(一)、背景
农村住房建设是社会主义新农村建设的重要内容之一。2011年9月，中华人民共和国住房和城乡建设部推出了《农村住房建设技术政策》的政策文件，为农村住房建设的持续、健康发展，制定了一个全面反映农村住房规划、设计、建设以及管理机制的技术指南。2017年10月，在党的十九大上习总书记提出实施乡村振兴战略，进一步加快推进农业农村现代化。
在另一方面，自改革开放以来，随着农民收入的增长和生活水平的提高，农民居住条件得到了极大改善。大部分农民都在改革开放后新建了住房。同时，随着农村家庭人口的减少，建材的工业化生产，施工工艺的飞跃等因素，农民的建房品位开始不断提升。新农宅越来越重视户型平面设计、建筑立面设计、建筑质量等，农宅建设也正在逐步向着别墅化的形式迈进。
在这样的背景下，农村的标准化建房被赋予了更深一层的意义，农村建房应由规范化向特色化精细化舒适化发展。农村的标准化建房应能有力的推进乡村振兴，建设美丽中国。
为了响应中央号召，郴州市桂阳县近几年来通过多种手段有效改善了长期以来的农村建房乱象，其中农村建房标准化设计是这些手段中不可忽视的一环。为了进一步提升农村建房水平，精进农村风貌，更贴近村民生活需求，2019年8月，受相关部门委托。我对桂阳县现阶段农村建房情况进行了摸底调研，也对部分我院参与设计的新农村项目进行了回访。
(二)、问题
桂阳县位于郴州西部，总面积2973平方公里、总人口96万，是郴州市面积最大而且人口最多的县。本次调研，我们走访了解放村、下廊村、交粮口村、社下村、菖蒲村等多个村落，这些村落经济及人文条件差异明显，而新农村建设项目完成度高，具有比较丰富的样本意义，也能基本涵盖现阶段新农村建设中的存在的问题。
1、引导不利
2013年及2014年，郴州市住房和城乡建设局组织编制了《郴州市农村小康建房标准图集》。图集总共出版两集八本（图集编号2014CJ001～004、2015CJ001～004），图集内总共收录了户型45种，总共印刷数量近万册，并由职能部门免费发放至各乡镇、行政村。为郴州建设美丽乡村做出了贡献的同时也带来一些问题。首先是户型多而不精，各乡镇选用的过程中只集中于其中七八个户型，造成了自建房建设的单一化。其次是图集户型适用面较窄，未能充分考虑到各乡镇多样化的地理、人文及经济条件。而图集的选用者们同样忽视这些因素，导致部分新建的农宅脱落实际，脱离生活，也割断了村落的历史文脉。
2、大而无用
实地走访中，部分村庄户型与生活方式存在明显的不匹配。主要包括以下两个方面：其一、新建户住宅建筑面积较大，层数高、房间多，而由于城市化的影响，农村家庭人口数量缩减，导致大量房间长期空置。其二、局部功能没有考虑农村实际使用需求，这种现象在仍有务农需求的村庄比较普遍，比如没有考虑基本的农业用具的存放空间。另外，农村地区用地相对宽松，私家车拥有率较低，室外地面停车满足停车需求绰绰有余。设计了车库的户型，车库基本被改造为其他功能，特别是车库能与客厅在一起的户型，后期使用中车库都被纳入客厅使用。农村地区客厅与城市不同，需要兼顾更多功能，使用要求灵活，所以面积要求较大。而在我们调研之前设想的传统堂屋，在配建有公屋（祠堂）的农村均已经不需要考虑。
3、 废而不牢
在一些近郊农村中，有相当一部分村民都在城区购房居住，村中也占有建设指标。因为长期没有居住需求，房屋建成后一直处于空置状态。这些房屋仅仅完成主体和外墙装饰，门窗、栏杆等围护结构一概空缺。影响观感，更有甚者在参照图集结构施工图施工过程中，偷工减料，擅自减少结构钢筋，降低混凝土强度，人为造成了结构安全隐患。
4、 装而不美
画家吴冠中说“今天中国的文盲不多了，但美盲很多”。在现今的农村地区，这种现象尤为严重。因此农村建房审美整体意识水平较低，桂阳县农村建房也没能摆脱这一现实。
桂阳是历史悠久的千年古郡。自汉初设郡以来已有2200多年历史，拥有阳山村、锦湖村、下溪村等保留完好的古村落。可在实际的新农村建设中，盲目追求“洋”建筑，带有简化的欧式古典建筑元素（罗马柱、欧式栏杆、腰线等）比比皆是，但仅仅是局部构建的粗劣模仿，忽略欧式古典建筑最重要的细部和比例，加上施工的粗糙，导致建筑风格不伦不类。这个现象的归根结底的原因，是因为居民对传统文化的不自信，对于住“洋房”的追求更是浅显的落到了局部符号上。出于这种目的，在实际建房中居民会擅自调整标准图集的局部构建。比如现代建筑在山墙处加欧式花纹装饰、采用成品欧式柱代替现浇柱，更有将带简化的中式马头墙造型和欧式柱式同时使用的现象。同时在外墙装饰材料的色彩搭配上出现了不协调的而导致建筑整体质感缺失的现象则普遍存在。而部分村庄或者部分住户，为了降低建设成本，只在房屋的三面甚至一面进行了外墙装饰，对整体风貌产生了不利影响。
5、管而不严
由于农村房屋建设多为自建，规模小、投资少、建设周期短。施工过程中也没有各级工程监管部门等进行管理。施工队不具备相应资质，施工工艺及设施落后，新技术无法推广应用。而施工人员未接受过安全培训，无管理人员对施工人员进行技术交底。施工现场，缺乏安全防护和劳动保护措施，质量问题不断出现。
(三)、思考及策略
乡村是文明的源头，农耕文化的载体,浸润着乡村生活的价值观，引领着村落成员的心理、行为和关系，模塑着社会治理的理念、方式和秩序。同时传统村落浓缩了牌楼、祠堂、民居等传统文化的种子，又因天然的秀美风光、地域文化、风土人情等元素相随，安放着人们的“美丽乡愁”，那些“压箱底”的珍宝，万不能任其自生自灭成为绝响，也不能任由其野蛮生长而切断了历史文脉。对于具体的行动策略，我产生了如下的思考：
1、政策引导、以奖代补
按目前农村居民家庭收入，要建好一幢房子，至少要花费家庭十多年的积蓄，对于一般收入的家庭来说，经济并不宽裕。而农村建房同样一项“面子工程”，有经济实力的在造，没有经济实力的借钱也在造，耗尽了积蓄，透支了未来。这样也导致了太多的空心楼及烂尾房产生，有的新建房建了多年还是毛坯房，有些住户直接居住在毛坯房中。这一切远离了建房的初衷，建造了超过使用目的和承受能力的住房。所谓以奖代补的政策就是根据村民标准化建房的完成度和规范化来进行考核，考核达标后再用奖励的形式发放补贴，考核式的补贴的形式能有效调动村民规范化建房的积极性，也能让村民建房过程中量力而为，避免浪费。
2、科学规划、因地制宜
对村落形态的理解和尊重应是美丽乡村建设的首要条件，新农村建设，首先应该规划先行，坚持从农村实际出发，合理布局的理念。经济美观、施工工艺简单的原则，追求契合农村实际情况、满足农村实际需求、体现农村地域特色、方便农民生产生活，合理规划村庄基本布局。
在集中统建的同时，也应考虑非全盘推翻重新建设的形式，即在现有有环境中找出村落原有的隐藏规律和关键问题，针灸式的进行改善，如同诊断病症，哪里有问题就修复哪里。
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同时农村标准建房的规划布局应因地制宜，依据不同的现状分类，如传统村落、镇区、无历史遗存村落、景区村落等类型。并应该考虑建筑不同的组合形式，如独栋，双拼，联排等，如此在户型选用时即可对号入座，按图索骥。
3、精心设计、切合实际
1）农村标准建房的外观设计应以文化自信为前提，在传统要素的抉择上，也应在经济性及美观性上做到足够的平衡。不能生搬硬套古建元素。应有所发展。在欧式风格的选用上,应限定使用范围，并发扬其优点（建筑的比例、质感），不能胡编乱造的堆砌欧式古典元素，外墙装饰材料应多样化，不应一味选择釉面外墙砖，可推广真石漆、装饰砂浆等新型外墙装饰材料.
2）农村标准建房户型设计首先应考虑宅基地形式的多样化，如大面宽、大进深、单开间、多开间等多种情况。农村标准建房户型数量宜精不宜多，可以考虑在每一种户型框架内能衍生出多个户型，占地面积、层数、开间数均有差异，能够适应不同经济条件及用地条件的情况。同时也需要建筑能够应对双拼，联排及独建的情况，这样的模块化设计能做到村民按需选用，减少空置率，由此带来的建筑外观变化同时也能避免“千村一面”的现象，让村落内的建筑风貌也能从变化中获得统一。
3）农村标准建房的建筑功能的选择也应多样化考虑，可将具备纯居住、商住、民宿等功能的农宅均应涵盖于内。强化农宅的经济性功能，将乡村建设和全域旅游紧密结合，避免为了做村子而做村子，同时能够增加农民的参与度，为农民返乡，农民就业创造条件。
4）在建筑结构类型的选择上，除了推广坚固耐用、功能可变的框架结构形式外，在经济欠发达地区，也可以考虑使用造价经济、施工工艺简单的砖混结构形式。
5）坡屋面的采用上，应切合农村实际，坡屋面固然有着美观、防水性能优异的特点，同时也存在着造价高、施工工艺复杂、坡屋面夹层不易使用等难题，而农村生产生活过程中，露台、平屋面这样的晾晒空间使用频率相对更高，故在实际的设计中，应避免设计大面积、大跨度的坡屋面，同时在坡面的设计中应考虑夹层的使用功能，避免出现无通风采光的“闷顶”，在经济条件欠发达的地区，可考虑采用平屋面、平坡结合屋面等形式降低成本。
6）中国正在逐渐步入老年化社会，而农村常住人口的老龄化较之城市更为严重。因此农村标准化建房应更多的体现对老年人的尊重和呵护。在户型设计中，应充分考虑老年人的生活习惯来设计流线、布置房间，并完善建筑的无障碍设计，为老年人营造一个良好的生活环境。
4、旧材新用、持续发展
农村标准建房建筑材料应做到就地取材，可充分利用旧村中的老黏土砖。青瓦、石头、未腐蚀的木料等作为土建备料，亦可将其作为建筑中的装饰元素使用。
同时鼓励村民参与和自发组织，让其以主角和劳动者的身份，全程介入新的家园建设，也可引进工业化、现代化的厂家入村，让村内的传统匠人和现代社会的施工队伍互相了解，互相影响，甚至互相促进，让本地的工匠重新认识传统工艺的价值，并对其进行现代化的优化及改进，最终产生经济效益。这样既能让留在村里的老人能感受到家园趋向改善的过程，也能让走出村外的年轻人能感受到自己的家园正在与时代逐步接轨。
5、加强监管、安全施工
完善乡村施工队伍准入制度，对建房施工队伍进行必要的上岗培训，规范农村建房施工队的资质、施工人员的技术水准、施工队的施工设备，明确施工过程中的安全管理、房屋质量监督及法律责任等。
（四）结语
乡村不同于城市，乡村的标准化建房不能抱着城市的固有思维，乡村能够成为城市的救赎，也能成为城市的希望。