摘要：随着我国经济发展的变化，工程施工单位也应该进行相应的改革与创新，让自己发展得更加壮大，并且能够有效参与到建筑工程招标投标中，为企业自身的发展寻求新的出路。随着诸多建筑企业加入市场，也在一定程度上规范了市场的运行，提高了市场的透明化、公平化，但是在目前来看，建筑工程招标投标管理中仍然存在一些问题，对于这些问题，我们要积极地解决，从而提高招标投标的管理质量水平。招投标在工程建设过程中起着重要的作用，它有效地保证了项目建设的实施，尽可能降低公司投资，提高工作效率，保证施工质量。企业要继续加强工程建设招投标工作的实施，合理利用市场提供的资源和配置，选择最优的施工单位进行建设，从而提高工程质量和效率。
关键词：建筑工程；招投标；问题；对策?
前言：在市场经济环境下，竞争是非常激烈的，为了获得更多的经济效益，建筑企业务必要做好招投标工作。工程项目建设需要投入大量的资金，采用招投标的方式可以降低整体的工程造价，达到资源优化配置的目的。招投标制度在我国工程建设中已经实施了很长一段时间，也在发展中不断完善，企业在开展招投标工作的时候，要根据工程的实际情况决定，确保招投标工作具有科学合理性。
1工程项目建设招投标工作概述
招投标是工程管理重要部分，对工程质量、施工进度、成本等方面会产生一定影响，所以要提高重视程度，确保具有科学性。招投标工作最明显的特点就是竞争性，通过对多个投标单位进行评价和比较，选择出最合适的一个。实力较强的投标单位不仅可以缩短工期，还能够提升功能质量，可见招投标工作是非常重要的。招投标工作的开展要建立在公平、公正、公开的基础之上，确保可以更好地完成建设任务，达到工程质量标准，后期投入正常运营之中。
2工程项目建设招投标工作的特点
建筑工程招投标活动经过多年的发展与完善，已经逐步进入规范化、科学化体系发展当中。在多年的发展中，建筑工程招投标活动已经形成自己独特的特点，具体如下：
2.1招投标行为主体的经济性
在工程招投标工作中，主要包括两个行为主体，分别是招标人和投标人。招标人的目的是找到一位合适的承包商，在确定最终承包商之前，招标人要对报价、实施方案等方面进行综合考察，看是否满足相关要求。只有承包商具有较强综合实力，才能为工程质量提供可靠保障，这是重要的前提条件。因为市场竞争比较激烈，所以投标人希望在众多竞争者中脱颖而出，成为中标人，通过承包工程获得最大利润回报。招标人和投标人都有着明确的目标，他们为了各自利益建立起合作关系，确保施工活动顺利开展。在整个过程中，招标人和投标人、投标人和投标人进行博弈，为了争取到最大利益采用有效手段。在招投标工作中，经济利益是实际活动开展的根本动力所在。
2.2招投标过程中的资源稀缺性
从建筑行业的整体情况来看，存在着供求关系失衡的问题，生产能力明显过剩。对未来发展形势进行预测，在很长一段时间中，市场中仍然是买方占据着主导地位，也就是说供大于求，供求关系上很难保持平衡。业主通过招标的方式将工程承包出去，形成了工程的买方市场，通常情况下，会有几个甚至几十个投标人来竞争，最终只有一个会中标。资源稀缺性主要是针对投标人而言的，一方面，根据自身能力来看，可以获得经济利益的工程项目比较少。另一方面，要想在竞争中成功则更加困难，会影响到自身发展。但是招标人也不轻松，因为工程质量关系到经济效益，要想在众多投标人中选择出最好的一个，需要做大量调查工作，确保实现全面了解。
2.3招投标过程中的不确定性和复杂性
在建设过程中，一般会涉及多个专业技术领域，所以施工难度比较大。从某种意义上来说，工程项目是一次性产品，使得工程合同执行中具有不确定性。工程业务有着属于自身的特殊性，通过招投标先要明确合同的价格和工期，再对工程进行有效设计，最后根据设计方案开展施工活动，形成一个完整的体系。但是在招投标阶段，若对工程描述不够全面，双方在理解方面存在差异，在实际开展的时候就会发生问题。如果双方在工程项目的某一环节上没有达成协商，就会引发矛盾，甚至对工程质量会产生影响。工程项目建设招投标工作没有想象中那么简单，存在很大的不确定性，因此要积极应对，才能更好地去执行。
3工程项目建设中招投标工作存在的问题
3.1管理工作的问题
标底制定存在不合理的情况，在制定标底的时候，主要依据国家颁布的标准来确定，脱离了市场实际情况，开出的价格并不是招标方期望的价格。（1）在工程建设中，需要投入大量材料、技术、人力等，受到市场环境因素的影响，价格在不断发生着变化，有着不确定性，因此很难用制定的标底进行衡量，容易出现资源不足或者过剩的情况。（2）工作人员能力对标底编制水平会产生直接的影响，每个工程项目情况都不一样，所以标底也会有所差异。但是从实际情况来看，工作人员在制定标底时往往会凭借自身经验或者历史数据，这和工程实际情况是不符合的。参与标底编制、审查的所有人员都有义务去保守价格秘密，但由于缺乏完善的监管体系，很有可能会出现信息泄露的情况。
3.2低价中标形式带来的问题
为了推动建筑行业的发展，我国政府颁布了《招标投标法》，低价中标形式开始在国内推行，大大削弱了标底的作用。低价中标形式是一种有效的手段，不仅可以降低工程项目成本，还能够提高资源利用率，保证招标投标的公正性。由于法律法规建设比较滞后，导致在采用低价中标方式时会产生一系列问题。低价招标对招标单位综合实力有较高的要求。然而，目前招标单位的招标文件不够完善，成本参考缺乏科学性，相关人员在评审的时候不够认真，存在很大的随意性，过程中可能会存在诸多问题，特别是监督工作不到位，让成本参考价和具体情况不相符合，容易出现腐败的现象。
3.3法律法规不完善
建筑市场的快速发展也暴露出了许多弊端。由于建设工程招投标法律法规不健全、不完善，部分投标单位很少严格地按照招标要求执行，如采用其他方法和手段规避招标，或减少项目金额和合同，直接影响投标的应用效益。在建设项目中，投标人也会采取一些突出的措施，如低价中标，降低建设项目的资金成本，或增加投资，这会给建设项目带来很多隐患和威胁。还有一些投标人相互“合作”，以提高价格获得利润，这将对建设项目产生严重影响。因此需高度重视建筑市场的发展，并制定健全的相关法律法规政策，以相关法律法规为依据开展工作。
3.4地方保护主义色彩明显
地方政府倾向为当地的经济发展而袒护当地企业，在地区投标中实行地方保护主义。在事前审查阶段，也有向外部企业附加条件，区分国内企业和外部企业，有时直接排除外部企业，实行潜在规则的情况。在投标人心目中，外部企业比国内企业要差些，国内企业的优势倾向于地方企业，当处于同一水平，亦或者略高于时，投标人多数情况下会考虑本地企业。虽然国家对招标工作进行相关的限制和规范，但没有达到预期的效果，大量的违法违规现象依然猖獗。
4工程项目建设中招投标工作的优化措施
4.1建立培训考核机制
为了保证招投标工作的有效性，在实际开展中，要组织以专家为对象的培训工作，要积极学习最新的法律法规，注重职业道德、自律意识的培养。在进行招投标中必须做到公平公正，将工程质量放在第一位，不能为了个人私利违反规定，这样会对建设单位造成经济损失。工作人员要具有专业资格证书，对招投标工作有深刻认识，同时注重准入和清除机制的建立，避免因为招投标代理机构资质而导致的问题，对标底生成方式进行创新，复合标底可以保证标底的安全性，按照具体要求复合形成投标人的预期价格，在开展评标中把其作为重要参考依据，会更加贴近市场实际情况，评标人员要加强自身学习，积极履行好相关职责，只有这样才能提升招投标的工作水平。
4.2完善行业自律管理机制
为了能够中标，在招投标的过程中经常会出现串通的情况，如果选择了不合适的投标人，工程质量很难有所保障，而且会造成经济损失。在目前的招投标市场中，这种现象比较严重，已经严重影响到市场的健康发展，使市场呈现出混乱的局面。与此同时，还要对招投标双方制定惩戒制度，当发现有违法乱纪问题的时候，必须严肃处理，维护好市场的秩序，为招投标事业健康发展提供可靠保障。针对招投标中的不法行为，国家虽多次进行整治，但依然存在屡禁不止的情况，最主要的还是靠招标和投标双方的自律，要严格按照规定办事，确保不出现违反规定的情况。通过信用档案，全面公开信息，可以看到市场主体的所有相关信息，包括其业绩表现以及违规行为等，通过信息的公开，可以让信用记录不良者直接丧失评标资格，从此没有“立足之地”。另外，可以设立监管投诉电话，对于在招投标过程中存在的违规违纪现象，鼓励举报，并承诺一经查实，一定秉公处理，严惩不贷，给社会公众一个满意的答复。
4.3招标、投标单位的监管
政府要对招标单位的资格进行审查，对于不符合标准的不予招标资格。对招标的整个过程进行监督，如果发现违法情况要立即查处，避免造成更大的影响。评标是重要的环节，直接关系到建筑工程质量水平，因此要建立一个完善的系统，要包括标书、评标规则等。将所有的标书录入到系统中，经过筛查就可以判断出哪一个标书满足要求，可以减少人为主观因素的影响，真正意义上实现公平公正。对于中标单位，政府要安排专门人员去调查，了解中标单位的资质、能力、背景等，保证其可以很好地承接工程项目。
4.4政府监督
国家要制定并颁布招投标的相关法律法规，对市场行为进行约束、规范。招标单位要把招标书向全社会公开，不能私底下给关系较好的投标单位，这属于串标、围标行为，政府要严厉打击这种行为，维护好市场秩序。招标单位在评标的时候要坚持公平、公正、公开的原则，不能受到人为因素的影响，例如有的招标人和投标人认识，在评标中可能存在偏袒现象，这是不合理的，要做到一视同仁，以项目工程建设需求和投标单位能力作为参考标准。在确定好投标单位之后，要及时公告，让所有投标单位都了解到，从而完成整个招投标工作。对于在招投标过程中做手脚的人员，政府要安排专门小组去调查，发现后要进行严肃处理。
4.5健全与完善招投标法律体系
我国招投标管理系统的实施较晚，存在诸多不足，必须通过完善和优化我国招投标市场中现行虚假、跨标情况的相关法律、法规，严厉打击不良的招投标行为。提高处罚力度，对虚假承诺和谎报业绩等资格条件来满足招投标人要求的行为进行详细、深入的调查和控制，降低此类事件发生的可能性。完善和优化招投标法律制度，遏制招投标过程中存在的不良行为，有效地限制招投标的不公平性，并限制了许多违反法律法规的行为等。因此，应更加重视招投标法律法规制度的完善和优化，从而真正制约和惩治错误的招投标行为。
4.6保证招投标透明化
建设项目招投标管理需要保证招投标过程的透明性。招投标环节存在的问题通常是，由于一些企业和单位为谋取利益而造假和采取不当措施造成的。为解决这一问题，必须保证招投标环节的透明性，所涉及的信息和材料都完全公开，特别是投标人信息。同时，也要公开处理招投标进度，真正落实招投标工作。为有效提高建设工程招投标的透明度，必须重视信息手段的应用，促进招投标程序的信息化。
4.7避免地方保护主义
我国地域面积大，每个地方都适合企业的发展，无法将外地企业排除在外，国家必须明确规定，地方政府必须以公平和公正的方式对待外地企业，禁止制定基于自身利益的特别规则，地方政府必须严格监督为抵制地方保护主义创造公平、公正、公开的竞争环境。
4.8招标代理公司所起到的作用
在招投标过程中，招标代理公司有着至关重要的作用，需要时刻想着遵守国家法律、法规和政策，执行行业自律性规定，自觉维护国家和社会公共利益。同时需要遵守“诚信、公正、精业、进取”的原则，以高质量的服务和优秀的业绩，赢得社会和客户对招标、造价职业的尊重。
5结束语
综上所述，为了保证工程项目建设质量，必须做好招投标工作，以提升工程整体经济效益。文章对招投标工作特点进行分析，找到其中存在的问题，并提出有效解决方案，从而有效保证招投标的质量。在实际工作开展过程中，招标单位和投标单位要坦诚相待，了解各自的资质、能力、资源等，确保招投标工作的科学及合理性。
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