（国网新疆伊犁供电公司 835000）
摘要：配电网是连接输电网和用户的桥梁，与居民的生活息息相关。配电网建设工程涉及面较广、情况复杂多变，这对配网工程建设管理提出了很高要求。如何解决好配网工程建设项目各环节的有效衔接，以提高建设效率、确保工程质量和施工进度，意义非常重大。本文结合具体的配网工程建设周期管理实践，分析其存在的问题，并针对问题提出了相应的管理策略。
关键词：配网工程；项目管理；管理策略；周期管理
引言
配电网与居民生活联系紧密，配电网建设的快慢、质量好坏直接影响到居民的用电体验，因此做好配电网工程建设和管理意义重大。由于配电网的建设与市政道路、居民住宅区、农田等等众多因素有直接联系，涉及的专业、施工单位较多，管理难度大，建设周期长。我国城乡发展正进入转型阶段，在保证电网安全可靠运行，投资回报率满足要求前提下，如何充分利用最少项目资金，最大限度完善电网结构，解决配网供电的问题，成为配电网工程建设周期管理的基础和出发点。
1配网工程管理的问题
1.1前期规划不够深入
配网工程前期包含勘察设计、资金估算、施工力量安排等方面，涉及面广，管理难度较高，要做好前期工作要投入大量人力物力开展相关工作。受指标、工程建设竣工时间点要求等人为管控目标的约束，工程建设前期勘察不全面，资金预算不准确，物资准备不充分，工期设置不合理，配网工程关键部位、施工薄弱环节未完全掌握，在工程建设中后期出现各类未预想到的问题，造成工程停顿、建设迟缓甚至要重新设计、重新施工，浪费人力物力。
1.2工程质量管控不到位
配网工程质量包含方案设计质量、施工质量、设备或材料质量三个方面。首先，工程前期勘察是否全面，方案设计单位的专业能力、团队协作能力是否强大决定了设计方案的合理性和科学性。在赶工期、求指标的压力下，建设方案涉及尚未足够科学就开始建设，导致设计方案往往与现场存在差异，尤其对于关键节点考虑不周，将导致整个工程建设一系列的改变；二是原材料或设备质量，配网工程原材料或设备型号涉及厂家数量大，各个厂家生产能力及管理水平参差不齐导致原材料或设备质量各不相同，此类设备的质量问题往往容易在工程项目验收后出现。三是施工队伍水平参差不齐，技能型人才的培养需要长期资源的拖入，存在施工单位为控制成本或工期紧张，未能满足相关施工要求，工程质量大打折扣。
1.3进度管理不科学
拖工期、赶进度是配网工程的常态，主要有三个方面的问题：一是施工单位力量不足，加上人员技能不熟练，无法按照计划时间完成施工；二是管理缺失，未能掌控施工情况，各环节“各自为战”，整个工程无法有效衔接；三是物资采购延迟，物资未能及时到场，直接影响整个施工进度。
2配网工程建设周期管理的建议
2.1提前介入前期规划
提前与设计单位、施工单位、运行单位建立定期沟通机制，梳理工程建设的关键部位、施工薄弱环节，明确关键部位和薄弱环节的具体位置、数量，分析其原因，有针对性制定解决措施或备选方案。合理设置里程碑事件，梳理施工过程中可能发生事故或质量问题的风险点，提前编制好工程施工方案。
2.2资产分析评价成本计算方式概述
在进行资产全寿命周期成本管理的过程中，阶段成本需要按照资产的寿命周期发展阶段进行划分。在完成这项工作的过程中，工作人员需格外谨慎，切忌模棱两可，避免成本核算中任何可能存在的不确定因素。为了对各成本项数据进行明确统计，可将成本项细分为统计项，例如将运行期的一般修理成本细分为直接成本和外包成本，或在此基础上进一步细分。相关工作人员需明确的是，统计项的主要作用是对不同成本数据进行收集和整理，统一核算的数据不能作为指标计算的要素。此外，还需对不同成本进行相应的管理统计工作，包括投入期成本、运行期成本、修理成本、故障成本、报废期成本等。
这些成本数据均可以进一步划分，例如划分为直接成本和间接成本。需要强调的是，在此过程中各项数据结果的真实性和可追溯性必须达到相关标准，这对于后期的核算工作至关重要。
2.3资产决策评价成本计算方式概述
在资产决策评价成本的计算过程中，需要根据不同的资产和项目及其不同的决策，设计与之对应的资产全寿命周期决策成本计算方式，包含成本的主要构成和成本估算方式。其中，常见的成本估算方式包括专家经验法及数学建模法，电网企业需要在运用中根据自身实际进行选择。对国内电网企业而言，只有进行了资产决策评价成本的计算，才能做出适合企业发展的有效决策。在实际中，只要是一项决策，无论大小，都会对企业的现状和未来较长一段时间内的发展形成影响。因此，企业必须对每一项资产决策给予充分重视，通过成本计算得出对企业发展有利的决策。
2.4把控工程质量
配网工程的质量管理标准相对完善，工程质量管理关键在于质量标准、审查制度的执行刚性。工程管理部门应建立质量问题监督及追责机制，对存在质量问题的单位，根据相关制度落实处罚措施。同时，对物资采购、原材料质量、施工力量开展不定期抽查跟踪，确保物资、原材料、施工力量满足工程需要。
2.5严控进度管理
根据制定的施工方案将整个工程定量分解，落实各单位的任务和责任。对于导致工程进度偏离计划的突发事件，应及时通报各相关单位，征求各单位的处理意见，将影响程度控制到最小，保证工程进度按计划开展。
2.6提升资产精益化管理，降低资产全寿命周期成本
整体而言，电网企业的资产全寿命周期管理属于一项成本管理工作，这项工作的完成是否足够细致，在一定程度上体现其管理工作的水平。因此，电网企业应严格加强管理工作的精益化程度，促使工程造价不断降低。为了实现这一目标，电网企业可建立概预算编制，并且积极推广典型的设计，促进招标、投标、管理工作的一体化发展。此外，企业在发展过程中还应结合价值管理方面的调整，使概算编制项目进一步细化，这不仅在一定程度上简化了其他成本核算和管理工作，也是使概预算编制得以有效执行的一种方式。其他相关人员也需要加强对设备的经济运行管理，从而大大延长设备的使用寿命，降低电网企业的运行和维护成本，有利于电网企业资产全寿命周期成本管理工作的进行。
2.7强化人才队伍建设
工程管理归根结底是人的管理，整个工程建设无论前期准备如何充足，没有专业的管理人员开展专业指导，工程质量、工程进度是无法保证。加强人才引进或人才培养，建立完善的职业上升通道，让管理人员有希望、有动力、有目标，才能在管理工作中发挥应有的作用。
结语
配网工程建设是系统性工程，需要分析各建设阶段的特点和目标，通过管理和技术手段优化施工过程，使得配网工程建设总成本最低，安全系数最大，工作效率最好，施工时间最短，最终达到目标。
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