摘要：经济迅猛发展的今天，工程建设通常依赖合同来约束合作方的责任和义务。尤其是近几年来，合同管理越来越受到工程合作各方的重视，在市政工程建设项目中，亦然如此。然而，随着市政工程建设项目的发展，关于合同管理暴露的问题和矛盾日益显现。本文结合国内市政工程管理的现状，分析市政工程合同管理中存在的问题，并相应提出解决问题的策略，为我国市政工程建设的顺利进行提供参考。
关键词：市政工程 项目合同 管理策略
Abstract: with the rapid development of economy, engineering construction usually depends on the contract to restrict the responsibilities and obligations of the partners. Especially in recent years, contract management has been paid more and more attention by all parties of engineering cooperation, and it is the same in municipal engineering construction projects. However, with the development of municipal engineering construction projects, the problems and contradictions exposed in contract management are increasingly apparent. Combined with the current situation of domestic municipal engineering management, this paper analyzes the problems existing in the municipal engineering contract management, and puts forward corresponding strategies to solve the problems, so as to provide reference for the smooth progress of municipal engineering construction in China.
Key words: municipal engineering project contract management strategy
1前言
近年来，我国市政工程建设一直保持着快速发展的势头，但与此同时，法律法规、规划市场还不完善。例如在市政工程中，许多附属工程都交给分包商施工。在合同管理不完善的市场环境下，如何有效避免分包商结算纠纷和拖欠工资跑路段，成为保障企业利益和品牌的难题。只有严格履行合同，严格合同履行管理，才能保障企业的发展，避免不必要的风险。因此，施工前必须通过合同的方式明确各方的权利义务，规范和限制各方的参与行为，使工程各方的任务可以保质保量完成。
2市政工程施工项目合同管理存在的问题
2.1施工单位不遵守合同的约定
在市政工程中，合同管理相关方主要包括甲方、总承包方、施工单位等，在这一过程中，由于施工单位参与工程最频繁，所以施工单位在合同管理中不遵守合同的情况特别多。特别是现在市场竞争更加激烈，一些施工单位为了能够战胜竞争对手，从而获得市政工程施工资质，他们在施工前会向甲方承诺很多实际难以实现的目标，但在具体施工过程中，难以按原承诺保质保量完成工程目标，导致施工单位不按合同约定施工。
2.2施工人员对合同内容理解不全面
目前，能够参与市政工程建设的单位通常都有一定规模，而参与合同签订的业务部门和市政工程建设的人员往往属于不同的部门和人员。因此，施工参与人在具体施工过程中对合同内容没有全面的了解。由于整个市政工程招投标和施工时间跨度很大；同时，施工单位业务部门取得市政工程施工资质后，公司施工部门参与项目建设的时间较长。这使得施工部门的人员很难完全理解工程合同的具体条款。在施工过程中，往往只按照公司自己的规范进行，很难完全落实合同中的具体条款。
2.3参与施工的单位对合同内容不能够严肃对待
在市政工程施工中，施工单位往往存在工程再分包的问题，当工程分包多层次时，很难对各种规格、质量进行全面交底，总承包方对各种质量的控制权降低了工程技术标准。由于分包层次较多，具体施工单位不能认真对待合同，甚至因为各种工程问题，分包商还会向承包商行贿等不良行为，或为缩短施工时间，使用不合格的建筑材料施工等不利条件。这不仅会对市政工程的整体工程质量造成严重损害，而且直接导致参与施工的具体单位藐视工程合同。
3加强市政工程项目合同管理的对策
3.1确保投标文件的真实性和严肃性
严格、认真地把握工程招标，并根据工程实际情况和本单位的现状在投标中作出客观承诺，保持招标文件的真实性和严肃性。在项目招投标阶段，要重视项目招投标的组织工作，完善项目信息申报和评审，建立商务招投标评审机制。对招标项目进行综合评价，认真分析评标办法，逐条分析合同条款，规避合同风险，实地考察项目周边环境，认真阅读招标文件的规定和要求。结合企业的实际情况，科学合理地编制施工组织设计文件，结合本工程特点和企业情况，满足招标文件要求有针对性和实际性。
预估投标经济报价时，应熟悉图纸的设计要求，对不清楚的地方及时向业主询问，实地考察，了解实际情况，作为制定施工方案以及相关费用的依据。根据编制的招标施工和企业现有的施工水平，对本项目的工程造价进行分析，根据国家政策和招标企业的要求，编制本项目的最低报价线。根据招投标对象、项目和市场实际分析，最终根据规避工程合同风险的原则确定投标报价，为后续施工的合同管理打下良好的基础。
3.2随时掌握合同的执行和变更情况,严格按照合同办事
由于市政工程建设的特殊性，受影响的因素比较多，设计变更的情况时有发生。参与施工的各方应从施工准备到竣工验收，以合同原则为准绳，按照合同的有关要求和规定办事。参与施工的各方应特别注意工程量的增减、质量和特性的变化、分项工程的删除、施工顺序的改变、永久性工程的增加、设备、材料和服务的变化，对这些变更对工程本身的必要性和合同的合理性进行客观、综合的评价。变更对项目的影响应根据事实和合同进行评审和分析。施工各方应以积极的态度和正常的态度对待施工中的合同变更。
3.3在施工中用合同规范参与各方的行为,净化合同环境
合同文件是合同管理的基础，是约束甲、乙双方行为的标准，是联系双方的纽带。准确、系统、全面地理解合同文件是每个施工管理人员的基本要求，它直接反映了施工管理人员的水平，直接关系到企业的经济利益。因此，合同管理对施工管理具有较强的指导和制约作用。在施工过程中，参与施工各方的全体员工，特别是项目管理人员，必须理解合同文件，理解合同精神，理解合同中的逻辑关系。以合同以及工程质量要求，规范自己的行为，特别是关键技术方案、节点工期、质量控制手段、关键部位的保证措施。所有参与者都要有大局意识和大局意识，为项目想问题，团结一心，为项目谋利益。
4总结
虽然合同管理在建设项目管理中起着核心、纽带、导向、规范、制约的作用，但它是项目管理其他方面的基础，但在加强合同管理的同时，必须加强对合同相关方面的管理，否则容易致使项目管理工作瘫痪。在合同管理中，要规范行为，净化环境，从源头上杜绝相关问题的发生，保障工程质量和企业效益。
参考文献
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