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居民管道燃气用户入户安检的改进

发表时间：2020/8/12 来源：《基层建设》2020年第10期作者：谢雨莉

[导读] 摘要：燃气运行安全就是燃气企业的命脉。

        温州市燃气有限公司
        摘要：燃气运行安全就是燃气企业的命脉。伴随着管道燃气的发展，燃气运行入户安检和管道巡检更是燃气运行安全的根本保障，全国燃气事故时有发生，大部分都是因为第三方施工与安检不到位而发生，基于此，本文主要对居民管道燃气用户入户安检的改进进行分析探讨。
        关键词：居民管道；燃气用户；入户安检；改进
        1、前言
        供气企业对居民户内的燃气安全负有检查的义务，对检查发现的安全隐患，由负有安全管理责任的供气企业或者用户整改，对危及公共安全的严重安全隐患，供气企业需要采取相应的处置措施及时消除隐患。
        2、燃气设施户门外安装可消除入户安检弊端
        如果将住宅的燃气公共立管、计量表等燃气设施安装在户门外，对燃气设施的检查不用入户就可完成，入户安检的各种弊端随之消除。居民燃气设施户门外安装具有可操作性。燃气立管和计量表安装在户门外后，表后进入户内的燃气管道可由供气公司等有管道安装资质单位按照不同的户型、厨房中用气设备不同的部位，为居民提供个性化有偿预约安装服务。在计量表后的支管阀门上，连接燃气输送用不锈钢波纹软管，进入到户内厨房与用气设备相接，需要穿过起居室（客厅）的，软管可采用明管、暗封、暗埋三种方式敷设，管道的安装简便快捷，密封性能可靠，使用年限较长。目前，在许多新建住宅厨房内的燃气灶具、热水器的燃气连接管基本上采用的是不锈钢波纹软管。表尾阀后进入居民户内的输气管道的购置、安装、使用、管理、更新由用户负责，供气企业可采取收费方式提供安装、管道漏气检测、管道维修更新等专业性延伸服务，对提供的服务承担质量保证责任。
        居民燃气设施户门外安装有利于安全管理与维护。燃气立管、计量表安装在户门外的楼道中不会被用户装修封闭，供气企业在检查、维护和管理上更为方便，户门外与户内的燃气泄漏相比，更易于扩散，更易于发现，更易于维修，造成的危害程度也大为降低。
        3、保障户内燃气安全的多种途径
        居民供气的管理可与供水、供电的管理进行一个对照比较。目前，新建住宅的水表、电表基本上实行了户门外安装，其设施大部分是安装在楼道之中。供水、供电以计量表为界，计量表及表前设施由供水、供电企业管理、维护与维修，计量表后的管线设施由居民用户负责安装和管理，供水、供气企业不对用户的用水、用电设施进行入户检查或承担任何义务和责任。同理，如果供气企业不在居民户内安装燃气设施，入户安检就不再是供气企业法定的责任，户内发生燃气安全事故也与供气企业没有直接或必然的关联。
        除了供气企业入户安检外，居民户内用气安全还可采取其他多种途径和方式予以保证。一是政府及相关管理部门加强居民用气安全的宣传，采取多种方式和多种媒体向居民普及安全用气常识，使居民懂得如何发现和处置燃气泄漏。供气企业向居民印发安全用气宣传手册等资料，指导用户安全用气。二是对户内安装的用气设备，居民有安检需求的，供气企业可提供有偿安检服务，有需求性的安检服务更具有针对性和实效性，居民从过去我被安检、我被要求整改，转变成我要安检、我要整改，在安检中查出的隐患用户就会积极主动进行整改。三是安装家用燃气泄漏报警装置，采用技术防范措施，一旦燃气泄漏能及时得到发现和处置。四是推广使用智能燃气计量表，对户内存在严重安全隐患的用户，实现户门外遥控安装在计量表切断装置进行暂停供气，直至隐患消除后再恢复供气。五是推广和普及燃气用不锈钢金属波纹管的使用，防止和减少用气设备连接管密封不严或老化脱落引发漏气。六是燃气管理部门加强对燃气灶具、热水器、用气设备连接管、燃气泄漏报警器等燃气器具安装和维修行业的监管，保证居民用气设备的安全使用等。

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七是引导用户购买燃气安全责任保险，供气企业协助用户办理投保，一旦出险，用户的人身和财产损失可得到及时救济。
        4、入户安检管理的改进与完善
        只要在居民户内装有燃气设施，供气企业就必须入户安检，入户安检需要得到居民用户的理解和配合，燃气管理法规规章有必要增加燃气用户配合供气企业入户安检的义务。现行的燃气管理法规规定供气企业有燃气设施进行检查的义务，但未规定供气企业有进入居民用户户内的权力。因此，供气企业入户安检必须征得用户的同意。从保障自身用气安全和公共安全的角度，用户对供气企业的入户安检应有配合协助的义务，拒绝入户安检造成燃气设施安全隐患不能得到及时发现和维修的，从法规上有必要规定用户应承担相应责任。
        需制（修）订燃气入户安检相关技术标准，完善入户检查的内容、方法、安全隐患级别的判定以及针对各种隐患应采取的措施。现行的燃气技术和服务标准中，将燃气法规规定供气企业对户内燃气设施的检查义务扩大到对用户用气设备的检查，户内燃气设施和用气设备之间检查内容相互混淆，两者之间没有严格的界线划分。入户安检项目、内容、方法不明确，缺乏对安全隐患统一判别标准，以及对不同危害级别的隐患需采取的措施等。各供气企业入户安检项目、内容及安全隐患辩识方法不一致，采取的处置措施不统一和不规范。通过制订入户安检的相关安全技术标准，规范供气企业的安检行为和内容，进一步明确企业安检责任和义务。
        通过合同明确供用气双方对户内燃气安全的责任和义务。供气企业在对居民新用户办理开通燃气使用手续过程中，必须与房屋业主或代理人签订供用气合同。需要注意的是，供气企业与房屋开发商签订的报装合同，由物业公司代表房屋业主与供气企业签订的供用气合同对用户并不形成法律约束。在供用气合同有关户内燃气安全责任和义务的条款之中，一是需要明确双方对户内燃气设施和用气设备的管理、检查、维护、维修以及安全用气条件的保证内容，一旦发生燃气安全事故，可根据合同条款分清责任。二是需要约定用户充许供气企业进入户内对燃气设施进行安全检查，以及用户拒绝入户安检应承担相应的责任。三是需要约定供气企业对检查发现用户造成的哪些安全隐患有权采取关阀、拆表、暂停计量表充值等强制停气的措施。
        供气企业在入户安检时发现有违反供用气合同约定的违法用气行为，除按供用气合同采取相应措施外，还应报告燃气管理部门查处，或以用户违反供气合同为由，采用法律诉讼方式要求用户整改。燃气管理部门需加大对户内安检工作的监管力度。对户内的供气设施、燃气使用安全状况进行监督检查和行政执法是燃气管理部门的职责所在。对供气企业未按规定的时间、数量和项目对户内燃气设施进行安检的，燃气管理部门应责令其改正，并处以罚款。供气企业在入户安检中发现用户擅自改装改动户内燃气设施或其他违法使用燃气的行为，燃气管理部门应及时依法查处，责令用户改正，逾期不改正的可以处1000元以下的罚款。用户违法用气行为形成的安全隐患可能严重影响公共安全的，燃气管理部门应依法采取措施，及时组织消除隐患。
        5、结语
        安检和隐患整改已成为供气企业安全管理中突出的重点和难点问题。因此，需要对入户安检工作进行深入的分析和研究，从加强燃气行业安全管理角度，完善和修订相应的法规规章和技术标准，进一步明确户内燃气安全责任主体的义务，规范供气企业入户安检行为，促进户内燃气安全隐患得到及时整改消除。积极探索和推进新建住宅户门外安装燃气设施，将有利于供气企业提高安检效率、节省安检支出、降低安全风险。采取多种方式和途径保障居民用气安全，能更有效地预防和减少户内燃气事故的发生。
        参考文献：
        [1]代竹青，陈升国.提升燃气居民用户安全的安全措施[J].煤气与热力，2014；34（6）：43-47
        [2]尹卫东.居民燃气用户安全管理难点及对策[J].煤气与热力，2013；33（4）：42-44