新形势下市政污水处理项目建设和运营管理探析唐勇--中国期刊网

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新形势下市政污水处理项目建设和运营管理探析唐勇

发表时间：2020/8/11 来源：《基层建设》2020年第10期作者：唐勇

[导读] 摘要：现阶段，我国经济发展十分迅速，城市化进城加快，各项城市化也逐渐加深，各类城市水问题日益凸显。

        乌鲁木齐城北再生水有限公司新疆乌鲁木齐市 830000
        摘要：现阶段，我国经济发展十分迅速，城市化进城加快，各项城市化也逐渐加深，各类城市水问题日益凸显。近40年来，中国城市化都在单一地追求速度，很多城市没有为市政建设做好长远的安排，人们的生活用水和工业用水量不断提高，城市的水域生态已经遭到严重的破坏。污水处理是市政工作最早开展的领域，在新形势下政府还需要完善工作，把“新模式新理念的探讨和应用”“单位面积内科技投入和技术改进”和“培养科技和市政相结合的综合性人才”相统一，合理配置社会资源，提高运营管理的水平。
        关键词：新形势下;市政污水处理;项目建设;运营管理
        引言
        市政污水处理在城市生产生活中有重要作用，是市政工程重要组成部分，近年来随着城市快速发展，市政工程得到大幅进步，尤其是各配套工程正越来越完善。在此局势下，为保证工程质量，实现长期稳定发展，应切实做好项目管理，运用合理可行的项目管理模式。
        1市政污水处理项目存在的风险
        时下，市政污水处理项目作为水资源管理的重要组成部分受到重视。其存在的风险主要为，投入和维护的成本风险、投资运营和合理回报之间的风险、外部的政策和商业资本的风险等。
        1.1投入和维护的成本风险
        投入和维护的成本风险是显而易见的，依然是市政污水处理项目最基础的风险。这种风险来源于对商业承包行业了解的不足和污水处理项目内部腐败和工作效率不足。如何在现有的社会条件下集合政治经济资源，把市场中相关的成本投资降低到最适合的状态，同时还要统一污水处理项目的结果质量。政府的各项资金都处于一个统筹的计划之中，市政污水处理项目在统一的工作计划还要合理预估自己投入成本的合理性。
        1.2运营成本和合理回报之间的风险
        市政污水处理项目的工作日益进入专业化、专门化的阶段，投资后的运营过程交给市场上相关公司，其运营管理的过程结果是否可防可控，有无相关应急措施,能否确定运营成本和合理回报之间转换过程和比例关系。因为市政污水处理项目是直接关系民生问题的项目，必须合理安排、统筹推进，因此结果的转换问题必须给予清楚的考虑。
        1.3政策和商业资本的风险
        与大小政策紧密相关的市政污水处理项目，政策的透明度、市场主体对相关项目要求的理解程度都是需要进一步审核的。最关键的是如何对应商业资本不稳定、多变化的情况带来的资本意外流失问题，这样市政污水处理项目必然受到一定程度的冲击。因此，商业资本的风险是最值得重视和认真研究的问题。市场本身是具有盲目竞争的，而我们的污水处理又是基本性的民生工程，不能因此受冲击，随着市场改革深化，落后的企业也会必然被淘汰，但是在像污水处理这样项目面前，必须清楚严格地考量市场主体的项目任务承担能力和工作效果。
        2施工单位影响问题
        2.1.1风险管理
        项目施工前与实施中，需开展风险识别，确定风险源，并对其产生原因进行分析，预测可能造成的后果，并构建预警体系，及时发现并处理各类风险，强化风险管理。（1）对污水管线而言，其风险源为沿线的各个产权单位与施工单位。（2）主要影响因素为产权单位对所在红线区域中生产提出的要求和工程产生冲突。（3）风险事件发生后可能造成的后果：工期延误，管线功能及完整性遭受破坏，或对项目综合效益造成不利影响。（4）工期延误与项目综合效益受到影响是工程建设面临的主要风险。

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根据以上内容，提出下列风险管理建议：管理人员可以在施工开始前，要求设计、施工与监理三方人员共同参与，全面了解沿线内实际情况，尽早发现潜在的问题与影响，进行风险识别工作，同时加强风险管理，采用转移或回避等方法降低风险发生概率。将以上风险源作为依据，对那些易受影响的材料或分部分项工程实施科学划分，为日后工作提供便利。对于重点预警项，管理人员应制定合理的风险控制计划，并在实际中予以严格执行。如果在施工中产生问题，则管理人员需要充分考虑已经识别出的各类风险，深入分析可能造成的影响与阻碍，从费用、项目范围与施工进度等多角度入手，开展项目管理。
        2.1.2范围管理
        良好的项目管理需以管理人员充分掌握项目范围为基础。在掌握项目各项条件后，管理人员可以从整体或局部入手，做统筹处理。管理人员需要深入了解项目区中的实际工程量、开工日期、竣工日期、造价，同时对施工图和工程量清单等进行分析论证。在了解工程施工图后，能根据单位造价对工程造价进行简单估算，从而为后续的变更管理等工作奠定坚实基础。深入分析被影响范围后，此部分实际工程量为面层的拆除与新管道的铺设等。可对这些分部工程进行合理有序的安排，分析耗时与工程量之间保持的相互关系，以此为后续工作提供依据和指导。
        2.1.3变更管理
        项目管理人员进行变更管理的目的在于尽可能减少工程变更，以降低其对项目造成的不利影响。在实际操作过程中，需按变更流程执行规范的变更管理。在具体管理中，工程变更流程为：（1）提交变更申请；（2）对变更申请进行分析与评估，确保项目利益需求保持一致；（3）和所有与项目有关的部门进行沟通；（4）对工程变更施以文档管理与编号配置，不断加强项目进度与成本的严格控制，从而为后续工作积累丰富经验；（5）对工程变更进行综合验证与确认。
        2.2加大科技投入和技术改进，提高单位面积污水处理效率和质量
        市政污水处理项目同样是一个依靠经济又依靠科技的地方。从现实的情况来看，科技的投入具有早期投资力度和成本巨大、运作周期时间长、资本流动性差、见效晚等特点，很多企业不愿意进行相关的投资，大到工业小到餐饮业皆是如此。即使是政策上给出相关的优惠，这样的优惠常常因为没有考虑企业的实际情况而被拒绝执行或者打折扣执行。最终损失的还是企业和人民的利益。对水资源一个完整的循环利用过程的全方位检测是可行的方法，从内到外，从阶梯式水价到水资源环保性检查，从污水反复利用的上下游关系中寻找突破口，分层此对应不同类的污水进行不同处理措施。对于市政污水处理项目的科技性投入要经过严格的调查，引进多方机构进行评估，针对不同的项目不同的类型执行最严格的梯级审查制度。同时鼓励利用现有技术资源进行技术改进和技术优化，不断地提高单位面积内污水处理的效率和结果质量。例如，有针对性对居民用水进行分阶段的处理，配合城市的基础设施建设增加城市污水管网的更新和优化，对各个行业用水要求、用水能力和污水处理能力进行评估，同时也对地区可利用水资源做统筹安排，形成全行业全城区污水网络的上下游协作关系；在合理的范围促进污水处理行业的科技力竞争与合作，使得一定范围内污水领域的技术资源可以实现共享共同，从而全面提高科技成果的应用能力和污水处理机器的更新换代。
        结语
        综上所述,可知对谈市政污水处理存在的问题及对策进行研宄非常必要,因为污水处理与城市居民日常生活息息相关因此对其进行探宄,不仅能够提高市政人员以及污水处理厂的重视程度,同时也能够提高市民对污水处理的关注度,以此保证市政污水处理工作完全处理大众监督之中,不会出现严重浪费的现象。
        参考文献
        [1]裘燕春.市政污水处理中的问题及解决策略[J].科技风，2019（17）：270.
        [2]董宏伟.谈市政污水处理存在的问题及对策研究[J].门窗，2018（12）：490.
        [3]刘宪武，曾贤桂.市政污水处理存在的问题及对策[J].山东工业技术，2018（18）：33，137.
        作者简介
        唐勇，性别：男，学历：本科，籍贯：新疆乌鲁木齐，现任乌鲁木齐城北再生水有限公司技术部副经理。