工程招投标中的问题及解决方法

发表时间:2020/8/10   来源:《城镇建设》2020年12期   作者:赵林
[导读] 在我国当前的建筑领域中,工程招投标是工程项目获取与分配的主要方式

         摘要:在我国当前的建筑领域中,工程招投标是工程项目获取与分配的主要方式,通过这种方式,可以选取实力更强的企业,从而实现高效的项目建设。企业如果想要获取更多的项目收益,就必须要在工程招投标环节上下功夫,关注工程招投标环节中的重点内容,排除各种影响造价的因素,实现高效的造价控制。下文对此进行简要的阐述。
         关键词:工程招投标;问题;解决方法
         1建筑工程招投标相关概念分析
         1.1建筑工程招投标概念分析
         投招标是建筑工程建设权利许可的过程,招投标主要分为招标与投标2项工作。其中,招标是指招标人自行或者委托第三方通过多种形式发布相关招标公告,通过公告邀请社会中对此次标的物感兴趣的组织、法人或者其他实力雄厚自然人参与投标。整个投招标活动建立在公正公平原则之上,招标人通过综合考量选定最终投标人,最终实现投招标工作全过程。在招投标中招标与投标是相辅相成互为前提,没有招标的形式投标也就无从说起,而投标存在一定具有招标。
         1.2建筑工程招投标参与主体分析
         在整个招投标过程中招标人、投标人、投招标监管部门、第三方机构作为主要参与主体直接推动整个招投标工作顺利进行。招标人顾名思义即此次招标发起单位或者企业,其依照法律法规与自身需要制定相关招标要求,之后遵循相关法律法规开展招标活动。投标人即参与到竞标之中的法人或者组织,投标人需要符合招标具体条件且要提供相应条件证明才能够参与到竞标之中。投招标监管部门主要指政府主管投招标相关部门,例如发改委。第三方机构主要指代理机构或者评标委员会等其他可能参与到投招标中相关机构,一般第三方机构至少有5人,分别代表招标方、投标方与评审专家、技术专家等。
         1.3建筑工程招标原则及流程简述
         建筑工程招标主要流程可概括为准备期、实施期、中后期等,整个过程相应投招标原则贯穿其中,在工程招投标整个过程包括三公性、实效性、一次性。三公性是指整个工程招投标过程中遵循公平、公正、公开原则。实效性是指建筑工程招投标具有一定时间限制,相关投标人、招标人必须要按照相关时间规定进行投招标工作。一次性是指在建筑工程招投标过程中,投标者只有一次出价的权利,所以投标人必须要全面考量之后确定建筑工程报价。
         2工程建设领域招投标存在的问题
         2.1重形式,轻内容
         目前部分单位在招投标过程中本末倒置,忽视了投标招标的根本目的。工程建设的招标投标活动不能够离开工程造价以及工程量清单,但是部分工作人员却没有认识到工程量清单准确性的重要程度,单纯是为了完成上级领导安排的任务而展开招投标工作,这就可能会因工程量清单不准确而导致工程造价和投标价格差异过大。在工程施工过程中,出现这样的情况可能会造成经济纠纷。从某种程度上来说,招标评标的方法极大地影响着工程建设项目评标的成败,所以每一个投标和招标活动都要按照实际的评标侧重点来制定评标标准。
         2.2违法违规的事情时有发生
         从目前的招投标工作来看,往往参加招投标的人员对于招投标活动的本质认识不够深入,导致投标人在招投标活动中处于相对强势的地位,所以在投招标过程中时常出现违法违纪的现象。这主要表现在招标人会按照自己的意愿将公开招标更改为邀请招标,在极少数的相关媒体平台上发布公告,这导致了竞争力不足,并且招标人的选择对象存在一定的局限性,可能找不到十分合适的承包商。此外,在资格限制上会通过一系列的特殊要求来对投标人的资格进行限制,或者在招标文件中含有排斥或倾向某些投标供应商的内容。

以上情况都是在我国的评标和投标活动过程中确有存在的,这影响了投标活动的公平公正公开的原则,并且专家评审委员会在评标过程中还可能存在主观性和臆断性,在评标过程中,定量因素很少,定性因素居多,缺乏客观公正性。
         3提升建设工程招投标中工程造价效果的建议
         3.1科学制定标底价格
         合理的标底价格是建设工程招投标正常开展的基础,在招投标工作开展的过程中,通常都需要制定一个合理的标底价格,在这项工作完成以后,把这个价格与其他报价进行对比,这样才能使招投标开展得更加合理顺畅,所以,合理的标底是非常重要的。在标底的制定环节,要想提升标底价格的合理性,必须要严格地对市场的变化情况进行分析,结合市场的情况,对各种工程量进行计算,同时,套用定额,来计算出工程项目的造价,根据不同的造价进行评估工作,然后把这些造价内容结合在一起,取其平均值,然后在结合实际的情况,对这个造价平均值进行合理的调整,使其可以与标底的价格充分的吻合。为了提升标底价格的合理性,在造价工作的开展过程中,要对工程项目的施工现场进行调查,对现场的实际情况进行分析,结合这些内容,来合理地制定标底,保证标底的准确性和合理性,为建设工程招投标的顺利进行打下一个良好的基础。
         3.2规范竞标工作
         对于建设工程招投标环节来说,必须要有一个严格的制度和规范,加强对整个环节的约束,使每一个企业都可以严格地按照这个制度来开展相关工作,这样才能使建设工程招投标合理高效地开展,工程造价工作才能充分地发挥出其重要的作用。为了达到这样的建设工程招投标效果,要从细节方面的工作做起,并且,要在建设工程招投标的全过程中都要体现出规范性。在建设工程招投标开展之前,要制定一个合理的工程量清单,利用这个清单,对工程造价问题进行管理,提升工程造价工作的开展效果。另外,建设工程招投标的开展必须要有一个良好的开展环境,要体现出绝对的公平,这样才能促使这项工作高效的进行。为了营造一个公平的招投标环境,在这项工作开展的初始阶段,要对各项内容的单价进行确定,制定一个合理的价格范围,同时,还要在这项工作的基础上,提供一个可以调整的规则。要加强对建设工程招投标过程的管理工作,把投标人的风险进行说明。
         3.3完善评审流程监督,实现招投标公开审评
         相关监管部门应完善评审流程监督,适当公开投标过程,避免借牌挂靠与串通投标情况出现,保障整个投招标活动实施阶段有序推进。首先,相关部门应完善评审流程。招投标实施阶段相关审查部门需要严格审查投标人具体证件信息,保障证件与投标人一致,避免借牌挂靠情况出现。相关部门需要提高资格审查人员专业素养,以便提升审查质量与审查效率,为投招标活动推进提供必要条件。在相关资格审查过程之前相关部门对审查人员进行培训,加深审查人员对招标公告理解,方便之后严格按照招标公告具体条件对投标人进行资格审查,确保整个投招标实施阶段质量。相关部门还需要加强合同执行监管,避免中标者在之后承建过程中层层外包,违反相关建设有对工程质量造成不利影响。其次,相关部门适当增加投招标活动公开化避免其他人员暗箱操作。相关部门需要提升投招标活动公开化程度,方便招标人与投标人对相关审核情况全面掌握,保障投招标程序公正公平公开。
         结束语
         项目招投标活动逐渐走上正轨,走向标准化,新的挑战也会出现,相关工作人员必须从工程建设领域的现实情况出发,避免出现恶意竞争的行为,真正在项目评标竞争中做到公开、公正和公平。
         参考文献
         [1]吴岚.浅析建设项目招投标模式下的合同及工程造价管理[J].建筑与预算,2019(10):24-26.
         [2]刘利清.试论建筑工程招投标阶段的造价控制措施[J].河南建材,2019(05):164-165.
         [3]王占国,韩会峰,张来强,周玉娟.建设工程招投标前工程造价管理问题研究[J].工程经济,2019,29(09):19-21.
        
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