摘要：电力工程建设项目是一项注重成本管理的项目，也是基本的建设项目。相对于其他的项目工程来说，有着涉及金额较多、涉及面广，以及所需要的时间较长等特点，并且有着极强的技术含量和要求。加强电力工程建设项目竣工决算的审计，对于控制电力工程建设项目的质量，加强对项目建设的控制，都具有非常重要的作用。在电力工程建设竣工项目决算审计中，要特别注意决算质量、主要建设材料价格、决算审计时间等因素，因为这些内容不仅影响到决算的误差，还影响到项目的进度推进、质量保障，以及项目所能取得的经济效益等。所以，做好电力工程建设项目竣工决算审计工作，才能确保工程项目的利益最大化。鉴于此，文章结合笔者多年工作经验，对电力工程建设项目竣工决算审计研究提出了一些建议，仅供参考。
关键词：电力工程；建设项目；竣工决算审计；研究
引言
电力工程建设项目是一项涉及面较广的项目，竣工决算时控制工程造价，确保企业利益的重要的一环。在竣工决算审计中，需要严格把关，进行各方面的审计，一旦审计不够严格，则很容易造成很大的损失。电力工程建设项目竣工决算审计是一项懂得专业工程知识，并且需要审计人员耐心、细致、严格、不徇私的工作，在每一项的计算中，都要确保不少算、漏算和多算，并尊重国家法规、行业规则，尊重事实，不可心存侥幸。审计人员要拥有一颗公平公正之心，确保审计决算的公开性、公平性和公正性，不能有徇私舞弊的现象或者侥幸心理的发生。与此同时，审计人员要确保良好的职业道德和自身的信誉，保证工程的量和质之间的协调和准确，做好工程预算，促进电力工程建设项目的顺利推进和竣工决算的良性循环。
1、电力工程建设项目竣工财务决算审计内容
竣工财务决算是在工程建设完成后，正式交付使用前实施，为准确核算项目投资价值、全面反映工程建设成果及项目财务状况，对工程建设项目建设管理、财务管理、建设内容、资产交付等事项进行总结和梳理；对基本建设项目的建设规模、建设内容、建设标准、费用开支是否突破批复范围内进行监督。具体的审计内容应包括：基本建设程序批复情况，基本建设制度的执行情况、项目资金来源、使用及结余情况，实际完成投资情况，交付使用资产情况，概（预）执行情况，项目管理情况等。
2、电力工程建设项目管理方面存在的问题分析
2.1从财务管理方面来说，基建项目管理的问题
其一，部分基建项目没有针对项目设置单独的银行账户，往往采用多个基建项目并用一个银行账户或基建项目并入单位经费管理账户统一管理等方式，开展基建项目资金管理工作。这会使得单个工程项目的实际拨款金额、资金利息收入等数据无法及时确认，难免会影响项目资金使用的规范性；其二，部分项目没有及时办理竣工财务决算和项目交付手续，竣工时间与结算时间相隔较长，部分尚未决算的资产在实际中已经使用多年或报废，账实不符现象较为严重。
2.2其他需要关注的问题
一是审批权限与审批程序是否符合相关部门规定。对于越权审批的文件，审计人员不将其作为审计依据。二是审核是否存在重大关联方交易情况，如有，则应当根据重要性原则判断是否需要进行延伸审计，核查关联交易的成本和利润，关联交易利润一般不得超过单位非关联方同类交易的平均利润水平，以核定应计入项目的具体成本。
2.3不重视基建财务部门的作用，基建财务队伍不稳定，会计核算不规范
一是多数建设单位，认为财务部门只是对经济事项进行简单的记账、算账、报账，不能够创造经济价值。有些建设单位基建财务人员甚至于不知道项目具体建设内容。二是基建财务队伍不稳定。基建项目建设周期通常都较长，审计中常常遇到基建会计更换频繁现象，而新任基建会计对历年基建财务情况往往是一问三不知，这就给竣工决算审计工作造成了一定的障碍，影响到审计工作的效率。
三是对基建财务人员未能进行专业的岗前培训，许多基建财务人员在未全面掌握基建财务核算原则、未深入了解建设项目流程的情况下从事基建财务核算工作，未能够结合建设项目的特点，以概算为主要依据，合理设置会计科目，使项目竣工财务决算数据不准确、内容不完整。
3、电力工程建设项目竣工决算审计应重点关注的事项
3.1要重视基本建设程序和建设组织管理情况的审核
基本建设项目的建设审批程序具有很强的严肃性和逻辑性，有的建设单位为赶工期、追进度，未批先建，中间一环的缺失可能导致后续的程序断链。审计过程中应关注工程项目否取得立项、可研、初步设计及概算等批准文件，项目用地是否取得土地使用权，是否办理了施工可证，竣工验收手续是否齐全。是否存在动用预备费、重大设计变更等情形，相关程序是否符合规定。项目单位是否严格执行项目法人制、招投标制、合同制、监理制等基本建设管理制度。
3.2合理判断项目建设范围
建设范围的判断对项目投资额的影响至关重要，往往是失之毫厘而差之千里，审计时应按照概算和设计的范围，逐项梳理各项建设内容是否属于被审计项目，避免超范围实施的建设内容纳入被审计项目，特别项目建设业主同时实施多个基本建设项目时，应关注各项目之间是否存在交叉重叠，清分好各项投资支出的项目归属，不能直接归属时应采用合理的方式进行项目间的分摊。
3.3明确工程费用结算金额的确认依据
部分项目工程费用在结算环节就已经引入中介机构进行审定结算，且已经确定了具体的结算金额。因此，会计人员在处理基建项目竣工财务决算审计时，不用再单独考虑建设单位是否取得凭证发票，也不用在账面上再一次确认工程费用的结算金额，可以直接参考财政部门或中介审计机构所审定确认的工程费用结算金额，以达到缩减决算审计程序的目的。
3.4做好单位主账套相关科目查验工作
为了保证决算数据与实际数据的一致性，在开展项目竣工财务决算过程中，应当对单位主账套的“其他收入”以及“营业外收入”等科目账目进行审核，查验是否存在漏报没收基建项目投标保证金或履约保证金等现象。通过二次查验可以为项目决算审计工作提供充足的信息支持，也能够有效降低审计风险。
3.5要有归属于每期电力工程建设项目的合同台账
合同台账的作用主要体现在两个方面：第一，竣工决算审计需要反映项目设备、建安工程、技术服务等合同的执行情况；第二，合同台账是联系财务人员与建设项目人员对账的纽带。尽管目前财务与业务办公系统越来越先进与成熟，但每个项目都需要有归属于每期项目的合同台账，它可以让竣工决算事半功倍，能很好地甄别出业务与财务上的差错点。
结束语
综上所述，对于已经竣工完成的电力工程建设项目开展财务决算审计工作，是提升项目效益和管理质量的有效方式。但由于基建项目施工、计费以及核算等管理层面存在着一定的复杂性，难免会给审计工作带来风险，因此，第三方审计机构要明确基建项目管理中存在的多方面问题，采用合理的方法降低审计风险，在提升工程质量的同时为企业获取更多的经济效益。
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