摘要：随着几十年来我国城市化建设的飞速发展，城市人口急剧攀升，越来越多的年轻人选择离开农村到城市工作打拼，导致乡村的发展逐渐缓慢甚至停滞，同时带来了空巢老人、留守儿童等社会问题。因此，近年来国家为了平衡社会经济发展，缩小城乡发展差距，推出了乡村振兴战略。在国家的战略指导下，各地掀起了乡村振兴的热潮，比如美丽乡村建设以及最近兴起的特色田园乡村建设等，这标志着我国的乡村建设进入了一个崭新的阶段，同时也面临着全新的挑战。就目前的情况而言，我国的乡村建设规划因为缺乏经验，在规划管理中还存在着不少问题。因此，本文就目前乡村建设规划管理中存在的问题进行了简要的分析，同时提出一些推动乡村建设规划管理工作的工作要点。
关键词：乡村建设；规划管理；问题分析
正如余光中在那首脍炙人口的诗里所写的，“小时候，乡愁是一枚小小的邮票，我在这头，母亲在那头”，家乡对于一个人的意义不言而喻。现在越来越多的年轻人离开了农村，他们在熙来攘往的城市里默默地打拼，早已忘了家乡的模样，乡村的发展建设也因此失去了创造力和活力。在这样的背景下，国家提出了乡村振兴的伟大战略，正如习总书记所说，要看得见山，望得见水，记得住乡愁。因此，我国的乡村建设规划还有很大的发展空间，未来的乡村建设也将是国家发展的重点。
1.乡村建设规划管理的重要性
1.1提高基层劳动人民的生活幸福指数
随着改革开放的四十多年以来，我国在城市建设中取得了举世瞩目的成就，创造了一夜崛起的深圳奇迹等等大家耳熟能详的故事。在这样的时代背景下，我国的城市规模和城市人口也在不断地扩张，全世界所有千万以上人口的超大城市我国占了绝大多数。我国的城市经济水平在过去几十年取得了迅猛的发展，其中部分沿海城市已经达到了发达国家的水平。然而不要忘了，即便如此，目前我国还有七亿农民，占全部总人口的一半，乡村依然是我国行政区域的最基本组成单位，乡村也是城市发展的重要保障。对于广大农村而言，乡村的建设规划直接关系到基层劳动人民的生活水平以及生活幸福指数，也关系到全面小康的实现，因为全面小康的关键正是实现一个不落的全覆盖[1]。因此，加强乡村建设规划管理对于提升人民生活幸福指数以及实现全面小康具有重要意义。
1.2缩小区域发展差距，推动城乡一体化发展
前文已经有提到，随着城市化进程的发展，乡村人口越来越多地向城市转移，对于乡村而言，适龄劳动人口的大量流失给乡村的发展建设造成了很大的困难，同时乡村人口结构的变化也导致老年人口占比加大，乡村养老压力陡增。造成这一现象的主要原因就是城乡区域发展之间的不平衡，城市与乡村在经济、医疗、教育、娱乐等等方面都有着不小的差距，区域发展不平衡的问题比较突出。而乡村建设规划管理可以有效地推动乡村的建设发展，提升乡村地区的综合实力，逐步缩小城乡之间的差距，使得年轻人在乡村有更好的就业、创业前景，从而促使进城务工人员回流，给乡村发展注入活力的同时也可以缓解空巢老人、留守儿童等社会问题[2]。
而且，城市和乡村的发展原本就不是互相割裂的，而是相辅相成的。乡村地区的发展可以给城市发展带来新的机遇和条件，是城市发展的重要后盾。再加上我国目前的乡村建设发展还有很大的潜力，乡村建设可以和城市发展有机结合，形成区域性的统筹发展，推动城乡一体化建设。
2.乡村建设规划管理中存在的问题
2.1部分基层政府的工作理念需要改进
近年来，随着大学生村官制度的推行，越来越多的年轻人更加愿意到基层工作，然而也有少数乡镇干部把乡村工作经验作为镀金的手段，把社会主义新农村建设、城乡一体化发展作为自己的政治跳板，片面地追求政绩，没有真正地扎根于乡村建设，对基层老百姓的实际需求缺乏了解，不顾规划周期性和强制性的要求，在一定程度上违背了乡村建设发展的初衷。这是基层政府工作人员需要改进的地方，以端正心态、脚踏实地地进行乡村建设规划管理工作[3]。
2.2乡村规划设计师的个人沟通水平有待提高
大多数乡村规划师在从事乡村建设规划工作之前，大多是在设计单位工作，对于规划设计的专业能力和技术水平毋庸置疑，但是在进行乡村建设规划管理工作时，规划设计师不能只致力于设计层面的技术工作，因为乡村建设规划是涉及到多方利益的综合性的工作，必须要结合实际，多方斡旋。从普通的规划设计师向乡村规划设计师的角色转变对于以往只关注于技术工作的设计师而言是一个很大的挑战。比如对专业技术人员来说很简单的技术问题，乡村规划师们在给工作人员以及村民解释时需要花费大量时间和精力，而这样的沟通协调工作往往在乡村规划设计师的工作中占很大一部分。对于乡村规划设计师而言，要努力提升自己的语言沟通能力，才能提高工作效率，保证建设规划管理工作的顺利进行。
3.乡村建设规划管理的工作要点
3.1大力发展乡村特色经济
对于乡村建设规划而言，如果只是进行千篇一律的城市化建设是没有发展前途的，关键是找到乡村的特色优势。很多乡村本身有着巨大的可开发资源，可因为缺乏科学的策划和创造性的开发而没有得到很好的利用。比如说有些乡村依山傍水，有较好的旅游资源可供开发，结合民宿、农家乐的开发便可以打造乡村度假基地。再比如有些乡村有得天独厚的地理位置的优势，与周边大城市靠的很近，可以进行农产品、果蔬产品的种植加工，依托便捷的交通条件服务于周边城市[4]。再比如有些乡村有保留的很好的几近失传的传统手工艺或者传统民俗文化，正好可以打出民俗文化展示与体验的文化牌。总之，在乡村建设规划管理中，一定要根据乡村自身的特色优势打造特色名片，这样才能走出一条独特的有前景的乡村发展之路。
3.2认真落实乡村建设规划设计方案
在我国目前的乡村建设中明显地存在缺少规划的问题，与城市开发建设中从总体规划到控制性规划到详细性规划的完善的规划管理模式相比，乡村规划建设普遍存在自发性强、整体性差的特点。现在随着国家乡村振兴战略的实施，不少乡村已经开始重视乡村的规划方案设计，不惜重金请设计公司打造规划设计方案。然而要想真正实现乡村振兴，光有一个好的规划设计方案还不够，还需要认真落实规划设计方案的内容[5]。在乡村建设规划设计方案实施过程中，要明确方案实施的效果谁来保证、项目谁来负责、建设资金谁来落实等等各项工作的分工安排，只有明确各个环节的工作内容和工作安排，才能保证乡村建设规划方案落到实处。
结束语：
综上所述，在国家大力推行乡村振兴战略的背景下，乡村建设规划管理是基层管理服务人员的重要工作。而我国目前在乡村建设规划管理中还存在着工作理念落后、工作方式不完善等问题，相关管理工作人员需要提升自身专业素养与协调沟通的工作能力，结合乡村实际情况打造特色的乡村建设规划方案并认真贯彻落实。有效的乡村建设规划管理可以提升乡村地区的经济发展水平，缩小城乡之间发展的差距，推动城乡一体化统筹发展。
参考文献：
[1] 郭林.乡村城乡规划工程建设与规划管理[J].四川建材,2019,45(8):47-48.?
[2] 陈浩.美丽乡村建设中的自然资源规划与管理的思考[J].中国高新区,2019,(6):8.
[3] 田强.浅谈乡村规划设计与建设管理[J].环球市场,2018,(26):320-321.
[4] 王亮亮.美丽乡村建设中的自然资源规划与管理的思考[J].新农村（黑龙江）,2018,(17):17.?
[5] 何豫.乡村建设规划许可管理探索[J].建设科技,2018,(6):60-61.?