摘 要：目前很多大型工程项目都采取EPC总承包模式来进行工程项目建设，以保证建设项目的质量、安全、进度、投资，其主要原因在于EPC工程总承包模式能够满足工程量较大和建设项目较多的建筑工程建设，并确保施工质量、安全、进度和成本控制。我国EPC总承包模式在国际工程发包中应用已经十分成熟，其在施工管理方面以及建设工程进度方面都有着较为明显的优势；国内对EPC总承包模式应用也较为广泛，除国有企业外，很多大型民营企业都在应用EPC总承包模式进行大型建筑项目的建设。但其工程项目的承包与工程项目的设计、材料采购、施工管理以及建后维护等过程中所承担的责任不同，其承包模式上也存在多种类型，管理模式也存在一定的差异。
关键词：EPC工程；总承包模式；施工管理；难点分析；对策
1 EPC工程总承包模式概述
1.1 内涵
EPC工程总承包模式指的是涵盖设计（Engineering）、采购（Procurement）、施工（Construction）的一体化管理模式。设计、采购、施工是工程项目的关键，其中设计既包括工程项目各个部分的设计，也包括整体的规划；采购既有对原材料的采购，也有对工程所用大型机械设备的采买；施工则包括工程所有子项目，如施工过程、机械设备安装与调试、施工后期管理与服务。EPC工程总承包在施工管理上需要总承包公司基于施工合同，对设计、采购、现场施工进行全方位管理，同时对此过程中涉及的工程进程、工程造价等进行管理。较之传统的工程管理，基于EPC模式开展施工管理，可以减少施工量与成本，更为有效地管控工期与质量，实现高效化、集约化、一体化管理。
1.2 组织架构
EPC工程在管理上设置专门管理部门——EPC总承包商。总承包商以公开招标模式选定，在施工承包商选定上则由总承包商对潜在施工承包商进行综合考察、资质及业绩审核，再通过招投标，最终选定适宜的施工单位。此外，在施工承包商选择上也可由建设方一同考察后选定。EPC总承包商结合管理经验，同时切实以建设方要求为基准，合理规划、全面管理，确保工程项目获得最大收益。EPC工程总承包模式组织架构如图1所示。
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图1 EPC工程总承包模式项目管理组织架构图
2 EPC工程总承包模式现场施工管理难点分析
2.1 执行力和职责力度逐渐趋弱
目前EPC工程总承包模式的现场施工管理中存在执行力较弱的问题，主要原因在于管理层级较多，层层传递和传达下，其执行力和职责力度逐渐趋弱。工程总承包方的现场管理主要是通过对总承包单位的管理实现的，而总承包单位是以劳务分包和专业分包合同为基础实现管理限制，其单位工作人员和专业工人人数较少，在管理层级的增加情况下无法实现对整个施工分包单位的有效管理。此外，施工单位往往也存在层层转包的情况，这一情况会加大施工质量管控难度，增加施工风险，而且由于涉及到管理层级的增加和利润的分配等问题，很多层级为保证自身经济利润而不断压缩下一层级的利润，使得分包层级层层增多，最终的项目施工利润降低情况下其施工质量和施工进度管理存在极大的难度，例如施工材料、施工质量、施工技术、施工人员专业水平、责任意识等方面都无法保障。
2.2 管理水平无法统一
EPC工程总承包下的专业融合以及交叉施工使得现场施工管理较为困难，其施工管理在不同阶段也会涉及到一些设备安装、主体施工、协调配合等方面的深度交叉，而各分包工程施工单位数量较多，管理水平也无法统一，施工与管理人员的水平和成分较为复杂，无法保证施工现场管理效果。EPC总承包模式与分包商之间的关系较为明显，EPC模式通常是进行一些大型的工业投资项目建设，大多数是集中在化工企业、石油企业、电力工程、大型工业生产企业等。这些建筑项目都具有明显的特点，包括成本投资巨大、施工技术标准较高、管理内容繁多、管理难度较大等。总承包模式下所应担负的是工程设计、采购、施工等多个方面，所涉及的领域和专业极多，其能够有效地对工程的技术、管理、控制上进行协调，保证建筑项目能够在质量、工期、安全、投资控制达到业主要求。从这一层面上讲，EPC总承包模式的管理和组成人员必须具备较高的专业素质和管理水平，其组成成员主要负责各个施工关键部分的质量、安全、进度、成本监控和外部相关单位的协调与沟通，其每一个成员都能够具备较高的专业技术，同时也具有极强的管理协调能力、沟通能力、应变能力和全局的掌控能力。从施工分包类型角度来讲，目前，EPC总承包项目存在两种模式，其一是自主进行设计、施工并独自完成。其二是将工程项目的设计、采购、施工等项目环节寻找资质达标的单位进行分包负责，当前很多大型建筑工程项目都是通过分包管理完成的。
3 EPC工程总承包模式现场施工管理难点解决对策
3.1 加强各分包施工单位的层级管理与严格控制
要实现EPC工程总承包下施工管理水平和管理质量上的提升，就需要加强各分包施工单位的层级管理与严格控制，通过建立合格分包商名录进行层层分包控制，并严格限制管理层级数量，以此增强各分包部分的管理效力，提高管控质量。为确保施工过程中总承包单位对各分包部分的管理力度和管理效果，有效提升合同约束力和各分包单位的执行力，需增强其职责意识，建立合理的竞争平台，为现场施工管理质量提升建立坚实的基础。
3.2 降低施工成本控制
采取合理控制中标方式，减少劣质施工单位的参与，降低施工管理难度。对于施工成本控制要做到建筑市场领域内材料成本、施工成本以及利润的相对透明，加强对分包企业的招标管理水平，实现对分包、转包的严格控制。依据目前一些工程项目的实际情况分析可以得出，EPC工程总承包商需要承担的责任包括工程质量、工程周期控制、工程造价、安全管理等，在进行分包质量管理时总承包商会进行全线的质量管理与监控，在分包商负责建设环节设立分指挥部，分指挥部需要按照总公司、总指挥部的规章制度进行构建质量监察部、工程管理部，用以负责分包商辖区的工程质量管理。总指挥部需要制定严格的质量管理制度，并实现实时的质量监督，按照质量监督管理制度执行监督工作。关于分包工程安全管理，需要依靠总承包商所制定的安全生产管理制度和生产管理办法，去进行项目特点的结合与实际安全管理工作的开展。其一是要注意对分包商的安全生产培训和管理教育，要增强分包商人员的安全意识，加大安全生产宣传教育活动的定期有效性开展，所有分包工程环节的施工人员和技术人员必须要经过三级教育和各工种岗前培训，包括安全技术知识、专业技术岗位操作规范、安全制度、工程施工环节特点、质量标准规定、工程安全隐患风险环节等内容，特殊工种确保持证上岗。同时在实际分包工程施工中，总承包商要对安全生产进行实时的监督与安全检查，包括施工设备安全隐患、运行状态检查、施工人员专业素质、施工安全风险事故应急处理方案等内容，确保分包安全的管理效果。总承包商也确保能够做到对分包安全管理的常规性定期检查、经常性安全检查、专业性安全检查、季节性、假日安全生产检查，同时也要做好安全检查的详细记录以及安全隐患的及时排除。
3.3 组建专业的项目管理团队
做好施工项目的科学策划，组建专业的项目管理团队，使各专业的管理相对高度集中，提高协调管理水平和管理质量。总承包商要做到对施工现场全面的掌握与了解，对施工勘查和设计变更等工作也要做到及时的了解和处理，确保其设计合理、程序科学顺畅。并且还要建立与分指挥部相协调的组织管理部门，由各专业管理人员进行施工人员、施工设备等资源的合理配备，确保分包施工队伍的专业性和高效性建设，确保施工质量、安全得到保证的基础上提高施工进度，实现对分包工程施工的有效控制。
结束语：
从本质上讲，EPC工程总承包模式下的现场施工管理具有很高的管理要求，其难点在于对现场分包管理的质量控制、成本管理、进度管理、安全风险管理以及现场协调管理等方面，需要通过不同专业的协调配合才能够实现工程项目的顺利完成，相关管理部门必须要能够做到以合同为基础，建立科学完善的项目管理制度，并以此为手段进行项目整体的管理控制以及施工质量保证。
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