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关于招标代理行业发展现状及对策

发表时间：2020/8/12 来源：《基层建设》2020年第10期作者：杜国昌

[导读] 摘要：随着我国工程建设项目的发展迅速，招标代理行业也得到了相应的发展空间。

        新疆维吾尔自治区建设工程招标投标协会新疆乌鲁木齐市 830002
        摘要：随着我国工程建设项目的发展迅速，招标代理行业也得到了相应的发展空间。招标行业指的是经济市场的环境下，进行大量的交易、承包工程项目以及服务某个企业的需求做执行的工作。公平公正公开的招标工作也是目前最主要的因素，而且招标行业的发展也受到了越来越多人的注视。
        关键词：招标投标；代理行业；现状对策
        在工程项目建设中，招标代理行业已经作为工程招标过程中起到关键的参与因素，也对整个招标过程起到监督监管的作用。从我国招标代理行业发展的现状来看，招标代理行业已得到前期的发展，项目逐渐多样化，制度化，但在具体的实际过程中还出现了许多问题。本文探讨了招标代理行业发展的现状，提出了相关解决问题的对策，为招标代理行业正确发展提供参考。
        一.招标代理行业发展的现状及问题
        1.招标代理行业服务能力不足。招标过程中招标文件作为表现招标人招标要求的表现地方，它也是投标人投标文件拟定的依据，也可以成为评标人评标的参照准据。但是在实际的招标工作当中，招标代理企业在编写招标文件的时候存在着很多弊端与不足之处，可以从几个方面来说：第一个方面是很多招标文件存在着很高的相似性，互相之间借鉴参考的地方很多，导致了招标文件执行条例的时候不够完善.第二个方面是招标代理企业在编写招标文件的时候没有实际考虑到各个方面的需求，没有考虑到项目工程的特点和招标人的个体性标准进行编写。总的来说，或者以上这两种原因的主要方面有以下两点：第一点是从事招标代理行业的工作人员对编写文件的相关知识、法律没有明确的进行掌握和熟悉，主要原因是招标代理人员专业能力水平不足。第二点则是和政府提供的相关招标政策以及法律法规有关，有可能会限制了招标代理企业的个性化发展，降低了投标人有些需求，导致招标代理企业的恶性循环发展。
        2.招标代理企业数量过多。目前在我国招标代理行业发展状况来看，越来越多的招标代理企业像雨后春笋一般涌出，招标代理企业市场竞争力过大，市场容纳量逐渐饱和，招标代理企业成为了在招标投标活动中活动越来越频繁的流动力量。2017年12月，《住房城乡建设部办公厅关于取消工程建设项目招标代理机构资格认定加强事中事后监管的通知》发布之后，取消招标代理机构资格认定，招标代理企业数量迅速增多，招标代理企业发展的越来越迅速已经超过了市场所能容纳的数量，形成了供大于求，这样的恶性竞争也是当代招标代理行业发展的问题。
        3.招标代理行业内部出现纰漏。很多招标代理企业在实际的工作中出现了很多不该出现的问题，有的问题而且违背了工作原则，使得招标工作中出现了有失公平性的一幕。专门给投标人设置障碍，编写一些霸王条款恶意竞争其他投标人，招标合同而设置出现违反法律法规，泄露其招标人的个人机密。这些纰漏产生的根本原因是：在招标代理企业进行企业注册的时候，注册资金较少，即使违反相关法规受到处罚时，企业受损都比较小，可以进行二次创业；第二点则是招标代理工作。企业在进行相互竞争的时候，为了取得招标人的委托，不得不强制听命于招标人的有些不合理条款，造成了招标代理企业无法自主。
        4.招标代理行业服务周期短。从我国招标代理行业发展的现状来看，很多招标代理企业的服务范围限制在招标阶段，一旦完成招标工作的各项工作，招标代理企业的服务项目立即结束。这一工作的特点，无法让从事招标代理行业的工作人员对合同相关条例的执行缺乏经验，无法更好的在工作期间内履行合同所规定的内容和避免突发事件的发生，降低了招标代理行业服务的专业性和周期性。

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        二.招标代理行业发展的对策
        1.提高政府对招标代理行业的管理能力。在招标代理行业发展的过程中，政府起到了关键性的作用，对招标代理行业起到监督监管以及制约的重要作用。而且政府的相关法律法规也影响着招标代理行业发展的进程，政府对招标代理行业管理能力的高低也影响着招标代理行业发展的综合性和个体性。我们大致从这几个方面来讨论政府要加强的项目：第一点是进一步完善招标代理企业的准入机制，随着招标代理行业发展的迅速，越来越多的招标代理企业加入到市场中来。这些企业服务质量的好坏也使得招标人满足需求的判断之一，政府要提高市场准入机制，对招标代理企业的资历，信用评价和业务的水平能力进行综合评估。第二点则是完善相关法律法规，政府出台的相关法律法规一定程度上减少了违规行为的产生，但也降低了招标代理企业的个性化发展，所以政府可以执行多元化发展需求，结合实际的为招标代理行业提供积极有效的舞台，也为打击违法行为做出努力。最后一点则是加强招标代理企业工作人员的管理，为了更加方便有效的对从业人员进行管理，要实施招标代理行业工作人员统一性信息搜集，建立档案进行管理。也要对相关企业以及单位进行实时的信用评估和职业守则考核，在重视相关工作人员的服务专业水平的情况下，也要对其进行道德素质培养。
        2.提供公平公正的市场环境。但很多招标代理企业进入市场的情况下，市场要积极发挥自己的作用，要给企业的发展提供公平公正的市场环境，良好的市场环境也可以降低招标代理企业的恶性竞争，给他们提供一个良好的舞台，发挥自己在社会中的作用。在行业竞争环境中我们应该注意以下几点：优化市场机制，在现在的市场环境中，很多招标代理企业注册标准与实际不符合，无法比较真实的反映招标代理企业的水平能力，造成了鱼目混珠的现象。而且很多招标代理企业本身管理体制的不完善，造成了招标代理行业混乱的局面。所以政府要优化市场机制，提高招标代理企业和工作人员的相关业务水平以及能力，建立健全更好的市场机制。第二点则是要进一步完善招标代理企业的服务质量和服务效率，服务质量和服务效率是招标代理企业的核心竞争力，企业只要进一步加强对服务质量和服务效率优化，在提升对招标人服务质量的前提下，服务效率也要上升，这样企业的品牌效率就会增强，企业的口碑以及评价也会逐步增高。加强监督管理机构的能力，这些市场监督管理机构在日常的运行中起到了关键性的作用，建立健全招标投标过程中的监督管理机构的建设，而且也要做到机构内的日常监管，更好的为招标代理行业要发展进行管理。还有一点是，要做到定期对招标代理企业的工作人员进行资格审查，对新加入的工作人员和离职的工作人员进行核算和评定，以保障招标代理行业顺利的发展和工作人员的专业技能水平。还要加大对招标代理行业工作人员的违规惩罚力度，以其约束他们进行更好的服务工作，避免不必要的错误产生。
        3.招标代理企业自身的管理。除了市场和政府的监督管理都有影响，企业本身也要进行日常的管理工作，优化自己的管理体制，提高从业人员的技能水平和服务质量，注重高技能水平人员的引入，也要培养公司职员的道德素养，职业涵养。心理健全完整的考核机制，对工作人员进行定期的考核，加强自身的服务水平，更好地为招标代理行业发展贡献自己的力量，不断总结自己的经验，提升自己的全面发展。
        结束语
        一个行业的发展总是在顺利和不顺利中进行，在招标代理行业发展的现状中总结自己的问题，积极有效的改正并解决问题，不断完善自己的执业能力，在解决问题中发现生存之道，以求自己的全面发展和促进行业的良好状态。
        参考文献：
        [1]全国招标职业水平考试辅导教材指导委员会．招标采购案例分析 [M]．北京：中国计划出版社，2009.
        [2]罗伯特•格兰特．公司战略管理 [M]．北京：光明日报出版社，2004.
        [3]赵勇．经济转型背景下招标代理行业的发展 [J].招标采购管理，2013（12）.