摘要：随着社会主义建设的不断推进，农村建设的速度也在不断的加快，为了改善农村居民生活环境，解决困难群众基本住房需求，农村危房改造工作愈发受到人们的重视，已经成为精准扶贫、精准脱贫中的主要内容。农村危房改造不仅是关系民生的工程，更是推动城乡发展的重要措施，但在实际的农村危房改造中仍存在着一些问题，阻碍了危房改造的进程。基于此，本文就农村危房改造管理中存在的问题进行分析，并提出相关的解决对策，以供参考。
关键词：农村；危房改造；存在问题；解决对策
引言：
农村危房改造作为一项重要的民生工程，随着社会经济水平的不断提升，农村危房改造的力度也在不断的加大，充分的体现了以人为本的发展观，更好的落实了执政为民，为人民服务的理念。我国是发展中国家，当前城乡建设工作仍处于不平衡状态，“三农”问题已经成为我党工作中的重点内容，如何更好的实现“强农、惠农、富农”是当前农村建设的主要旋律。因此，为了更好的促进农村经济的发展，提高农民的收入，促进新农村建设发展的新格局，农村危房改造工作迫在眉睫。
一、农村危房形成的原因
当前，农村贫困问题仍是新农村建设中普遍存在的问题，大部分农民都是进行单一的农业种植劳动，这就使得农民的收入较少，来源也相对单一，这就使得农民很少有相应的资金对房屋进行整修，很容易产生危房。同时，部分农民由于受观念的影响，并没有定期维修房屋的理念，久而久之产生了大量的农村危房。此外，农村房屋建设大多是农民自建，这就使得房屋受建筑技术水平影响而质量不达标，并没有进行相应的质量检测，从而导致农村危房较多。而且农村中存在不少其他的影响因素，如孤寡老人、身体残疾等家庭都不具备危房整修的能力。
二、农村危房改造工作中存在的问题
1、资金投入有限
在当前农村危房改造工作中，我国各级政府都给予了大力的支持，但由于符合危房改造的农民都是建档立卡、低保、五保、残疾等经济能力较差的，本身就缺乏经济基础，如果再要求其自主进行危房改造工作，那么无疑增加了他们的资金压力，形成了想改的不符合条件，符合条件的改不起的局面，严重影响了脱贫工作和农村经济的发展。所以，在农村危房改造中，仍存在较大的资金缺口，虽然地方政府设有专项资金，但资金数量有限，贫困农民仍需要去借钱进行危房改造，甚至不去进行危房改造。
2、质量保障措施不到位
在当前农村危房改造工程中，施工人员多是就近选择，施工队伍的构成主要为农村的劳动力，由于其缺乏专业的建筑施工能力和经验，从而导致危房改造的质量达不到预期的标准。再加上农民长期以来“只认数量，不认质量”的观点，例如：房屋建圈梁、构造柱还不如多建一间房。另外危房改造工程涉及内容较多，对施工质量和进度有着较高的要求，在施工过程中农民还会存在无地方居住的问题，加上施工操作的不规范，难免会存在浪费的情况，这都影响了危房改造的有序进行。此外，施工队伍能力不足，施工设备不完善，验收工作没有落实等情况都导致危房改造质量得不到保障。
3、危房改造面积和标准的控制不严格
为了加快新农村建设，改变农村的面貌，更好的落实危房改造工作，各级政府都是给予积极地支持态度。可由于资金、资源等方面的限制，大多数危改户上报的改造面积与实际的不符，甚至超标的情况。究其原因主要是因为农民由于自身经济水平较低、身体条件不好，希望建好后的新房留给后代居住，所以在进行危房改造时希望能够增加改造面积，进而在完成改造后需承担较重的还款压力，加深了农民的贫困水平，严重影响了农村经济的发展。
4、危房改造的规划统筹水平不高
由于新农村建设仍处于初期阶段，这就使得危房改造工程中缺乏明确的规划，各项工作的开展都缺乏完善的方案，使得危房改造工作整体水平较低，缺乏大局上的合理考虑，对今后的危房改造工作缺乏相关支持。同时，当前农村危房改造工作衔接不流畅，对于那些年龄大、残疾等生活自理能力较低的贫困户，有的房屋还没改造完成就去世了，从而浪费了大量的土地资源，进而影响了新农村的建设工作。
三、推进农村危房改造工作的建议
1、科学规划，体现特色
在当前农村危房改造工作中，必须要进行科学规划，充分结合周边环境的实际情况开展，对待不同的环境制定不同的方案，加强改造工作和新建工作的结合，从而保证危房改造工作的顺利实施。在进行设计和施工时，首先需要对房屋的安全、节能进行考虑，房屋改造后必须要具有很长的使用寿命，并且满足抗震要求，提倡使用草砖、水泥空心砖、多孔砖和太阳能灶、沼气池等节能环保，节约资金；其次要结合原有建筑，实现新老建筑的和谐。同时还需要对房屋建筑的面积进行严格的控制，必须要保持改造过程中具有良好的前瞻性。最后，在进行危房改造时切不可破坏历史遗迹，保护文化遗产不被破坏。例如：莘县的危房改造设计方案做到了以上几点，受到了农民的好评！
2、科学组织，整合项目与资金
在危房改造过程中，政府部门必须要发挥自身的作用，对农民进行积极地引导，有效协调各方面的关系，对资源进行积极地整合，加强对农村危房改造的扶持力度。在具体操作时，政府部门要做好农民安置问题，实施生态移民、易地搬迁，对项目资金进行合理的协调，为农民指定针对性和可行性强的帮扶政策，提高对资金的使用效率。此外，政府还需要对危房改造资金不足的问题进行研究，采取有效措施来帮助农民解决这一问题。建议政府出台相应的扶持政策，使农民能够使用住房抵押贷款和建材补贴，相关的税收、募捐等有效的帮扶措施。
3、因地制宜，突出以人为本
在危房改造工程中，还需要深入贯彻以人为本的理念，认识到危房改造是惠民工程，旨在帮助农民提高生活水平，符合新农村建设的规划方向，使每户农民都能够拥有良好的居住环境。提倡危房改造集中建设，由住建部门统一设计，乡镇组织招标施工，村负责统一选址，建成后由村集体统一管理、维护，房屋产权归村集体所有，无偿提供给贫困户使用，开启扶贫新模式，节约建设资金，使住房更经济、适用、安全、节能，便于统一管理，更有利于村庄规划。例如：莘县莘亭镇、观城镇、古城镇的部分村庄就是采取这种模式，取得了良好的成效。
4、规范审核程序和档案信息化管理
首先，要坚持公开、公平、公正的原则，严格规范审核程序，明确重点扶持对象，对于村中无房农民和严重危房农民要全面落实房屋新建和改造工程。在程序上必须要保持公开、公平、公正的原则，保证各项工作都能够顺利实施并落到实处。同时，由于房屋改造工作相对较为复杂，这就需要在策划阶段结合农民的实际情况对其进行合理的划分，制定不同层次帮扶标准，政府给予有效的资金支持。其次，建立完善的危房改造档案管理制度。农村危房改造工作涉及内容较多，需要各个部门参与进来，相互协作才能保证工作的顺利进行。对此，在开展工作时，需要针对每家每户的实际情况制定档案，将所有的信息都详细的进行记录。并且与时俱进的建立电子档案，加强档案信息化管理，构建动态的数据库，并及时的对数据金星汇总和分析，及时的掌握工作的状态，保证危房改造工作的有序进行。
结语：
总而言之，农村危房改造工作对当前新农村建设有着积极的作用，但农村危房改造工作并非一蹴而就的，需要建立长期的工作机制，进行合理的规划，加强监督管理，结合当地的实际情况制定合理的改造方案，最终改善农村的生活面貌，提高农民的生活质量，促进农村经济的健康、稳定、快速发展。
参考文献：
[1] 陈永玲. 农村危房改造管理中存在的问题与对策[N]. 中国审计报，2019-04-17(002).
[2]祝梅桂. 提高农村危房改造项目审计成效的几点做法[J]. 审计月刊，2020(02):34-35.
[3]杨光明. 农村危房改造的影响因素分析与对策建议探讨[J]. 工程建设与设计,2018(24):20-21.
[4]薛诗瀚. 对农村危房改造建设的思考及建议[J]. 农技服务,2017,34（17）:115.
[5]张磊,周雪飞. 农村危房改造的影响因素分析及对策建议[J]. 黑龙江科学,2018,9(06):40-41.
[6]张红群. 现阶段我国农村危房改造工作做法及成效分析[J]. 科技展望，2016,26(22):283.
[7]曹小琳,向小玉. 农村危房改造的影响因素分析及对策建议[J]. 重庆大学学报(社会科学版),2015,21(05):57-64.