摘要：作为一项关系着国计民生的重要工作，国土资源管理逐步受到了社会的更多关注，而基层的国土资源管理工作是我国开展国土资源管理的重要支撑及基础。对基层乡镇的国土资源管理者而言，他们不仅要完成主要的管理业务，也要完成当地政府所交办的有关工作，并为基层群众提供一定的窗口服务。为提升乡镇国土资源管理的工作质量，以下在分析乡镇国土资源管理的现有问题后，提出做好乡镇国土资源管理的方法。
关键词：乡镇；国土资源管理
引言
土地是人们赖以生存及发展的一类重要基础，也是一类十分有限的不可再生式资源。在全新的社会及经济形式下，要将现有的乡镇国土资源管理做好，实现对有限土地资源的合理开发及利用，则需国土资源管理者对现有工作进行总结反思和及时改进，积极寻求问题并解决问题，在实践中促使管理工作能变得更好。
一、乡镇国土资源管理的现有问题
在调查桂平市寻旺乡等地的国土资源管理后，发现国内乡镇的国土资源管理存在了以下几点普遍问题。首先，土地管理的体制问题。部分地区的供地管理主体呈现分散状况，各部门间的沟通对接相对较为缺乏，宏观调控能力有限。部分地区的土地配置机制不够完善，且土地供应市场化仅有的透明度有限，最终土地资产的运作便会存在一定漏洞[1]；其次，农村宅基地的建设管理不够到位。部分乡镇村民有可达三四百平方米的宅基地面积，已经远远超出了自治区规定的标准。此外，部分村民存在着一户多宅的问题；最后，对违法用地的查处执法不够到位。在部分地区，国土资源部门对违法用地的依法打击欠缺力度，其执行规章不够严格。部分工作人员因在乡镇长期工作，因裙带关系等因素影响仅仅对违法用地进行罚款，最终导致该类现象屡禁不止。
做好乡镇国土资源管理的方法
（一）做好有关知识和法律的宣传
首先，宣传工作不能过于形式化，管理人员要将宣传工作认真做好，以此为管理工作提供支持及认可[2]。在宣传内容上，除了违法处罚的内容之外，还应添加地质灾害的应急避险、不动产登记等有关内容，具体参考地区内的不同国土资源状况。在宣传方式上，要保障宣传方法的多样性及灵活性，并能让宣传对象容易理解及接受。例如当下部分乡镇的生活条件变好，更多人有了智能手机，为此地方便可将线上宣传和线下宣传互相结合，并保障宣传对象要包含普通群众及领导干部两类人群，以此进一步提高宣传效果。
（二）做好乡镇国土资源管理队伍建设
国土资源管理队伍建设水平在一定程度上决定着当地的国土资源管理效果，为此各地要将乡镇地区的国土资源队伍建设重视起来[3]。首先，乡镇国土资源管理定期的动态巡查业务，会有着大量的下乡任务。为此当地可在条件允许下，为国土资源管理工作人员配备一定数量的办公用车。此外，部分乡镇国土资源管理工作人员数量较少，且整体人员的专业能力偏低，例如部分人员至今不能掌握计算机的基础操作，其知识结构也较为老旧落后。为此，要做好人员培训，按照工作所需培训相关工作人员的计算机操作技能、专业管理技能等等。最后，乡镇地区的国土资源管理单位办公条件相对有限，为此地方要在了解其实际需求的前提下，提供资金支持，使各乡镇能优化办公条件，适当购置如计算机设备、GPS设备等等。
（三）做好动态巡查并加强执法
动态巡查能保障国土资源不会被违法侵占或破坏。首先，地方要能从实际情况出发，做好辖区内部巡查计划的制定，重点巡查如矿区、基本农田保护区等等，当在施工旺季时，要将巡查的次数增加。在动态巡查中，可将县乡村三级的责任制落实，因村委会往往能更快得知部分巡查死角的状况，为此要将村委会的重要作用发挥起来，可让村领导对巡查报告进行定期签字，以此使其增加个人责任感。
当地区内条件较好时，可在每村进行一名巡查员的设置，当发现巡查问题时要及时汇报并尽早制止，将问题汇报给主管局以及当地政府部门。当出现职能重叠、棘手问题时，可先对乡镇领导进行请示，再协调公安、水利或林业等部门进行联合执法。
（四）做好地质灾害的监测预警
近年来我国对地质灾害的防治工作十分重视，并将其纳入了国土资源管理日常工作范畴内，而乡镇需要完成的任务是监测及预警。在监测预警中，地方要在危险期内对排查的潜在危险地带进行群测群防，当发现危险时要及时进行预警。首先，可在听取村委会的建议后选择责任心更强的人员，使其担任当地的群测群防员，并对其进行有关的知识培训，考核及检查其具体的上岗状况，以此调动其工作的积极性。其次，当有居民居住于危险区域内时，要对该类居民进行明白卡的发放，并对其开展主要的知识讲解。最后，要做好应急方案的制定，并保障方案的可行性，在每年组织一定的地质灾害演练，使当地居民能防患于未然。
（五）做好土地权属纠纷的处理
土地是人们一直重视的一类重要资源，且当下更多人群的维权意识逐步增强，在以往不受重视的邻里交界问题，在当下则因此产生了更多争议。在之前条件下，对应的技术手段相对有限，且工作程序整体不够完善，为此所核发土地的使用证不能准确定位各条界址线，因此便使得土地权属纠纷的处理存在一定难度。在对该类争议进行处理时，一般以协商为主要手段，尽量避免行政裁决。在纠纷处理中，地方要先和村委会前往现场完成现场踏查，对双方意见进行分别听取，由工作人员在合议之后再找纠纷双方进行分别协商。在协商工作中，要以主要事实为重要依据，严慈并济并循序渐进。在和双方进行同时交谈时，要保障有调节成功的一定把握，避免因协调不到位导致双方矛盾被激化。
（六）构建现代地籍档案管理制度
分析以往的乡镇地区国土资源所管理状况可知，当地地籍档案的管理一般有着存档欠规范、不及时，甚至会丢失等常见问题。但现在的国土资源管理工作中，地籍档案的管理工作是一项重要内容，对地方的基本农田保护、土地的开发及整理或者对纠纷事件的处理等等，都有着十分重要的作用及意义。在现代社会的发展下，国土资源管理的业务量逐步增多，且分工更为细化，最终会形成很多类型及数量的档案。为此地方在条件允许下，要进行现代化地籍档案管理制度的建立，培养国土资源管理人员的管理学、计算机操作等能力，并招募具备现代化管理能力的专业人才，以此落实电子化的档案管理，保障管理质量及效果。
（七）做好高标准基本农田的建设
为保障我国的粮食安全，则耕地资源的充足性便是重要的基础，而在耕地中，
高标准农田属于一类精华部分，是保障我国粮食安全及质量的关键。为此地方要将基本农田的保护重视起来，在基本农田的保护区内，落实保护地块、责任以及面积，并严禁任何个人或组织随意侵占或调整农田，并对乱占耕地乱建房等违法行为进行严厉禁止及打击，在对耕地红线保护的同时，做好对土地的开发整理工作，保障基本农田的数量不会减少，并确保其用途不变，质量有所提升。
结语
结合以上，乡镇地区因地区条件限制，要做好国土资源管理本身会面临一定的难度及阻碍，为此各地要明确现有的国土资源管理问题，结合问题找出合理的管理方式及手段，保障国土资源管理的工作质量及效率。地方的国土资源管理机构要将宣传、动态巡查以及土地权属纠纷处理等工作做好，并做好管理人员的专业能力培养以及人才吸纳，为国土资源管理提供重要的人才基础。
参考文献：
[1]马承军.浅谈如何做好乡镇国土资源管理工作[J].居舍,2017(20):125.
[2]李世奎.对乡镇国土资源管理工作格局的探讨[J].房地产导刊,2019(006):10.
[3]孙跃.乡镇国土资源管理工作的强化措施[J].中国室内装饰装修天地,2018(024):134.