摘要:我国的建筑项目案例分析表明,在过去长达70年间,建筑工程项目的成本超支率在21%到55.19%之间,但是没有足够的研究来尝试消除这种普遍存在却需要避免的现象。文章就建筑工程预算控制的三个关键方面进行了简要汇报。
关键词:建筑工程造价预算;预算估计;
1前言
可以将术语“预算超支”定义为以下情况:“项目的最终成本超过原始预算”。毫无疑问,预算是确保任何项目成功的重要因素,也是影响项目质量的最主要因素之一。根据对国际建筑项目中的预算超支进行的一项综合研究,发现10个项目中有9个通过了先前设定的预算;并且在过去的70年间,建筑项目预算超支50％至100％的情况相当常见。在项目管理生命周期中最重要且影响最大的因素之一是“预算”,它可以被认为是项目成功的驱动力。在大多数建筑项目中,成本与初始计划的预算出现偏差的情况占主导地位。但是,没有足够的研究来尝试消除这种普遍存在却需要避免的现象。
建设项目预算超支一般受多种因素影响,这些因素包括:(一)原始预算估算准确性;(二)政府调控水平;(三)工程竣工延误;(四)设计变更次数。根据其他文献来源,造成项目预算超支的原因有四个,分别是:(i)图纸不完整;(ii)计划过程薄弱;(iii)材料成本增加;(iv)缺乏及时决策。一般来说,建设项目的成本-效率比是衡量项目成功与否的最重要的衡量标准之一。基于此,文章将下列三个方面来对建筑工程中的预算控制进行简要阐述。
2建筑工程造价预算控制要点及策略
2.1对建筑工程项目预算的准确估计
建筑工程项目的预算估计,即使是在项目实施的早期阶段,也是一个关键的过程。尽管存在数据有限、不确定性和风险不明的缺点,但始终需要提前制定预算,以便结合项目发起人设定的初始质量要求,为项目开发预估相应的成本。项目工程的分析和详细成本估算是设计阶段的基础,在设计阶段,大多数涉及成本影响的变动和因素都需要由项目的利益相关者决定并达成一致。成本估算和预算需求的确定是一个反复的过程,也发生在整个项目生命周期的其他阶段,即项目的执行、监控和结束。随着项目的发展,成本估算变得更加准确,因为它们得到了大量可靠数据的支持。
为了现实地评估项目的成本和预算,需要准确和实时更新的数据,但是数据并不是可靠的成本估算的唯一要求;需要适当的数据处理和系统地考虑一系列影响因素,才能得到准确的成本估算。这可以基于一个拥有高质量的现场预算估计的专家团队,或者基于可以替代此类团队的科学的成本估算方法来实现。实践证明,成本估算方法的使用与项目的重要性和规模(包括所涉及的金额)有关,而不是对估算准确性的要求。建筑工程项目包括任何类型和规模的建筑工程,包括任何潜在用途的公共和私人建筑项目(住宅、工业、公用事业等)。在建筑工程项目中,没有对预算进行合理估计,这可能对招标过程产生关键影响;过高估计的造价预算可能导致非竞争性报价,而低估造价预算则会危及项目的顺利开展。因此对建筑工程项目的预算控制的最好办法就是在源头上对工程造价的预算进行最接近真实情况的估计。
2.2对建筑工程项目的风险进行合理评估
在建筑工程项目进行过程中为了对冲风险通常需要更多的预算,这可能会将项目现金流推向负面。另一方面,降低成本的努力有时会带来更高的风险。项目经理在计划阶段面临着如何平衡现金流和风险的问题。风险通常被视为可能对项目目标/绩效产生不利影响的事件。但是也存在积极的风险,或者说,机会,可能对实现项目目标产生积极影响。虽然有各种方法和跨度来定义它。项目按照计划进行的过程中需要对可能面临的风险进行分析,包括:(1)识别可能的风险事件及其驱动因素;(2)评估每种风险的概率和影响;(3)风险分类和优先级划分;(4)制定风险应对计划。然后,重新审查并最终确定项目预算。在这一步中出现了权衡问题,尤其是在预防性风险缓解决策方面。
风险应对计划可分为两类:预防性和适应性。它们取决于风险驱动因素的性质。
一些风险驱动因素可以通过预先支付额外的成本来减轻(或者在资源/时间/范围上投入额外的努力,这反过来又意味着成本)。我们称之为“成本依赖型”风险驱动因素。预防性预算分配适用于成本相关的风险驱动因素,从而成为权衡问题的根源。对于由单个活动或多个活动组成的任何建筑工程项目,都存在一个最优的预算分配。最优解可以通过对建筑工程项目的风险进行合理评估,之后通过解析或数学规划得到。存在最优成本大于原项目计划成本估算的情况。换句话说,额外的预算有时可以改善项目现金流。
2.3 价值管理理论
从历史上看,价值管理理论出现在美利坚合众国,是因为二战期间制造业所用材料的短缺。通用电气公司(General Electric)的劳伦斯•迈尔斯(Lawrence Miles)先生(价值管理理论的创始人,当时被称为价值分析)在1942年提出的,从那时起,这项技术就成为众多行业的首选方法。目前,美国政府和英国、澳大利亚、日本、韩国等国都依赖于“价值管理”,预计这种技术将在建筑项目预算控制中发挥重要作用。
价值管理(VM)管理的是整个生命周期的成本,而不仅仅是初始项目的成本,它对项目的整个过程和活动进行了权威性的审查,而不仅仅是某个特定阶段或总成本中的某些元素。如果生命周期成本以前是从类似/相同的项目中确定的,则可以对未来利润进行评估。所有的选择,创新的想法和后备计划都被考虑在内,同时对超过可开发的规范和构建程序进行改进,这在时间和成本节约方面的帮助是显而易见的,这一切的最终目标是获得最大的经济效益。
价值管理追求的最重要的目标是节省时间和成本、提高质量、减少不必要的资源浪费、准确的决策和团队合作,同时不放弃绩效评价的手段。如果不能通过增加成本来提高建筑工程的质量或实现创造价值的目的,那么价值就会降低。用户方面对价值的考虑基于三个基本要素:功能、质量和成本。也即,对工程建设团队而言,价值等同于项目进展表现/成本;而在用户角度上,价值则等同于(功能+质量)/成本。
价值管理过程包括许多连续的阶段,从信息阶段开始到呈现阶段,所需要考虑到的问题按照项目的不同进展顺序如下:
•信息阶段:收集信息以更好地理解项目。
•功能分析阶段:分析项目,以了解和澄清所需的任务。
•创意阶段:就完成所需任务的所有可能方式产生想法。
•评估阶段:汇编想法和概念,以确定可能的发展思路。
•开发阶段:选择和准备更好的替代方案以提高价值。
•演示阶段:向项目干系人提供有价值的反馈。
3 结语
从研究中可以明显看出,我国的建筑项目案例分析表明,在建筑类项目中,成本超支率在21%到55.19%之间,这鼓励了一系列工程造价预算控制措施的应用,以实现成本控制。其中,对建筑工程项目预算的准确估计、对建筑工程项目的风险进行合理评估以及价值管理理论的应用是必不可少的。
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