“阳光工程”。随着我国经济改革进行不断的强化，以及工程建设领域招投标制度和法律法规进行不断的完善。目前工程招标代理机构已经在不断蓬勃的发展过程中，并对建设领域产生了非常重要的影响。但由于是新起的行业，由于任何行业在进行不断的发展过程中，都会面临各种各样的问题，所以对这个行业而言，也同样的难以得到避免。因此，需要针对存在的问题进行采取针对性的措施。
一、工程招标代理行业的基本含义
工程招标代理机构具体指的是，受到招标人委托，从事招标组织的中介机构。我国的工程招标代理机构是在80年代初开始实行，最初所利用的是世界贷款进行的项目招标。但是由于一部分的项目单位对招投标方面的了解非常的少，所以在专业人才和技能方面非常的匮乏，面临这样一种市场的需求，招标业务机构由此而诞生。工程招标代理机构都是依法设立，专门从事招标方面的业务，并提供相应的服务社会中介组织。这部分的招标代理机构会拥有大量的专业性和经验十分丰富的人才，对于其中一些接触招标、招标项目相对较少，或者是自身实力有限的单位而言，非常的具有吸引力。
但是，近年来工程招投标案件随发生的概率异常的大，建筑工程市场中的各种不合法现象，已经是普遍性的存在，从而使招标代理市场存在不良竞争、不规范行为产生。通过对已经存在的部分案例进行具体的分析过程中，发现招标投标从最初阶段的报名、资格预审核、招投标操作的具体工程和监督检查等，由于环节多的原因，从而导致其中的缺失与错位现象经常发生，同时在招投标工作机制体制方面也存在不完善，还有就是法制方面没有构建完善，存在薄弱和漏洞的情况。
二、工程招标代理行业所存在的各种问题
（一）招标文件编制的质量有待提高
招标文件编制质量所存在的各种局限性，针对性不强，前后矛盾现象屡见不鲜，这样一种形式使评标专家在评定的过程中缺乏一定的参照物，进而给评标工程增加难度系数；二招标文件中对规定的废标条款存在不恰当的现象，主要表现在以下的几个方面，首先没有明显的标志；其次废标条款不具备规范性，没有将招标项目所具有的特点进行很好的展现；再其次招标文件中设定的无效标条款不清晰、明确，并对存在的各种问题没有采取集中处理的模式，从而使原本招标人认为非常重要的条件，都没有办法做为否决投标，进而使投标人产生质疑，还有就是废标条件不具备清晰性，使招标最后一失败告终。
三工程量清单的编制质量问题，主要表现在项目特征描述不具备完整性、工程量计算所具有的精确度不高、导致招标人报价所得到的参考依据存在差异性，使公平竞争的条件存在不公的现象；如果项目在进行具体的实施和工程结算的最初阶段，签署招标文件就存在问题，那么一定会导致在具体的执行过程中，有大量的矛盾产生，从而使项目没有办法得到有序的开展；投标人在进行投标报价的过程中，对所要考虑的问题具有非常大的差异性，所以对于综合单价而言，并不具备可比性。
（二）代理业务工作需要加强
招标代理机构在对制度进行制定的过程中，都具有必要的法律依据，由于它是属于第三方所提供的服务机构，具体而言，它在具体行驶权利的过程中，不会具有局限性，同时也不会受到任何部门的监督与管理，而是独立的存在。随着该行业的不断发展，部分的招标代理机构失去原有所具有的优势，所以对最初的优势已经不复存在，而是要依托前提公司才会在市场中得到发展，所以对于其中不合理的行为只有遵守，这样就导致违法违规的行为产生。最终使独立、公平、公正规范运作受到了非常大的影响，不仅扰乱了中介市场体系的构建，还使招标代理机构的作用得不到发挥。
（三）从业人员素质有待提高
任何行业在进行发展的过程中，人才问题永远都是核心的部分。对于目前从事的招标代理的人才而言，在综合素质方面有待进一步的强化。因为部分的人员不仅是在专业层面上非常的匮乏，并且在职业素质方面更是肆意妄为的表现，其中的弄虚作假是常态。表面上所有的一切都合理、合法，实质上是形式主义、走必要的流程而已；但是其中不合理的现象层出不穷，这样的现象都会导致对招标代理机构的诚信问题产生严重的质疑，从而使招投标所具有的公平、公正原则完全的失去。这样一种现象在发现时，一定要将其杜绝，否则对于建筑市场来说将会是致命性的伤害，并且是后患无穷。
三、工程招标代理问题的应对措施
（一）对信息建设采取强化模式
对工程招标代理行业的信息化建设采取强化的模式，是目前行业管理最需要实行的措施。现阶段，一部分招标代理机构在总公司对分支机构的设立所管理制度有待进一步的完善，因为分支机构在进行具体的业务的过程中，并没有遵照行业中的规定，对自身的权利进行肆意妄为的使用，从而使其中非常多的不法现象产生，针对这样的一种情况，总公司或者是有关的部门必须要采取相应的措施，将不良行为进行扼制，并对不法行为的机构采取严厉的惩处，使其不会再犯。
（二）规范招标代理机构实行规范化
工程招投标行政监督部门，需要对工程招投标人、代理机构，又或者是招标人之间进行重点的查处，尤其是串通一气、泄露等有关方面的情况，还有就是需要对招标活动和资料进行严格的保密，对知法犯法的现象一定要进行严厉的惩处。并且工程招标代理机构必须要严格的按照有关方面的规定，向建设行政主管部门提供全面性的企业信息档案，且还要具有准确性、精确性。建设部门行政部门在具体的实施的过程中，一定要遵照有关方面的行为准则，并将全部的征信定期发布到特定的网上。并且还需要将其纳入到社会监督范畴。不仅要做到认真查处招标代理机构的不合理收费，还需要有效的防止工程招标代理机构对合法利润进行过度的牺牲，存在不良竞争的行为。因此，工程招标行政监督部门在接收到招标备案资料的过程中，一定要对其进行仔细、认真的审核，绝对不可以有一丝一毫的懈怠，从而确保招标代理合同和招标代理收费情况非常的具有合理性。对于违法违纪的行为的约定要如实的记载，并将其投放到征信档案中。
结束语：对于招标代理机构而言，由于市场不断的发生改变，所以越来越趋于完善化。尤其是在国家在招投标管理的法律法规方面越来越规范化，所以在未来的发展过程中，招标代理机构会在国家的政策和大力支持下，发展的前景会越来越好。
参考文献：
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