摘 要：工程造价预算定额是建设单位投标前就需做出的管理项目，是整个工程建设十分重要的环节，其作为一种现代化造价管理手段为大多数建设项目使用。定额管理是将经济学和管理学科学地结合起来，形成一套完善健全的定额管理体系，加上工程预算的广泛应用，大幅提高了工程预算的准确率和预算定额管理的工作效率。本文结合前人研究成果深入分析了造价管理中工程预算定额对工程的意义、目前工程预算定额的应用以及存在的问题和优化工程预算定额的具体措施，希望能对工程的后续开展有现实指导意义。
关键词：工程预算定额；造价管理；工程造价
引言
预算定额管理是工程建设成本控制的重要手段，是造价管理质量的基础保证，高质量的预算定额管理会对整个工程的顺利开展有直接和间接作用[1]。建设工程的造价管理过程还需与业主及时沟通，避免不必要的资金浪费，对工程预算定额进行科学合理的应用，在很大程度上会提高工程造价管理效率，对工程后续施工开展都有十分重要的意义，因此更要提高工程预算定额的实际效能。
1 工程预算定额在造价管理中的作用
工程建设过程中任一环节都离不开充足资金的支持，人力、物力、时间以及机械设备都是资金的具象表达，所以就需要专业的造价管理人员通过预算定额管理对工程中将会用到的各项指标进行明确的资金分配，避免工程开展后投入资金与使用量存在出入，导致工程的开展受阻[2]。工程预算定额是造价管理的基础和核心工作，科学的工程预算定额不但能节省时间和人力，还能让管理人员能明确地掌握各项材料、人力和各项机械设备的耗资情况，从而更加科学地安排每一个环节的资金投入量。此外，施工图纸的预算造价也需要参考预算定额管理，有差异的地方进行调整，有效地控制成本，使工程价值最大化。预算定额管理中的数据也将作为工程的实际施工技术方案的主要依据，因此预算定额管理对于整个工程的每一个环节的造价管理都至关重要，其在工程造价管理中的作用就是提高工程的经济性，提高资金投入的稳定性和透明性。企业一般工程造价的数据流程图（如图1）。
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图1 企业一般工程造价的数据流程图
2当前工程预算定额管理出现的问题
(1)预算定额适应力有待提升
在工程实际分析的过程中收到较多客观因素的影响，这些客观因素会导致对工程分析的结果出现偏差和制约[3]。工程项目在实际的操作过程中也存在较多变化，因此对定额和估算的有效性存在较大的挑战。在定额期间，由于时间较长且在工程施工过程中的造价成本也会出现变化，存在不稳定性，因此在造价环节出现数值的变化，对造价价格产生不稳定的影响。
(2)缺乏健全的监督体系
我国的工程定额造价监督体系在近年来得到来较为完善的发展，在内容和规定上已提出明确的要求。而在具体实施的过程，部分施工企业没有很好的落实政策和条例，在施工过程中存在压缩成本的现象，导致了当前工程预算定额管理出现问题，不利于工程的进行，制约了项目的建设生产。
3 对工程预算定额管理进行优化的相关对策
(1) 保障监督部门的监督权力
工程预算定额管理工作首先要保障监督部门的监督权力，对建筑工程项目的整体情况进行有效的监督管理，出现问题及时的进行处理，对工程项目和实际施工过程中存在的风险问题进行排查，更有效的对项目建设工作进行分析。在实际工作中，对出现工程偏差的情况，应及时的进行处理，检测环节需保障工程整体质量，确定工程质量检测标准。对工程的整体施工进度进行把控，合理的分析施工过程中出现的问题，有效的避免工程出现返工、延期以及因为控制不当导致索赔等增加工程成本的情况发生。
（2）对质量问题进行严格把控
工程的整体质量是整个工程项目中的重中之重，保障工程整体质量需要对工程整个过程进行严格的把控[4]。首先，工程材料的采买。工程材料的采买首先需要聘请专业的人员进行采买工作，需要相关人员及团队于方案设计人员以及施工负责人员等进行统一的研讨，选择成本较低、环保的材料，对市场整体形势较为了解。充分加强对材料成本的管控。其次，在施工过程中应实时掌控材料的动态信息，把握材料成本低额支出，实现工程成本的最低化，为工程的整体利益提供最大的帮助。最后，在进行工程验收时，应对工程的整体质量以及工程的支出进行检查，避免工程出现返工、延期以及因为控制不当导致索赔等增加工程成本的情况发生。
（3）把控工程的整体设计和施工阶段
在工程初期应对工程的整体设计进行严格的把控，对设计方案进行有效的管理，聘请专业的人员进行技术设计、施工方案的设计以及相关设计的审查，之后相关管理人员应对工程的设计方案进行审核，明确整体方案的内容，确保方案支出的合理性，保障工程设计具备可投资性。其次，需要加强施工阶段的控制管理。施工过程是工程的重要阶段之一，这一阶段存在很多不确定性和较多的客观因素会导致工程预算出现很多偏差。因此，施工人员和管理人员应秉持着节约资源，合理降低成本的原则，避免在施工过程中出现浪费的现象，管理人员也应加强对施工管理阶段的稳定性的控制，各建设阶段及其对应的概预算内容示意图如图二所示。
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图2 各建设阶段及其对应的概预算内容示意图
4小结
我国工程建筑等行业的水平逐年上升，工程预算定额管理作为工程项目建设中必不可少的工作之一更加需要不断地完善和发展。工程预算定额管理在工程项目建设中具备重要的意义，不仅有效的控制了企业建设的成本，更为企业工程项目整体的实施保驾护航。本文从工程预算定额在造价管理中的作用、当前工程预算定额管理出现的问题以及对工程预算定额管理进行优化的相关对策三方面进行研究，提出保障监督部门的监督权力、对质量问题进行严格把控以及严格把控工程的整体设计和施工阶段等优化工程预算定额管理相关对策，旨在为我国工程项目建设以及工程施工行业的发展提供理论基础。
参考文献
[1] 孙艳艳, 郭海宝. 工程预算定额在造价管理中的应用策略研究[J]. 科技展望, 2016, 26(1).
[2] 刘翠花. 工程预算定额在造价管理中的应用与意义之研究[J]. 房地产导刊, 2016, 000(015):199-200.
[3] 程翔. 工程预算定额在造价管理中的应用研究[J]. 消费导刊, 2018, 000(038):186.
[4] 霍惠琳. 工程预算定额在造价管理中的应用研究[J]. 建筑·建材·装饰, 2018, 000(023):175.