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摘要：无论是水利水电工程的设计，还是水利水电工程的建设，都要事先做好征地安置计划。移民对征地补偿、安置方式的期望值也越来越高，移民维权意识不断加强，移民安置工作中存在的问题也越来越多。因此，要建立高质量的水利水电工程，必须从根本上重视移民安置工作。本文主要分析了当前水利水电工程移民安置计划中存在的一系列问题，并针对具体问题提出了相应的解决方案，希望为相关工作者提供参考和参考。
关键词：水利水电项目；征地和移民安置；存在的问题；解决方案
引言
在水利水电工程的设计与建设之前,首先需要解决的就是对建设征地移民安置规划工作.它直接影响水利水电工程建设后的覆盖范围等一系列数据.它更是解决民生问题,建立社会和谐关系,保证移民心态稳定的重要举措.因此对水利水电工程建设中征地移民的规划设计工作可谓意义深远.文章通过对水利水电工程建设征地移民规划设计中常见的一些问题及其在水电站建设中的实际应用作简单论述.
1水利水电项目征地和移民安置的主要特点
1.1强制性
水利水电项目具有强制性特征，因为该项目大多数是政府行动，主要是提高生产力和改善民生。水利水电项目是一项国家利益服务项目，但在实际实施过程中，必须考虑征地移民问题。水利水电项目的实施严重影响了一些当地居民的生活。有时因居民的意识不高，阻碍了项目的建设，甚至有人要求高额赔偿。这种现象无处不在。在这种情况下，如果政策允许，国家应采取强制性的土地征用方法。同时，还必须安抚居民，使水利水电项目能够顺利进行。
1.2征地面积与协调难度大
大中型水利水电工程一般都需要占用和淹没大量土地，少则数千亩，多则数十万亩。因建设征地造成大量土地被占用，涉及安置的移民也较多。大多数工程涉及不同的行政区域，往往在政策以及补偿方面需行权衡各地区及各城市，所以具有较大的协调难度。
1.3复杂性
水利水电工程中的征地移民具有复杂性，因为涉及到居民的安置问题，还有财产的补偿。在征地移民过程中，很多居民对政府给出的补偿和安置方案都很不满意并且及极力反对，这就要求在征地移民时，要全面考虑问题，不能简单粗暴的解决问题，要对多方面问题权衡考虑。
1.4工程责任大、任务重、工期紧
大多数水利水电工程在国家或者省一级属于重点建设工程，对社会国民经济的发展起着重要影响，这些工程可以优化区域环境，推动区域经济发展，往往受到政府的高度重视。项目一旦启动，应在计划时间内完成工程建设和征地移民工作，各级政府和主管部门在征地、土地占补平衡、移民安置等工作上的压力非常大。
2水利水电工程征地移民工作过程中存在的主要问题
2.1相关政策、法律、补偿标准存在差异
目前，我国的水利水电工程在多个省市之间进行修建，但是，在不同地域间，不管是在移民的政策上，还是在法律标准上，都存在很大的不同，这就使不同地区之间出现了平衡差异。整体而言，就中西部与东部来说，我国中西部的经济水平不如东部，因此在征地移民中给出的补偿标准不如东部地区高，使得两地出现分歧。大多数情况下，一个水电工程，会在不同地区之间实施，但是因为不同地区的生活水平不一样，因此给出的补偿方案就不一样，有的优厚，有的则较少，因为这些不同的地区适用的政策和法律标准不一样，这些差异往往使当地的居民十分困惑和不解，有的居民甚至成了钉子户，使征地移民工作不能顺利进行。
2.2前期工作缺乏合理性
多数地区的移民安置工作在具体实施时缺乏规范性的管理流程的指导，相关工作规划存在滞后性，影响移民安置工作的质量；此外，很多项目建设单位归于追求工程建设的速度，为了压缩工期缩短移民安置工作相关方面的时间，甚至直接忽视移民的要求，剥夺了其参与权和知情权。
2.3工作组织管理不完善
水利水电在施工过程中要涉及到三方利益，包括业主单位、当地政府和当地居民。对于这三方，必须明确规定各自的责任和义务，才能避免矛盾的发生。就我国目前的征地移民工作而言，政府和水电企业之间经常出现组织管理不完善、互相扯皮的情况。大多数情况下，由于政府的错位和失位，使当地居民的利益受到了损害，或者水电工程施工企业内部偷工减料，拖延工期，也会严重的影响到征地移民的工作，又或者当地居民自身素质不高，也会对征地移民工作造成影响。
3改善水利工程建设征地移民工作问题的具体策略
3.1制定统一的政策法律标准、落实高效的工作体系
在征地移民的过程中，国家和政府机构出台的政策和法律需具有强制性和权威性，才能使移民工作有序的推进。所以，在现实工作中，有关部门应该结合实际，将政策标准以及法律法规进行不断的完善，并要保证合理性与统一性。征地移民工作需要多方面力量的配合，不但需要水利工程建设企业的力量，还要依靠政府和业主的配合，同时要借助相应的建设机制，在此基础上，三方各司其职，将移民进妥善安置，使征地移民工作的顺利进行得到保障。
3.2确保前期工作合理性
对于移民安置工作中存在的问题，主要一个原因就是缺乏相关法律法规，因此政府部门应该处理该现象，同时各地区可以根据工程的实际情况拟定政策，工程建设完毕以后，还有多项工作需要落实，包括改善受损土地，对移民数量进行合理分配和加强基础设施建设等，这就要求政策法规还需要在上述基础上不断优化完善。
3.3遵循先移后建理念，确保征地移民工作成效
土地征用和移民安置工作的有效性直接关系到水利工程建设能否顺利进行，二者相互制约。水利工程建设将受到土地征用和移民安置工作有效性的极大影响。因此，水利建设企业在征地拆迁工作过程中必须坚持“先搬后建”的理念，切实认识征地拆迁工作的意义。同时，要用科学合理的方法解决征地安置工作中的各种问题，结合水利工程的特点和土地利用的次序，确定征地和移民安置工作中各项任务的次序。通过实施征地安置工作计划，确定合理准确的工作周期，使征地安置工作顺利有序地进行。
结论
总而言之，水利水电项目建设必须实现征地安置工作可以实现经济的全面发展，并使人与自然和平共处。移民能否得到适当的安置直接关系到整个水利工程能否顺利进行。因此，提前做好动员移民，建立安置工作的长效机制尤为重要。同时建立相应的预警方案，在移民安置管理的过程中加强人性化处理的思路。
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