摘要：在大数据时代背景下，区块链技术的去中心化、不可篡改、可追溯性、匿名性等优势则给地方政府电子政务的发展提供了技术支持。但是作为一种新兴技术区块链也存在许多争议。因此，对区块链在政府电子政务的应用方面进行研究，分析区块链对政府电子政务建设的支持及其潜在风险，并提出相应的建议。
关键词：区块链；电子政务；影响分析
1区块链的概念
区块链源自点对点通讯应用，把需要下载的文件，分成很多碎块，分散到不同的电脑，这些电脑可以分别进行一些碎块的下载，同时相互传输已经获得的碎块，最终各电脑都可以根据需要合成一个完整的文件。人们通过网络进行交易时，一次交易的整个过程会被记录在“账本”上，这个账本是由网络中的电脑共同维护的，不掌握在某个机构或者个人手中，而是分布式账本。当账本中加入一批条目时，也加入了上一个批次的索引值，让所有参与者都可以验证账本上所有条目的出处。这些批次就被称为“区块”，而所有区块在一起则被称为“区块链”。从区块链的底层通讯层看，区块链是在点对点网络中通过广播在网络节点之间进行交易记录更新，而各网络节点有各自完整的存储交易记录备份。从区块链的协议和应用层面上，不同的开发者可以根据自己所需求的应用场景，自行定义交易记录所包含的内容、新区块产生的条件和加解密算法等。
2区块链在电子政务中的应用
2．1公民身份认证
公民身份认证需要通过国家权威部门来进行核对和认定，平时主要通过居民身份证和社保卡等来确认个人身份，在办理银行、证券、电信、医疗、教育等涉及个人业务事项时，需要出示身份证件证明个人身份。但在办理电子商务等网上业务时，验证个人身份存在一定的困难，这也导致各类诈骗事件频发。区块链建立在互联网基础上，任何接入互联网的端口均可接入区块链，任何证件、实物或无形资产、私人记录、证明，甚至公共记录都可迁移到区块链上，形成“数字身份证”。依赖于可靠、不可篡改的数据库，区块链将彻底改变人们身份、资产等相关信息的登记与验证方式，各类数据信息和社会活动将不再依靠第三方个人或机构来获得信任或建立信用，全网的多方验证形成了数据信息的“自证明”模式。不再依赖于第三方机构管理和提供的数据信息［2］。区块链运用于数字身份认证会产生若干颠覆性的影响。由于区块链具有去中心化管理信任与分散性的本质，因此个人身份是不受任何机构的控制。且在区块链的运作下，没有人可以改变任何一项纪录，只能追加新的纪录，因此身份具不可改变性。当在身份认证区块链系统记录个人身份后，电子商务、网上客户等业务需要验证个人身份时，可以直接通过区块链系统和个人记录的信息核对，方便、快捷、安全。
2．2公民和机构的诚信管理
诚信是社会和谐发展的基石，个人和机构进行商业往来、借贷等业务时，如果没有诚信则寸步难行。由于社会各行各业的信息存在信息孤岛现象，一些公民和机构在一些事物上的不守信情况登记在具体的业务管理系统里，如银行征信系统、旅游管理系统等。目前还没有一个窗口能够查到公民或机构的全部诚信信息。如果引入区块链技术，在区块链系统登记个人信息的同时，也把个人的征信情况记录下来，这些信息在网络里对所有端口开放，在办理涉及个人的商业往来、借贷等事项时，通过区块链系统可以随时查询到个人和机构的全部诚信记录，可以避免许多纠纷事件，促进和谐社会发展。
2．3政务信息公开
政府的主要职能在于经济管理、市场监管、社会管理和公共服务。而电子政务就是要将这四大职能电子化、网络化，利用信息技术对政府进行信息化改造。通过电子政务，政府可以将社会公众关注的事项及时公开，接受社会公众的监督。由于区块链技术能够保证信息的透明性和不可更改性，有助于社会公众对政府公开信息的信任，对政府信息公开的落实有很大的作用。如在土地登记方面，使用区块链记录将能保证完整的土地流转信息，包括登记土地的位置、大小、权属、交易记录等。如车辆交通违章，一旦违章信息登记入区块链系统，则违章的车牌号、违章时间、违章地点、违章处罚等一直记录在区块链上，不会因为任何人员的干预而被人为删除，保证了交通管理制度对所有人的威慑力。
2．4食品溯源监管
食品安全一直是社会各界关注的问题，如食品的来源、食品的生产时间，食品产地的水污染、土地污染、空气污染等。如果应用区块链技术，政府管理部门建立食品区块链监管平台，给每一个食品都配上唯一的身份标签，从生产环节的具体情况，包括土地污染信息、当地水质信息，运输的时间和环节，到销售环节，把各个环节的信息都记录到区块链上，消费者可以随时查询、验证、最终确认其来源，让社会公众吃得健康、吃得放心。区块链技术的重点是可提供一套交易双方都能接受的信用体系。在所有食品体系上都能建立基于区块链的信息登记和查询体系，就建立了食品体系完善的信用体系，食品安全度将会得到大幅提升。
2．5干部人事档案管理
各单位都有档案室，都建有档案管理系统，能够方便查到干部的出生、籍贯、工作履历等综合信息，干部人事档案是干部管理的重要基础信息。但违法更改个人人事档案的事件屡有发生，如修改个人出生日期、修改工作经历、修改民族、修改学历等问题。由于个人年龄等和个人的职业发展密切相关，目前的个人人事档案管理手段也存在漏洞，现有人事档案管理方式不能完全杜绝人事档案修改作假。应用区块链技术后，通过区块链记录每个干部的出生日期、任职履历等基础信息，形成无法篡改的个人电子档案，从技术上彻底解决传统干部档案管理中存在的问题和积弊［3］。一旦干部档案信息经过验证并添加至区块链后，就会永久的存储起来，区块链的数据稳定性和可靠性极高，为干部人事档案的准确、完整提供了技术保障。
3 区块链技术在政府电子政务中影响
3.1去中心化
区块链技术首先被应用于中本聪提出的比特币。作为其底层技术和基础架构，区块链技术提高了大数据时代的安全性。同时，区块链去掉了中间介质，在互联网节点之间进行点对点传输，不需政府及其他组织作为第三方授信。去中心化后，政府各部门的信息数据不需再全量向中心系统报告和存储，减少了政府部门工作量和中心数据系统的负担，保证了各部门电子政务数据的信息安全性和隐私性。
3.2不可篡改
在区块链技术中，交易信息一经广播后区块链开始进行验证并永久储存，不可篡改，因此区块链极高的数据稳定性和可靠性。区块链根据庞大的大数据库和特殊算法，可以实现全网数据的及时同步，网络中的每个节点不能篡改和删除数据，这就形成了区块链的自信任功能[2]。
3.3开放性
区块链中的每个区块和节点都记录着信息，这些信息一经验证和广播后就不可篡改，这就使得区块链中每条信息具有可追溯性。在政府电子政务中，区块链的可追溯性显得极其重要，政府可以通过区块链技术进行信息追溯，保证数据安全。
4结束语
区块链的分布式存储机制，可信性、可靠性、开放性、共识机制、智能合约等特征有利于应用在电子政务中，如公民身份认证、政务信息公开、食品溯源监管、慈善组织资金流向监管等，有利于密切政府、企业、居民之间的关系，促进政府工作公开、透明，提升政府公信力，促进政府为企业和居民提供更好的服务。
参考文献
[1]周钰.区块链的思考与创新[J].中国金融，2018，(2)：68-70.
[2]王鹏，丁艺.应用区块链技术促进政府治理模式创新[J].电子政务，2017，(4)：59-66.
[3]廉蔺，朱启超，赵炤．区块链技术及其潜在的军事价值［J］．国防科技，2016（2）．
[4]胡乃静，周欢，董如振．区块链技术颠覆金融未来及在上海金融中心的发展建议［J］．上海金融学院学报，2016（3）．