摘要:随着铁路运输的快速发展,铁路职工的劳动安全风险也随之增大,为了确保铁路人员的人身安全,各铁路单位都采取了诸多的安全管控措施,收到了一定的效果。但铁路人员人身伤亡事故还是时有发生,铁路劳动安全风险仍然在一定时期内存在,为了坚持问题导向和目标导向,树牢劳动安全发展理念,做实劳动安全基础,突出劳动安全关键管控,变被动应对为主动防控,让劳动安全管理由应急安全向本质安全转变,本文对防控劳动安全风险新思路进行了探索研究。
关键词:精准施策;靶向发力;探索劳动安全;新思路
引言:劳动安全是铁路运输实现长期稳定的主要因素。近年来,铁路人员伤亡事故时有发生。如何确保铁路劳动安全持续稳定,是铁路各单位在运输生产过程中需要高度关注的问题,特别是在构建铁路安全运输环境,实现铁路安全发展的进程中,有着举足轻重的作用。
一、提高站位,纲举目张,牢固树立“安全第一”发展理念
1.提高劳动安全风险管理政治站位。扎实开展劳动安全专题教育,把习近平总书记关于安全生产重要论述作为各级管理人员培训的重要内容,引导干部职工充分认识“安全责任重于泰山”,用高度负责、永不懈怠的精神抓实劳动安全管理。用职工身边的事故案例,把安全“万无一失”和“一失万无”以及安全是“清零键”“否决票”的理念给职工讲深讲透,切实增强干部职工敬畏规章、敬畏生命的安全责任感和使命感。
2.坚持纲举目张谋划工作推进。基层站段根据国铁集团、集团公司安全工作部署,落实“三个理清”,研究制定年度劳动安全主要工作、落实措施、目标任务。逐条逐项细化工作内容,按照分工负责的原则,明确督办领导、牵头部门、完成时限。在实施过程中压实主体责任、突出重点岗位、把握关键人物,紧盯落实情况,全面确保劳动安全有序推进。
3.认真抓好劳动安全治理体系建设。围绕治理体系和治理能力现代化建设,整合零散和重复的制度措施,清理“土政策、土规定”,完善全员劳动安全生产责任制,形成简洁、实用的劳动安全管理体系,推进劳动安全风险管理步入科学化规范化。围绕人、机、环、管等影响劳动安全的主要因素,全面排查见底、着力整改清零、消除管控盲区、化解风险隐患,补齐各类短板。
二、紧贴实际,完善制度,不断夯实劳动安全管理基础
1.立规、对规、敬规。针对铁路改革、劳动组织改革等情况,结合现场实际,组织进行劳动安全管控措施的分析论证,做好劳动安全管控措施的修建、补废工作,修订完善最严密的劳动安全生产责任体系和劳动安全管控措施,做到劳动安全规章制度到位。在管辖范围内开展“敬畏规章、执行标准、夯实基础”专项教育,通过边培训、边对规,着力扭转职工不良的作业行为,消除劳动安全风险。认真梳理铁路近年来人身事故案例和规章在落实中的突出问题,制作违反规章标准的典型案例,编制教材,分层级进行轮训,讲清规章规定,讲清规章背后血的教训,让职工准确把握规章内涵实质,增强职工敬畏规章意识,让敬畏规章、尊崇规章转化为确保安全的自觉行动。
2.学技、练功、提素。一是抓实日常性培训。发挥各专业科室在培训计划落实、职培能力建设、信息化建设等方面的作用,确保日常性培训取得实效。二是抓好“三新”人员培训。以新入段的大学生、高职生为重点,强化技术业务、劳动安全知识、职业道德的培训教育,增强新入段人员的劳动安全意识。四是努力创新技能培训方式。广泛开展职工易于接受、形式灵活多样的小型安全防护技能竞赛或擂台赛;积极探索推广在线学习、远程培训等职工乐于接受的培训方式,提升职工保安全的本领。
3.学标、对标、贯标。深入推进标准化建设,将标准化建设的重担放到车间、班组,强推学标、对标、贯标。采取专题培训、示范演练、导师带徒、拜师学艺、技能竞赛等形式,利用学习强国视频会议、多媒体教学等信息化手段,让职工主动学习劳动安全规章、熟知劳动安全规章、落实劳动安全规章。经常性地开展对规作业,逐步规范职工的作业行为。对执行规章好的,给予表扬鼓励;对执行规章差的,严肃追责考核,促进职工落实作业标准,确保劳动安全长治久安。
三、精准施策,坚固防线,提升“三位一体”管控能力
1.盯控人防关键。就是防止人不出问题,人不履责,防止人为降低标准和自身不安全造成他人不安全。一是精准做好警示教育。创新警示教育方式,从“漫灌式”向“滴灌式”教育转变,坚持“线上”“线下”一同发力,剖析事故案例教训,讲好身边的人身安全故事,切实筑牢干部职工心中的安全“防火墙”。二是持续开展劳动安全包保。坚持以站段领导班子成员包车间、科室干部包班组和车间管理人员包本车间班组的方式加强现场作业检查,制定干部包保检查清单,明确检查项点、内容和量化标准,指导包保干部怎么包、包什么,确保包保效果。三是不断强化工序互控。严格落实上道工序为下道工序负责、下道工序为上道工序把关制度,盯控好人的不安全行为。
2.夯实物防基础。就是防止物的不安全因素,防止设备设施安全防护缺失或状态的不良。物的不安全因素直接威胁着作业人员的人身安全。在实际生产中,物是必不可少,所以,在发挥物省工省时的同时,要确保物的安全防护设施齐全和状态良好。
基层站段可利用技术革新激励机制鼓励设备设施操作人员和设备维修人员学习新技术、新知识,积极探索设备设施安全防护新路子、新方法,推广采用先进的工艺流程和先进的安全防护技术,改造落后和安全风险大的陈旧设备、设施,不断改进设备工装和工艺流程,减少作业人员劳动强度和人身伤害风险,不断提高物防的效果。
3.强化技防手段。就是防止技术手段的陈旧落后和对劳动安全生产的不适应。切实强化音视频监控科学化、标准化、常态化,配齐配强音视频监控专职分析员,定期分析、考核奖励;严格落实24小时监控不间断,不断提升监控效果。细化段班子成员、专业技术干部、车间管理人员检查量化任务、监控关键项点,确保各关键环节不失控;对视频检查发现的问题进行日分析、周通报,落实责任追究,通报典型问题,让现场职工增强震慑感,更好地发挥“鹰眼”盯现场、“利剑”保安全的作用;组织干部职工参观视频监控平台使用情况,通过回放典型“两违”作业视频,让每一名干部职工切身体会到自身的任何不安全行为都在监控之中,不断增强职工落实标准、按章作业的责任意识。
四、关口前移,未雨绸缪,抓实劳动安全双重预防机制
1.精准研判劳动安全风险。加强安全风险评估和监测,发挥交班会、安全例会、安委会作用,按照变化就是风险的要求,研判各关键环节存在的劳动安全风险,研究制定风险防控措施。专业管理人员根据实际需要指导车间研判劳动安全风险,综合运用人防、物防、技防手段制定管控措施。落实劳动安全风险预判、预报、预警、预控要求,对历年发生的劳动安全事故,以安全风险预警通知单、交班会、安全分析会及微信群等形式进行预警。建立《安全风险库》,按照风险等级明确责任人,督促抓好各项措施的落实。
2.强力整治安全隐患。坚持自下而上,常态化排查整治劳动安全隐患,结合季节性特点和工艺流程改变,从现场作业标准、劳动安全卡控措施落实、外部安全环境、机械设备操作、设备设施状态等方面,排查人的不可靠、物的不确定、技的不适用等安全隐患,建立《劳动安全隐患库》,明确督办领导、整改责任人,跟踪落实整治。对整改不彻底或整改不到位的,及时下发《督办事项通知书》,继续督促落实整改,直至完全消除隐患。
五、强化引领,带载运行,全力靠实岗位劳动安全责任
1.强化示范引领,督促领导班子实起来。“人不率则不从,身不先则不信”,党政主要领导是确保安全持续稳定的“领头雁”,带头绷紧劳动安全这根弦,自觉摆正自己与其他干部职工的关系,要求别人做到的,自己首先做到,禁止别人做的,自己坚决不做,为整个班子做示范、当表率,发挥“头雁效应”。坚持清单管理,将全年重点工作逐项分劈给班子成员,明确完成时限,每月督办工作推进落实情况,让每名班子成员都有压力、有动力。深化班子周碰头会及干部安全管理履职情况考评系统的运用和分析,每周、每月对班子副职围绕劳动安全做了哪些工作、解决了哪些问题进行点评,并按制度考核问责。让每名班子成员切实把以过硬的作风抓劳动安全,体现在抓落实的具体行动上、体现在劳动安全的严格管理上、体现在务实高效推进重点工作上。
2.补强管理能力,推动车间管理强起来。树立敢于担当、注重实干实绩的管理导向,抓实车间班子这一关键少数,以实现全年劳动安全稳定为目标,摸查车间班子成员工作作风、工作能力、工作思路等情况,动态考评识别干部,促进车间班子在安全管理中有作为、善作为。以构建管理队伍梯次,培养选拔优秀年轻干部为抓手,努力优化车间管理队伍结构,从根本上解决车间中层管理人员年龄结构偏大、老中青梯次储备断层的问题。坚持将“做强车间、稳控班组”作为提升车间独立作战能力的重点,及时总结工作经验,固化和坚持有效做法,紧密结合遇到的新情况新问题,不断改进方法、补强短板,切实增强车间执行力。
六、正向激励,正面引导,用好劳动安全考核激励机制
1.落实劳动安全奖惩机制。坚持严字当头,完善劳动安全管理考核体系和责任追究制度,强化履职监督考评。结合实际制定安全红线管理实施细则,严肃触碰红线行为考核追责。坚持正向激励引导,对严格按标作业和有效处置现场劳动安全问题的人员及时表扬,对发现和防止安全隐患的人员及时按规定大张旗鼓地给予奖励,发现一起、奖励一起,对卓有成效的安全管理做法、先进经验、先进典型认真总结、及时推广,激发全员保安全的积极性。
2.建立考核返还制度。牢固树立“严格管理就是对职工最大关心”的思想观念,建立严重违章违纪考核工资返还制度,对职工在一个季度内不再重复发生问题的,对考核工资原数返还,教育引导职工自觉纠错、自觉监督、自觉遵章守纪,促进职工执行标准化作业的主动性,及时消除安全隐患的积极性,进一步激发职工爱岗敬业、按标作业的热情,充分体现“安全就是效益”的理念。
七、围绕中心,齐抓共管,发挥各级组织保障作用
1.发挥先锋模范作用。认真落实各级党组织和党员干部抓劳动安全管理工作的政治责任,坚持“党政同责、一岗双责”,通过不断深化党员劳动安全立功竞赛和“创岗建区”活动,以消灭党员“两违”为目标,不断完善生产一线党支部月度统计分析党员“两违”信息制度,帮促党员杜绝“两违”问题,发挥保安全的先锋模范作用。
2.加强安全文化建设。积极探索做好一人一事思想政治工作的新途径,通过优化局域网、新媒体等载体,积极培育具有本单位特色和传统的安全文化。坚持“把镜头对准一线职工、把版面留给一线职工、把红花戴给一线职工”的宣传导向,内育企业精神、外塑铁路形象,大力营造学习先进榜样、争当优秀职工的良好氛围。大力弘扬“亲情文化”,适时组织职工家属座谈、参观、警示教育,让职工家属感同身受,成为职工自觉遵章守纪的嘱托人。