摘要：水利工程的灌区规划直接关系到后续水利工程的价值发挥，在农业生产活动中发挥着非常重要的作用。农田水利灌溉渠系工程的建设，是我国农业发展中不可或缺的重要内容，能够为作物生长提供必要的水分，保障农民的切身利益。传统灌溉方式呈现出一定的弊端性与局限性，难以适应现代化农业的发展特点，因此应该对灌溉渠系工程进行优化设计，为农田灌溉提供保障，促进我国农业经济的可持续发展。
关键词：灌区；渠系工程；建设；运行
引言
我国是一个农业大国，农业经济在国民经济中占有相当大的比重，农田水利工程的建设，不仅决定着农业发展的水平，也与当前生态安全密切相关。在国家的相关战略规划当中，也加强了对农田水利建设的重视程度，为“三农”问题的解决奠定了政策基础。我国北方地区的水资源较为匮乏，南方地区虽然降水较为丰富，但是也存在季节不平衡问题。因此，建设完善的农田水利灌溉渠系工程，能够解决农业生产中的灌溉问题，实现对水资源的高效化利用。
1灌区渠系工程设计的意义
水资源是一切生产活动的基础与前提，我国水利工程建设速度的加快，能够缓解当前生态问题与水资源的浪费问题，为社会稳定发展提供保障。我国水资源总量虽然丰富，但是由于人口基数较大，因此人均占有量明显不足，尤其是农业规模较大，在生产中需要大量的水资源进行灌溉。水资源短缺问题将会对我国社会发展形成制约，加快农田水利灌溉渠系工程的建设，与生态安全、社会经济和国家安全密切相关。在我国现代化农业建设当中，除了要提升灌溉工程量之外，还应该增强节水意识，解决渠道渗漏和“最后一公里”等问题。因此，应该对工程建设运行管理不断优化，逐步提高水资源利用率。在农业经济结构的调整过程中，也需要以水资源节约作为基础，重视对生态环境的保护。
2水利灌溉渠系工程建设原则
2.1协调性原则
在建设过程中应该明确当地的经济发展现状，确保工程项目能够满足当地的旱洪涝整治工作要求，以总体性设计要求为依据，实现对原有灌溉区域的改造。在改造中应该合理利用原有灌溉渠系系统，降低工程建设成本，实现对原有问题的优化处理。加强对设计方案的优化，满足农田水利的构造设计要求。设计人员应该加强对当地实际情况的调查与分析，明确新建灌溉区域的面积与范围，增强工程设计方案的实效性。
2.2经济性原则
明确农田水利灌溉渠系工程的成本投入，防止过于追求技术性而忽视了经济性，使其创造良好的经济效益，促进农村经济的稳定发展。尤其是在原材料的采购当中，应该加强对市场价格及其影响因素的分析，做好对比工作，协调好技术性要素和经济性要素之间的关系，防止出现严重的资金浪费问题。
2.3统筹兼顾原则
应该加强对当地生态环境的保护，协调经济效益、生态效益和社会效益之间的关系。生态效益主要是指能够改善当地水生态环境，社会效益主要是指保障不同用水群体的利益平衡，经济效益关系到节能与增产等。考虑到农田水利灌溉渠系工程对农民产生的影响，与当地社会发展相适应。
2.4节水原则
农田水利灌溉工程建设应该遵循节水原则，实现对水资源的合理利用，改变传统用水方式。尤其是在当前淡水资源人均占有量降低的趋势下，应该在设计和建设中引进先进的节水技术与设备，确定合理的灌溉方式，避免水资源的浪费。
3水利工程大型灌区节水改造建设措施分析
3.1注重做好渠道衬砌、渠系及建筑物配套工作
为有效改善灌区渠系渗漏损失量大、渠系及建筑物不配套的现状，在改造时以灌区实际为依据，做好渠道的衬砌，保证水利工程建筑物与渠系能够相配套，有效降低灌区水量渗漏损失，提高渠系水利用系数。
3.2做好水资源的合理开发与利用
随着水利调控力度加大，再加上工业与生活用水量增多，导致农业灌区可饮用地表水量越来越少，因此在实际进行灌区节水改造过程中，还应以区域水资源状况为依据，充分遵循“宜渠则渠、宜井则井”原则，有效优化灌区内水资源配置，在灌区节水改造方面，充分落实“以井保丰、井渠结合、井库联合”措施，提升节水改造水平。
3.3要加强渠系组合
调整在很多老灌区中，农民为取水方便，经常选择在干渠上开口建闸，独自分水，从而导致大量水资源被严重浪费。因此在新一轮的灌区节水改造过程中，需要结合实际渠系布置情况，做好渠系调整、合并，在此基础上，还应注重建立一整套微灌系统（如图1所示），有效规范灌溉方式与灌溉范围，进一步强化管理、调控能力，更好地发挥节水灌溉实效。
.png)
图1微灌系统示意图
3.4应做好沟、畦尺寸的改造
灌区土地是否平整，对于整体水资源利用有着直接的影响，同时还关乎到灌水劳动效率的提升。因此在实际进行灌区节水改造时，应进一步加强土地平整，结合实际，改长畦为短畦，改宽畦为窄畦，促使灌水均匀度和灌水效率得到有效提升。
3.5改面灌为局部湿润灌
在实际进行灌区节水改造过程中，通过选择将一些“面灌”方式改成局部湿润灌溉方式，不仅能够有效起到良好的节水效果，还能有效降低土壤蒸发量，提高田间土壤水的利用效率，促进根系深扎，实现农业高产。
3.6加强放水方式改造
在进行灌区节水改造过程中，针对水利工程放水，可以改造成为间歇灌溉放水方式，这种放水方式能够使水流呈波涌状推进，依托于土壤孔隙自动封闭能力，能够在土壤表层形成一薄薄的封闭层，不仅有利于提升水流推进速度，还有助于降低深层渗漏，保障灌水均匀度，更利于农业生产。
4水利灌区渠系工程运行管护对策
4.1加快投资建设步伐，增强管护动力
首先要补农田渠系建设短板。当前，土地经营模式中家庭承包经营占比很大，农民的农业种植收入增长缓慢。在末级渠系建设中，中央投资和地方政府配套资金比例加大，减少或减免农户自筹资金，解决因自筹资金无法收取致使项目不能及时落地的矛盾，加快末级渠系工程建设步伐，提升农民以农为业的优越感和吸引力，把建设矛盾转化为建后管护的动力等一系列的措施，均是为了彻底解决农业灌溉“最后一公里”的问题。
4.2细化责任分级落实，实行责权一致
把建后管护分区分级落实，实行点对点管护。建成后的末级渠系产权移交农民用水者协会，协会分片区按受益对象把管护责任分级落实到用水小组、土地流转大户、农民专业合作社或个人，同时签订管护协议书，制定配套的管理奖罚措施，实行点对点管护。政府和水管部门加强指导，依法协调化解出现的矛盾，把末级渠系管护工作推向责权一致的良性可持续发展轨道。
4.3创新体制机制，规范运行程序
按照国家机构改革的总体部署，将承担公益性职能的费用全部纳入财政支出范围，收取的水费、水资源费全额上缴财政，不再自收自支，同时从水费中按比例返还一定资金，与末级渠系水费共同组成末级渠系管护专项基金，分别注入各农民用水者协会专户。农民用水者协会以“一事一议”的原则确定管护计划，公开邀请多名具备专业特长的本协会人员参与竞标，村级监委负责监督实施，水管单位负责审查复核，经政府部门审批通过后，财务监管单位进行支付并出具公示，将有效地规范专项基金的使用，让财、事在阳光下运行，促进末级渠系管护工作健康有序开展。
5结束语
综上所述，做好水利灌区渠系工程建设、运行管理。落实灌区节水改造技术，能够从根本上保证农田水利灌溉质量，提升水资源利用率，更好地满足农业生产需求。
参考文献
[1] 郭丹丹.灌区分形特征与灌溉水利用效率的关联性分析[D].东北农业大学， 2019
[2] 雷国松.石门勉县灌区末级渠系运行管理存在问题与建议[J].陕西水利， 2015(04)
[3] 徐镱铭.鸭河口灌区末级渠系的管理体制与运行机制改革[J].河南水利与南水 北调，2019(07)
[4] 张伟.大中型灌区节水改造紧迫性综合评估研究[J].水利技术监督，2019(01)