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推动实现产业兴旺，为乡村振兴奠定坚实基础

发表时间：2020/8/10 来源：《中国教师》2020年9月作者：焦素莉

[导读]

焦素莉中共喀什市委党校
中图分类号：G688.2 文献标识码：A 文章编号：ISSN1672-2051 （2020）09-100-02

        实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。今年是实施乡村振兴战略的关键一年，喀什市因地制宜推动实现产业兴旺，为乡村振兴奠定坚实基础。
        一、喀什市“三农”基本情况
        喀什市共有149个行政村，耕地面积78.57万亩，农业人口27.59万人，农户数6.89万户，劳动力13.55万人，耕地面积32.09万亩，人均占有耕地1.16亩。
        近年来，喀什市充分发挥城郊、近郊、远郊资源优势，突出产业特色，加快调整优化农业结构，狠抓脱贫攻坚，培育优势产业，全面落实各项惠农政策，积极落实农业增产和农民增收的各项政策措施。
        二、喀什市产业发展存在的主要问题
        （一）产业结构调整力度不大。农业生产经营规模小、专业化程度低、标准化生产难度大的问题还没有得到根本改善，种植结构单一，主导产业优势不明显，成为影响本市农业可持续发展的重要因素。
        （二）畜牧业发展缓慢。畜牧产业发展速度缓慢，还没有形成规模，市场需求远远大于供给，产业优势还没有发挥出来。
        （三）农副产品深加工不够，效益大打折扣。当地果品大部分以鲜果和干果作为商品出售，进行精深加工的比例低，附加值低，产业化程度不足。农副产品的加工装备水平差、加工技术水平低，资源损耗大、综合利用率低，质量安全标准体系不够健全，产品质量标准差距大。
        三、推动实现产业兴旺，为乡村振兴奠定坚实基础
        （一）着力推进调优农业结构。
        按照“稳粮、减棉、扩菜、促畜、优果”农业产业结构调整总体思路，城郊乡以壮大农村二三产业和劳动力转移为主，近郊乡重点发展“菜篮子”和特色林果，远郊乡重点发展特色林果业和畜牧养殖业。一是保障粮食安全，牢牢把握粮食安全底线，引导农民合理确定冬麦种植面积，做到粮食自给自足或略有结余。二是大力发展城郊乡、近郊乡蔬菜种植，扩大蔬菜种植面积，提高蔬菜产量，实现增产增效。积极引导近郊乡发展西甜瓜、雪菊、茴香和玫瑰花等特色种植，不断优化产业结构。三是进一步提高大田作物种植水平，大力推广优良品种，加大投入和管理，努力提高单产和农民增产增收。四是在确保粮食安全的基础上，针对已封行果园和进入盛果期的丰产园退出间作的粮棉作物，全面推出林果高杆作物套种。五是优化棉花区域布局和品种结构，按照“两区”划分要求，引导棉花种植向优势产区乡镇集中，提高棉花品质，提升植棉效益。
        （二）着力推进林果提质增效
        林果业发展以抓好填平补齐、转型升级、病害防治、提高品质为重点，严格落实林果管理技术规程和标准。一是充分利用清理出来的土地、农民流转地，定植石榴、葡萄、西梅等特色林果业。二是推广果树营养诊断，配方施肥，积极引导农民积造农家肥，为果园提供足量有机肥。三是全面落实果园春秋两季药剂清园，加强病虫害监测预报，科学制定防治方案，落实好统防统治、绿色无害化防治措施，做好苗木调运检疫、确保林果业健康发展。四是建立健全林果业科技服务体系，加强林果业生长全过程技术培训。五是引导果农加强老果园改造，全面推进低产低效果园改造，强化林果技术管理，打造优质、高产、高效的精品果园。
        （三）着力推进畜牧业加快发展
        畜牧业以健全良种繁育体系，规模化养殖、标准化生产、合作社经营、提供优质肥源为主攻方向，推进畜牧业加快发展。一是加强指导、落实资金、跟进督促，培育现代畜牧业，加快良繁中心建设。二是以预防为主，强化措施落实。落实好村级防疫员待遇，充实基层防疫力量，压实各级畜牧部门、动物疫病防疫人员责任，加强培训，提升技术水平，做好动物防疫。三是扩大优质饲草料种植面积，引导农户提前确定种植地块，做好优质饲草种植，有效破解饲草不足问题。

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四是在扩大牲畜养殖规模的基础上，积极引导农民垫圈清肥，增加出肥频次，促进“肥料革命”，为林果业和各类农作物提供充足有机农家肥，推进农业绿色高质量发展。
        （四）着力推进庭院经济加快发展
        因户制宜发展“一座大拱棚（一畦菜）、一片果园（几棵果树）、一架葡萄”等庭院整治建设，按照“六好”的标准深入开展乡村村容村貌整治。倡导农户互帮互助开展庭院卫生整治，美化绿化人居环境。倡导文明住行，以“三新”活动为抓手，改善室内生活条件、改厨、改厕等方面工作，进一步提高文明程度，，实现农民增收与环境改善“双赢”。
        （五）着力促进农产品销售及品牌建设
        一是农产品集中上市的季节，在人流量大，销售量高、果农愿意去的地段设立农产品销售点，挖掘市场潜力，促农增收、助力脱贫。二是将农业产业延伸到旅游业，重点扶持、打造提升一批观光园、农业采摘园、民族风情园、农家乐等休闲农业，结合扶贫项目，开辟“红色旅游+乡村旅游”新线路，拓宽农产品销售渠道。三是充分利用农村电商平台、供销社e农通平台推送农户销售信息，提供货源、价格信息，千方百计销售农产品。四是充分依托喀什市资源和优势，积极开展自有品牌创建工作，目前“喀什石榴”“喀什葡萄”已获得新疆名牌产品。积极组织企业、合作社参加区内外各类农展会、农博会，充分利用网络平台进行多方位宣传推介，扩大喀什市农产品知名度和影响力，把新疆喀什品牌企业推向全国，走向世界。
        （六）着力推进一二三产业融合发展
        开发农业多种功能，加快形成一二三产业融合发展的现代农业格局，从根本上改变农业“大资源、小产业”状况。一是充分利用现有的保鲜库，选择有一定产业规模和建设条件的贫困村，布局建设适度规模的保鲜库，与卫星工厂进行连片建设，形成产业集群效应，带动产业发展和转移就业；二是积极引进培育农产品精深加工企业，建立健全农产品市场流通体系，建设农产品仓储、冷藏、加工等设施，建设一批大型农产品批发市场、乡镇集贸市场和村级农资综合超市。三是大力培育农业新型经营主体和服务主体，鼓励外地和本地企业、技术人员、乡村能人领办创办合作社，优先吸纳本地贫困户以土地流转、农产品入股等方式入社，助力脱贫。四是大力发展乡村旅游业，在具备条件的乡村，积极发展一批垂钓、休憩、民宿、采摘、农家乐乡村旅游点。
        （七）着力创新农业经营体系
        一是创新农村产权制度。按照农村土地所有权、承包权、经营权分置办法，采取转包、入股、合作、租赁等方式，重点引导做好缺劳动力的家庭和贫困户家庭开展土地流转工作落实好已清理土地收益资金再分配办法，助力贫困户脱贫。二是健全农业社会化服务体系。规划建设农业科技示范园区和现代农业示范基地。大力引进、示范、推广现代农业实用技术，加强农民科技培训，促进农业科技进步，提高劳动者素质。提升农民一产稳定就业率。三是严格管控风险，创新农村金融服务，发展农村普惠金融，激活服务链条，推动金融资源更多向农村倾斜。扩大农业保险覆盖面，增加保险品种，积极发展保单质押贷款和涉农保证保险，提高风险保障水平。
        （八）着力强化市场监督管理
        引导企业、合作社等开展SC、ISO、GAP认证、标准化生产，建立质量溯源体系，全面推行农产品条形码、二维码制度，逐步推行农产品生产全程视频监督。打击冒用喀什市农产品品牌商标的违法行为，查处假冒伪劣产品，执行农产品“黑名单”公示制度，加强各类农产品质量巡查，保证喀什市特色农产品质量。
        （九）着力推进农业科技支撑
        加快农林牧科技示范园、示范户建设，加强农村实用技术培训。一是整合人员成立农林牧科研工作站，充分发挥科研工作站职能，进村入户开展引进试验示范农业新技术、新品种及新模式农作物高产栽培示范等。二是全面推进农业科技示范园、科技示范田、科技示范户的示范和推广，对种植业增产增收生产技术、林果提质增效技术、灌溉技术、畜牧疫病防治、饲养管理等标准化生产技术进行系统化培训，为贫困农户脱贫与持续增收提供产业支撑。三是培养种植业农民技术员、林果技术服务队、村级防疫员、农民拖拉机手，确保每个村每项产业有10名以上的“技术能手”，户均有懂1-2项农村实用技术的“明白人”。四是支持自治区各级农业科研机构、公益性服务机构、农民合作社和农业龙头企业等，开展新品种、新技术、新模式的示范推广，加快推动农业科技成果转化应用，引导农业结构调整优化，培育发展新产业新业态。