摘要：为了提高人们的生活质量，各个地区开始实行城乡规划。城乡规划是战略性强、综合性强的城镇化的工作，城乡规划必须跟随国家的战略方针，改善居民的生活工作环境，发展当地特色产业从而促进经济发展。城乡规划工作进行好坏直接影响居民的生活质量，因此，有关部门要不断增强创新意识，将创新意识带到城乡规划工作中。
关键词：城乡规划；改革创新；措施
1关于改革创新的必要性分析
城乡规划改革创新非常具有必要性，主要体现在以下几点：
1.1我国社会主义经济体制在不断地改革和创新，我国的城乡规划建设工作也应随之有所变化。城乡规划建设的管理空间随着经济和人口的发展不断增加，而近几年用于建筑工程的原材料价格不断上涨，这就导致城乡规划建设工作的运营资金增加，这样一来，风险也随之扩大。面对如此的现状，有关部门必须要进行城乡管理体制的改革和创新工作，根据当地的实际发展情况，对城乡内部的资源进行优化，管理方式也需要创新，以达到降低城乡规划建设风险的目标。
1.2目前城乡规划工作不能局限在城乡规划范畴内，必须进行改革和创新。城乡规划管理体系虽然已经逐渐形成，但是在体系的督察方面却存在不足，重审批轻监管的局面，形成落实监管不到位，在实施过程中私建滥建的情况依然存在，城乡规划建设的权威性和科学性受到挑战。
1.3城乡规划过程中存在一系列的问题，这要求城乡规划工作必须解决问题，及时进行改革。城乡规划工作虽然在某种程度上促进了经济的发展，但是其存在的弊端，诸如轻视管理、对农村关注度不足、缺乏长远考量等，与市场经济不相符合，也在制约着城乡的进一步发展。
1.4城乡规划编制体系变革的要求之一。国家对于城乡统筹规划的质量越来越重视，要求提前做好城市布局的规划工作，而且由于我国的城市建设体制是多主体制，工程开发商以及投资商都希望采用工程联合监制的方式来提高收益。这样一来，城乡规划编制体系采取了全面开放的形式，而城乡规划工作也需要随之改革和创新。
2城乡规划改革创新推进的策略
2.1科学地制定框架性发展战略
在现阶段城乡发展过程中，城乡经济的发展较城乡规划的速度更快，使得实际的城乡规划无法很好的起到拉动区域城乡经济发展或推进城镇化建设的作用，这种城乡规划现实问题的根本成因主要表现在缺乏明确的发展战略。基此，为了更好地推进城乡规划进程，提升其工作的有效性，扭转当前城乡规划滞后于城乡经济发展的形势，就需要立足于框架性发展战略视角。比如，可以立足于城乡的远景发展规划目标，以“美丽城乡”、“幸福家园”为根本目标，结合城乡发展现况与需求，制定一张具有地域发展特色的“城乡法治蓝图”，期间要注意重点加强权威性顶层设计及相关设计仿真与政策的贯彻落实，本着从上级到下级，从省市到乡镇的顺序，逐层落实城乡改革的要求、政策与方针，力求做到严格把关，如可以抓住历史名城、绿色海绵城市、智慧都市、宜居家园等法治蓝图构建内容，坚决执行相关的城乡规划工作要求，确保城乡规划目标可以在所构建的框架性发展战略下得到有效贯彻落实，这样才能推动城乡规划的可持续发展进程，避免因为盲目性城乡规划工作而影响了城乡规划工作的质量。
2.2加快健全城乡规划管理体制
在开展城乡规划建设工作期间，管理体制是各项工作有序开展的重要基础，也是减少城乡规划工作中异常情况发生概率的重要保障，所以有关部门需要高度重视城乡规划建设工作，具体需要立足于城乡发展战略的贯彻落实情况，将城乡规划工作纳入到行政管理工作中，有效地约束城乡规划工作的相关部门与人员，如要使他们严格依据《城乡规划法》等相关行政法规和要求进行城乡规划工作，同时还要注意密切监督与管理城乡规划工作的相关主管部门，确保他们可以做到有法必依，不可出现工作懈怠或其他不认真开展城乡规划工作的行为。又如，针对地区的一些小型或中型城市的城乡规划工作而言，可以立足于当地的城乡规划工作实际需求和现况，灵活地利用差异化、多样化的管理方式来确保城乡规划工作有序开展，妥善处理工作中可能出现的各种冲突与矛盾问题。此外，在对城乡规划管理体制进行健全期间，还要重点解决农村地区剩余劳动力富余等一些关键问题，使城乡居民与农村群众都可以享受城乡规划推进带来的红利，如平等地享受就业权利，具体可以对农村群众就业之前开展培训，并让他们和城乡居民享受同等的福利与待遇等，也要对现阶段城乡地区的公共服务有关体制进行完善，确保可以使农村群众也可以享受到其中的医疗卫生和社会保障等公共服务。
2.3合理分配城乡地区公共资源
在城乡规划过程中涉及到比较多的公共资源，其分配问题是一个非常关键的问题，分配资源的合理性与否不仅会对城乡一体化发展产生影响，也会对最终城乡规划工作的成败产生直接影响，所以必须要对相关的公共发展资源进行合理分配。针对当前部分领导与干部在分配城乡地区公共资源中存在偏向于城镇地区，而不重视乡村地区的偏见行为可以采取制定强制性规章与制度的方式来加以扭转，并要灵活地运用政策引导方式来使更多的社会组织可以关注乡村地区的经济发展，积极推动乡村地区招商引商能力的发展。与此同时，要灵活地应用大数据技术、信息技术等先进的科学技术来科学、有效地分析现阶段地区乡村发展的实际情况，之后针对性为其提供有利于带动经济发展的对策与建议，并要持续推进乡村经济发展的信息化建设进程，科学地分配城乡规划中涉及到的全部公共资源，如可以在乡村经济发展中积极地发挥社会组织与团体的力量，对硬件基础设施进行持续完善，缩小城乡建设的实际差异。此外，为了进一步缩小城乡规划中区域经济发展的差异，在对城乡规划中的公共资源可以采取按需分配等多样化的分配原则，力求可以做到统筹城乡规划发展目标。
2.4坚定不移地走因地制宜之路
为了进一步推进城乡规划改革创新工作，有效提升城乡规划工作的质量与效率，还要立足于等不同区域的现有城乡经济发展情况，本着因地制宜的原则开展城乡规划工作，走个性化、特色化的创新工作之路，尤其是在那些包含丰富自然景观资源或者具有历史特色和民俗文化的区域中，更是要注意本着实事求是的原则开展城乡规划工作。比如，针对那些拥有丰富民族文化资源的区域，在开展城乡规划工作中要注意针对性强化特色文化开发和建设；针对拥有丰富自然景观资源的区域，要在城乡规划中重点做好自然景观资源的挖掘和分配工作，如发展区域旅游资源，以此带动地区特色旅游文化的发展等等。通过本着因地制宜的原则，科学地挖掘那些丰富且有价值的特色发展资源，可以为的城乡经济发展注入源源不断的活力与生机，更有利于提升整体的城乡规划改革创新质量。此外，在开展城乡规划改革工作期间，要注意立足于打造和发展特色城乡规划公共资源视角，从打造特色城乡资源出发，拉近农村与城镇地区经济发展的差距，避免因为过大的城乡与农村经济发展差距而限制城乡规划的发展。
结束语
总而言之，城乡规划工作全面落实是一项重要的难度比较大的工作，在实行的过程中，必须时刻把握城市规划会议精神，要善于开发民众的智慧，不断引进新技术新方法，真正将城乡规划工作落实到位。
参考文献
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