摘要：土建工程是一项较为复杂的系统性作业，并且施工周期相对较长，工程造价结构也相对较为复杂，因此在土建工程施工的时候，需要将工程造价进行系统性的管理，并且采取合理、有效的管理措施，以此减低造价成本，提升土建工程造价管理的情况下，实现良好的经济效益。同时，土建工程施工图预算是造价管理的基础，做好该方面的编制作业，可以确保造价管理的准确性。基于此，本文章对土建工程造价管理及其施工图预算编制办法分析，以供相关从业人员参考。
关键词：土建工程；造价管理；施工图预算；编制；办法分析
引言
在进行土建工程施工建设时，工程造价成本控制是实现工程经济收益最大化以及稳定施工企业长期发展的决定性因素，在保证工程施工品质的基础上，应该怎样提升工程造价成本控制管理能力始终是施工企业研究的主要问题。
1土建工程造价管理
1.1土建工程造价管理的含义
工程造价是指在做出工程预算的基础上，通过设计和优化投资方案把工程项目的投资控制在预算内，确保自己能获得与投资项目想应的经济收益，获得利益。任何企业的根本目的都是获得利益，这也是社会主义市场经济规律的要求，不能获得利益的企业和公司是不能生存的。因此，工程项目必须提前进行工程预算并对工程造价进行管理控制降低运行中资源浪费行为，降低生产成本，提升企业的经济效益，带动企业的持续健康发展。
1.2当前工程造价管理工作中存在的不足
1.2.1工程成本的管控问题
土建工程的前期招标和预算虽然对于取得工程的承担权至关重要，但是具体实施时对造价成本的管控也是非常重要的，遵循严格的管控计划能促进整个工程在实施各阶段达到合理化的运行，对最终成本的结算也会产生巨大的影响。施工单位在具体实施工程时可能会受到人为因素、市场环境等诸多因素的影响，从而为了节约开支而忽视了可能会带来的风险问题，节约开支有时确实能起到成本的节约，但极有可能导致工程质量的下降，最终导致二次成本的浪费；还有一些不利的因素以及具体工作的落实不全面，这些原因都有可能导致工程造价的抬高。此外，在工程设计阶段由于缺乏成本管理与控制的意识都有可能导致工程造价的提高。
1.2.2工程招标阶段存有忽略成本的管理行为
土建工程建设过程中主要环节之一就是招标，即便招标只是一个明确工程项目由谁来完成整体施工的过程，但这个过程却直接影响了工程后续的造价成本管理工作。大多数土建工程施工企业在招标阶段由于缺少了成本管理意识，使得招标过程存有违反常规的行为，使得后期施工预算常常改变，继而为土建工程造价的成本管理带来了许多困难。有些施工企业在招标过程中仅侧重于如何夺标，而没有全方位地了解土建工程项目是否具备了可行性，或者存有故意将工程项目成本预算压低的情况，加之建筑市场的波动性很大，使得在具体施工过程中建设成本与初期预算成本存有很大的差异。
2土建工程施工图预算编制
2.1施工图预算编制的原则
在建设企业进行工程造价管理结算的时候，主要是依据施工合同、施工图纸、设计变更，确保资金费用支出和获取的准确性。因此，在土建工程施工图预算编制的时候，需要对各个方面进行综合性的考虑，例如：技术性、实用性、依据性等方面，并且一定要遵循实事求是的原则，一定不能出现的重复计算，或者错项、漏项的现象，确保土建工程施工图预算编制的准确性。同时，在土建工程施工图预算编制的时候，需要对施工环境进行综合性的考虑，以此提升定额套用的合理性和可靠性。
2.2土建工程施工图预算编制中存在的不足
2.2.1施工图设计深度不够、图纸表述不完备
因预算编制时间点一般为项目前期，普遍存在施工图设计深度不够、图纸表述不完备的情况。
如遇到“三边工程”，这个问题就更加突出。此种情况会造成预算的精度大大降低，对预算编制人员的经验考验十分大。
2.2.2工程预算编制缺少合理性
土建工程施工建设过程中主要内容就包含了工程预算编制，工程预算编制对工程具体施工过程中的造价成本管理控制工作以及工程整体造价都会带来很大的影响。工程预算应该全面将其在工程造价管理过程中的功能作用施展出来，首先应该做到的是确保工程预算编制的合理性，然而在编制工程成本预算的过程中，常常出现的问题就是工程造价预算编制缺少合理性这个问题。
3土建工程造价管理及其施工图预算编制办法分析
3.1强化工程招标公平性和规范化
土建工程的招标工作，是工程造价成本管理控制的第一环节，决定了工程造价总成本的范围。作为施工单位优化招标工作可以从根本上提高土建工程造价的成本管理水平，招标工作的优化一方面需要改进成本预算工作，把预算工作做准确。另一方面，还需要对预算工作留出一定的反应规避风险。作为土建工程开发方也应当净化招标环境不能因为人为因素影响招标工作，做到公开公正一切目的为了土建工程优质快速的顺利完成。
3.2科学合理化的进行预算编制
预算的编制是一个全面性的复杂的工作，需要考虑的因素必须全面具体，施工单位应给予高度重视，尽可能的为预算编制人员提供相关资料，聘请专业的细心的预算编制人员也是非常重要的，如果有可能尽量是对整个工程比较熟悉的人进行预算的编制。预算编制过程还需考虑到成本管理所受到的可控的因素和不可控的因素的影响和企业内外环境对具体实施时的影响。
3.3两级评审制度
预算文件的评审是预算编制完毕后，在上报建设方前的最后一道关口。首先应该有编制人员进行自查、交叉检查。然后由项目部组织相关人员开会或会签进行评审，评审完毕后报上级单位预算部门审核。审核工作必须落到实处，不能流于形式。项目评审侧重于工程量计算、清单列项、项目特征描述、定额套取、材料设备价格、施工方案与措施费匹配度、取费等方面。公司预算部门侧重预算与成本的对比分析、平米指标的分析等方面。建议公司预算部门分项目类型、分片区做好平米造价指标库及平米工料机消耗指标库，为项目预算审核做好准备。
3.4制定施工图预算编制办法，统一标准
土建工程线路长、站点多、投资额大，因此需要较多的人员参与编制施工图预算。不同的人员编制方法和思路均不一样，使用的套价软件也不尽相同，因此制定有效的预算编制办法很有必要。编制办法有利于统一标准，提高预算编制质量。编制办法应统一预算文件组成和编制范围，统一工程量计算规则和取费标准，统一预算编制软件，统一安装工程主要材料设备价格，明确编制依据和编制单元的划分，强调预算编制注意部分。
结束语
土建工程施工具有一定的复杂性，所需要的资金也是非常多的。因此，为了实现良好的经济效益，加强土建工程造价管理是非常必要的，在管理的时候，应当对各个方面进行综合性的考虑，采取合理、有效的手段，加强土建工程造价管理的效果。另外，为了提升土建工程造价管理的水平，应当基于科学、严谨的办法，进行土建工程施工图预算编制，明确各项经济指标，为土建工程实现良好的经济效益，提供了基础性的保证。
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