土地资源资产核算方法及成果应用研究

发表时间:2020/8/13   来源:《工程管理前沿》2020年6卷第11期   作者:易江
[导读] 我国是一个资源大国,而土地资源是我国自然资源中的一大门类
        摘要: 我国是一个资源大国,而土地资源是我国自然资源中的一大门类,不仅是我国经济发展的载体,也是人们赖以生存的基本生活保障。因此,对土地资源的保护也引起了社会各界的高度重视。针对土地资源资产核算来说,其在自然资源资产核算当中占有着重要的位置,是熟练掌握自然资源资产家底的关键方式。鉴于此,本文首先阐述了土地资源核算内容以及土地资产核算的原则,接着对土地资源资产价值量核算方法进行探讨,最后围绕着土地资源资产核算的成果及应用展开论述。
        关键词:土地资源;资产核算;成果应用
        针对土地资源来说,其在自然资源当中扮演着重要的角色,并且还属于其他自然资源的关键载体,随着时间的流逝而演变成自然资源的空间分布以及构成关系。从客观的角度出发来讲,不管是针对土地资源资产核算来说,还是就资产负债表编制而言,均存在着较强的代表性。
        1土地资源资产核算内容
        土地资源资产核算,是对评价基准日评价范围内的所有土地资产的实物数量、质量以及价值总量的调查、统计和测算,客观反映其规模、结构、时空分布与变化状况等。结合相关资料可知,土地资源资产核算主要涵盖以下几种类型:一种是实物量核算;另一种是价值量核算。对土地资源资产核算进行深度剖析后,可以得知:其主要任务是为了对我国土地资源资产家底做到心中有数,为努力践行广大人民群众所有自然资源资产所有者责任、切实维护与灵活运用土地资源指明方向。实物量核算以第三次全国国土调查地类为基础进行核算,开展土地资源资产核算工作过程中,价值量的核算却面临估价体系不大明确、地块缺失地价等问题;使得价值量的核算面临严重挑战。本文主要讨论价值量核算为主。
        2土地资产核算的原则
        对于土地资源资产实物核算而言,其应当始终坚持以下几点原则不动摇:第一,应当将所有土地资源利用的不同类型充分地展示出来,即要分类核算;第二,应当将不用利用种类的用地规模展示出来,即用地面积;第三,采取有效措施将用地的质量与使用情况等方面充分地展示出来。
        对土地资源资产的价值量核算进行剖析后可知,其应当将土地市场交换价值当作根本条件,所以从客观的角度进行充分考虑是十分有必要的。从当前的发展趋势来看,我国土地市场体系之下,主要涵盖以下几种价格类型:一是市场交易价格;二是基准地价;三是标定地价等。每一种价格都有其独一无二的特征,在具体实践期间应当在结合区域和用地类型特征的基础上,借助于不同价格形态开展相应的核算工作,通过详细对比明确统一的核算结果。总之,不管是针对基准地价水平来说,还是就核算结果而言,均要满足相关要求,借助于各地评估并认可的基准地价开展核算工作更具科学性。
        3土地资源资产价值量核算方法
        3.1 核算思路
        对土地资产核算的核心要素进行深度剖析后,可以得知:其包含以下几点:第一,土地的数量;第二,土地的价格;第三,土地的资产量。我们都知道一定地区的土地资产基于空间之上分布整个区域范围,站在客观的角度出发来看,土地资源产量的核算需要结合实际宗地进行,同时还要在全面了解以下内容的基础上进行核算:一是每宗土地的价格;二是面积;三是等别等。然而在具体实践期间,因为考虑到数据的可获得性,所以将宗地当作主要单位开展核算工作的做法并不存在较强的可行性。所以,笔者结合自身经验在这里建议可通过区域尺度来对土地资产量加以核算。对区域尺度进行深度剖析后,可以发现:本文对土地核心要素进行了简要的定义,具体体现在以下几个方面:一是数量相应种类的建设用地面积;二是价格是区域平均价格;三是资产量是建设用地总资产量。
        3.2 核算方法
        通常是将基准地价为主、以监测地价为辅助当作主要核算方式的。
        第一,针对基准地价这一核算方式来说,其属于一定均质地域的平均价格。对基本核算思路进行剖析后可知,其实际上是借助于级别面积来对加权权重加以明确的,不但可以实现对各区县行政级别平均基准地价的科学计算,而且还能得到与之相匹配的资产量。
        具体概算公式为:
         
        这里需要做出相应解释的是,上述算式中的字母主要表示以下含义:第一,某一用地类型土地资产量通过A1表示;第二,某一用地类型平均基准地价通过表示;第三,某一用地类型城镇地籍调查面积通过表示;第四,某一用地类型第i级土地的级别面积通过 表示;第五,某一用地类型的级别个数通过表示;第六,通过对该计算方式的有效运用,汇总能够得到以下结果:市级核算及省级核算结果。
        然而监测地价,其实际上是在构建相关监测点的同时来科学判断监测点市场价格的,当作重要的参考数据,紧接着借助于过监测点地价演变成以下几种表现方式:一种是区段地价;另一种是用途地价。
        站在基本核算思路的角度出发来讲,其可以理解为是依赖商业、工业用地的监测地价水平值和相关地类面积相乘得到的资产量。
         4土地资源资产核算的成果及应用
        通过核算,可得到土地资源资产的实物量、价值量、质量等内容,同时得出一套核算的方法体系和地价的模型算法,成果主要应用于以下几个方面:针对土地资源资产核算来说,其在自然资源资产核算当中占有着重要的位置,是熟练掌握自然资源资产家底的关键方式。将土地资源资产核算当作核心内容,对自然资源资产核算的技术思路以及工作形式进行深层次的分析,并慢慢延伸到其他自然资源资产核算,能够为相关负债表的制定、自然资源资产离任审计工作的顺利进行指明方向。由此可见,这样做不单单可以对自然资源的规模、结构等方面做到心中有数,还可以在第一时间将各类自然资源的实际状况充分地展示出来,评价生态文明建设的成效。针对自然资源资产负债表编制这一环节来说,其能够对某一时点上自然资源资产的具体状况做到了如指掌,同时还能实现对一个地区的科学预算。
        通过探索地价与土地资源资产管理的动态关系,为土地管理提供辅助决策。土地资产核算得到的土地资产价值量,比较清晰地反映出每个地区的地价情况。
        针对地价来说,其属于土地市场各因素不断作用所衍生出来的结果,并且在土地市场建设期间发挥着不容小觑的作用:第一,可以将市场的供需状况、市场动态变化等内容充分地彰显出来,并且通过和相关发展指标充分体现出社会经济发展情况;第二,对土地市场供需可以起到一定的调节作用,依赖于地价信号将土地供应量、供应结构等方面展示出来,以便可以为土地资源管理提供有价值的参考信息。
        5结束语
        在我国人口快速增加的背景之下,人和自然之间的矛盾问题也变得尤为突出,维护我们赖以生存的家园早已演变成人类得以长远发展的共同课题。我国政府以及相关部门将目光放在了生态文明的建设上面,大力提倡将土地资源资产核算当作主要方式的资源利用变化监测工程,可以从整体上实现自然资源的科学保护。针对土地资源资产核算来说,其目标还是维护我国现有的自然资源,核算的内容通常是将实物量核算和价值量核算当作主要核算方式的,价值量主要以经济价值核算为主,继而降低利益扭曲情况出现的概率,核算成果在土地资源管理,自然资源资产核算探索方面起到重要作用。
        参考文献
        [1]毛洪迅.对土地资产核算的探讨[J].四川大学学报(哲学社会科学版).2000(05):53-54.
        [2]朱道林,赵松,陈庚,林瑞瑞,王锟,柴志春.国有建设用地资产核算方法研究[J].中国国土资源经济.2015(09):46-51.
        [3]姜惟栋,魏庆安,朱延涛.关于我国农垦土地资源资产化和资本化核算的思考(二)[J].农场经济管理.2016(06):13-17.
       
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