公路工程造价管理及控制的要点分析曾榕姬--中国期刊网

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公路工程造价管理及控制的要点分析曾榕姬

发表时间：2020/8/11 来源：《基层建设》2020年第10期作者：曾榕姬

[导读] 摘要：近年来，随着国家政策的支持和投资增加，我国公路建设水平得到极大地发展。

        武汉鑫科工程设计有限公司湖北武汉 430000
        摘要：近年来，随着国家政策的支持和投资增加，我国公路建设水平得到极大地发展。但是在公路投资建设过程中，还发现存在造价失控以及造价管理失效的情况。因此，在公路建设过程中，通过合理的手段和措施，有效控制项目建设中使用的机械、材料以及人工费用，管理项目工程造价，建立一套切实可行的工程造价控制理论，有利于工程项目的顺利开展。
        关键词：公路工程；造价控制；造价管理
        在社会经济快速发展的今天，交通事业蓬勃发展，公路工程占据较为重要的位置，在客流运输、货物运输方面发挥不可替代的效率。新时代下，提升公路工程造价管理控制效度十分重要，需要立足于公路工程实际施工模式，提升造价管理质量，进而提升公路工程建设质量。因此，研究公路工程造价管理的现状与造价控制十分必要，既是公路工程造价管理创新发展的需要，也是我国交通事业走持续发展的需要。
        1公路工程造价影响因素分析
        公路工程项目施工建设过程中，主要包括投资决策、设计、施工和最后的竣工验收等环节，各阶段的影响因素存在较大的差异。比如，在公路工程项目投资决策阶段，公路沿线建造物、拆迁征地等工作的落实情况等，都会影响公路造价。如果各阶段工作不连贯，则会造成前期工程造价管理工作无法与后期相关工作有机结合，或者对后期指导不到位，这些均会导致工程造价管理工作失效。公路造价控制需从整体上把握，健全和完善程序以及各阶段的工程投资管理机制，从整体上对每一个阶段进行准确把握。根据全面成本管控的各个环节，即成本预测、计划、控制、核算以及分析和考核等，从各阶段基本元素入手，严格按照控制原理进行综合分析，以此来实现各阶段的有序控制和连贯性。作为公路工程项目目标管理系统的主要部分，工期是建设方进行拟建公路投资决策、年度投资方案安排以及工程项目招标和合同管理的基础性工作，同时也是施工企业工程投标以及施工合同签订和项目实施中的工期规划工作的基本前提。公路工程项目建设过程中的影响因素很多，其中很多因素具有不可控性，比如施工准备太久、各类自然灾害突发、对重点工程以及特殊路段的处理等都会影响工期，进而影响工程造价。从公路施工质量、工期以及投资之间的关系来看，虽然工期可以有效保证工程质量，但是工程建设效益会受到严重影响。因此采取有效的手段和方法来控制工期，也是公路造价管理的有效措施和手段。
        2公路工程建设全过程造价管控
        2.1项目投资决策阶段
        公路工程的领导者在决策的过程中要选择最合适的地区购买施工材料、选择物美价廉的的材料以及收集并分析施工现场的地质条件、技术条件以及市场发展环境等相关信息，明确工程施工标准和规格等方面的内容。决策阶段需要相关人员全面分析施工技术，确保其具有经济性和可行性，依据实际市场情况选择最适合的施工技术。此外，相关人员在决策时还应该融入一定的“精细化”管理理念，控制好项目施工的投资预算，始终从实际出发，实事求是，尽可能确保整个投资预算符合工程实际施工，建设科学性的工程项目。
        2.2施工设计阶段的造价控制
        为使整个设计方案更加合理，要求设计单位到施工现场进行实地调查和勘察，在这个过程中一定要严格遵守国家相关标准和技术规范，对施工现场的地质条件、地下管线和构建物分布情况全面掌握，基于此优化整个公路工程设计方案。在正式施工之前，建设单位、设计单位和施工单位要集合在一起进行方案审核，设计单位和施工单位要各自做好技术交底工作，确保施工单位能全面了解设计意图以及设方案中的所有信息，在实际施工中能明确其中的要点难点，从而在设计阶段就能针对施工阶段可能出现的问题做出有效的防御措施。

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        2.3工程招投标阶段造价管控措施
        首先，项目业主应扛起维护招投标市场公平透明的大旗，作为项目业主，必须在招投标前期对工程造价进行源头把控，切断中标单位弄虚作假、哄抬造价的途径，真正发挥出招投标环节的市场化选择和资源优化配置功能；从招投标法律制度方面出台相应的能够约束建设单位的法律条款，大幅度提高招投标违法行为的代价。其次，灵活应用量价工具箱，如何更好地遴选出性价比最高的中标人是考验招投标模式的试金石，尤其是如何优选出实力水平相当的企业更是难上加难；建议推广并用好量价工具箱，提高价格管理水平，在评标环节由业主组建价格管控专家组，全面、客观地分析外围市场变化情况，明确本项目相关的材料、服务价格变化规律，广泛收集项目资料，建立针对单个项目的评价标准，并明确评价标准的权重指标。
        2.4施工阶段具体措施
        （1）编制并严格执行投资控制计划以及资金使用计划。编制资金使用计划有利于项目实施过程的资金控制，合理确定造价控制目标值是编制资金使用计划的保证，同时也有利于资金协调和筹集工作的开展，对未完成项目进行资金和进度的计划安排表，可以保证资金的正确使用，并且有助于工程进度推进和管理，从而达到成本控制和投资优化的效果。（2）建立项目变更的造价控制体系。设计方案与现实施工情况的差异以及不可控因素的出现，是工程设计方案变更的最大诱因，为了更好的进行造价控制，要及时地在建设方案变更调整过程中融入对于造价的考虑，加强变更方案时造价控制工作的开展，因此，需要对设计变更建立相关管理体系。（3）加强合同管理。在施工项目开展之前，应当就合同相应条款由专人对涉及人员进行“合同普及”，明确合同中具体责任和工作，在工程开展过程中要合理地对现场遇到的问题进行分析，找出偏离情况并采取相应措施。在建设项目开展过程中，规范管理合同，建立落实合同审查制度，加强对合同全面履行的监督，及时发现问题并采取措施进行纠正，严格按照合同规定以及招投标文件的相关规定开展作业，按照合同规定的计价方式、价格调整以及支付结算方法处理相关事宜。
        2.5交竣工及决算阶段造价管控措施
        首先，应订立完整的施工承包合同，合同文件是后续竣工决算的重要参考依据，也是保障项目业主和施工单位双方合法利益的重要文书，工程合同中的关键条款必须清晰明确，杜绝歧义，部分未来不可预见条款应预留充分的浮动空间。其次，竣工资料应随着施工进度及时予以记录和保存，保证现场施工资料的真实性和完整性，为后续的决算环节提供重要基础。最后，编制可行的竣工决算计划，并提交审计部门审核，全面分析实际造价和预算造价之间的偏离情况，编写偏离分析报告，为后续项目的造价控制提供借鉴。
        3结语
        公路工程造价与控制工作是一个动态发展过程，需要贯穿整个工程建设周期，并做好不同环节的衔接工作。在公路工程造价管理与控制工作中，施工企业需要明确管控工作核心，建立完善的造价管控工作机制，安排专业人员开展工作，掌握公路工程造价管理与控制工作关键因素，努力提升工程造价控制工作成效。
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