摘要:本文在展开基础研究、确定定位的基础上,系统性的研究乳源西京古道沿线村庄连片转型提升协同发展策略,将村庄规划统筹落实在集村庄布局、产业体系、景观风貌等多规合一的空间规划中。以此探索在国土空间规划体系下,既能实现战略引领,又能面向实施的多村连片村庄规划编制思路和方法。
关键词: 乡村振兴 西京古道 连片规划
引言
近年来,我国出台了一系列推进乡村建设发展的宏观政策。从中央一号文件逐渐将新时期下三农工作的主线摆上了历史舞台,到国务院出台有关提升农村人居环境、大力支持乡村全面建设发展的指导文件,都充分体现了我国实现乡村振兴的坚定决心与强大信心。
2017年粤委农工办发布了《关于实施新一轮升级新农村连片示范建设工程的通知》,文件提出采取连点连线成片的方法,辐射带动和提升各地新农村建设水平。同时,广东省启动了南粤古驿道的保护利用及修复,乳源瑶族自治县政府结合实际,提出了在西京古道沿线连线成片建设“省级新农村建设示范片”的建设工作。。
1.研究价值
西京古道有着悠久的历史,以古京城通往岭南地区的"高速公路"而得名。其核心位于被誉为“世界过山瑶之乡”的广东省乳源瑶族自治县,2019年,西京古道被国务院公布为全国第八批重点文物保护单位。古道沿途村庄分布密集,古凉亭、古桥梁、古村宅众多历史文化遗迹星罗棋布、熠熠生辉。因此,西京古道沿线村庄连片规划研究对于粤北以及世界瑶乡乳源地区的乡村振兴,村庄连片协同发展具有重要意义。
2.规划理念
2.1 尊重自然,有机更新
保护现有村落格局,充分尊重村庄与周边生态环境及农业生产之间的相生相依关系,不提倡大拆大建,延续原乡本色,重点提升村容村貌,优化产业发展条件,促进村落有机更新。
2.2 立足本地,彰显特色
规划将地区自身地貌、水文等自然生态特征的保护置于优先地位,重视本土历史文脉、物质及非物质文化的挖掘及提炼,突出乳源西京古道及世界瑶乡的文化特色、产业特色和空间特色。
2.3 农民为本,需求导向
突出农民在建设过程中的主人公地位,立足其自身的实际发展需求,全民动员,调动村民参与村庄建设的积极性与主动性,依靠农民的力量建设乡村,与农民共享乡村建设成果,提高规划的落地性。
2.4 整体协调,统筹规划
规划树立整体发展思维,践行农村生产、生活、生态“三生融合”发展理念,从区域的整体发展视角出发,针对村庄自身发展与周边协调发展需求,合理布局土地利用、空间格局以及产业网链。
3.沿线村庄资源评估与统筹配置方法
3.1 国有和集体经营性建设用地
乡村地区存在生态布局不合理,国土资源开发强度较大的突出问题,因此需要评估国有建设用地和集体经营性建设用地的产业类型和产出效率,并将其分类进行保留、置换和腾退。
3.2 农村宅基地
对于农村宅基地,遵循以节约集约、人地对应的原则,结合村民聚居入镇的意愿,合理确定转换为新型社区、产业聚落、基础设施及其结余指标的规模,达到建设减量、产业增效的目的。
3.3 山、水、林、田生态资源
对于山、水、林、田生态资源,评估生态价值、景观价值、农业规模化生产等要素,进行整田、护林、修山、理水,以达到水面率、农田面积、森林覆盖率等相关目标要求,系统优化山水林田生态要素布局,提升乡村生态功能。
4.规划策略研究
4.1 多规合一:统筹山水林田村全要素,做好“多规合一”的空间落实
规划衔接新时代国土空间规划,基于国土三调数据,确定耕地、补划耕地的范围,划定永久基本农田和一般农田,延续乡村自身山水脉络格局,保护林地,修复环境受损区域,清退环境不友好功能。
4.2 古道联通:构建以古道为载体的休闲产业系统,联动城乡、景村互融
通过西京古道建设聚集旅游产业,带动休闲旅游配套相关服务业的发展,以支持自身和周边旅游发展,形成大旅游产业集群,重塑乡村传统文化风貌。将景区建设的理念和标准运用到乡村风貌提升中,使之拥有媲美景区环境的乡村风貌,并且植入个性化产品和资源,构建景观绿道,优化提升其业态及服务功能,展现乡村独特的魅力。
4.3 产业升级:构建乡村全景产业链,村村扶持共融,多产联动
以增加农民收入、增添村庄活力为目标,探索村庄产业致富之路,实现村庄“造血”为民。采用多产业联动模式,推动村庄第一、二、三产业有机融合发展。根据片区乡村自身的特色和发展潜力,构建“5带5区”产业格局,通过大旅游支持生态农业的发展,构建休闲旅游服务业、新经济产业、文化艺术创意产业和养生度假产业为主导的产业体系。
4.4 文化植入:通过文化要素再现,打造西京古道与世界瑶乡两大文化主题
将地域历史文化充分融入到当地乡村发展建设过程中,围绕西京古道、世界瑶乡等本地文化,挖崛当地特有的民俗风情,诸如传统住宅、名木古树、节庆活动、文化古迹等,通过展现、再现、抽象、叙述的方式加以组织,赋予项目地鲜明的气质特色,充分彰显村庄传统文化韵味,。
4.5 风貌提升:以山水风光为本底,取样地貌,全方位表达乡村景观
尊重场地现状自然山水风貌,强化大农业基底,追求田园意境,围绕现有院落格局构建空间序列,建设公共空间、游憩空间等多元文化景观节点,通过提升空间体验感来实现乡村景观的全方位表达。以“延续、整治、提升、激活”四步走策略,延续原有村庄肌理,确定基本空间格局;整合传统院落,植入空间主题;提升空间品质,打造村景共融;激活村庄活力,复合植入功能。
4.6 营造场景:营造乡村振兴新场景,构建示范田园乡村表达
为实现乡村优质生态资源的价值转化、构建乡村振兴新场景,规划紧密围绕原住农民、新村民、游客三方的实际需求,围绕乡村农耕文化和田园本底,营造满足旅游服务、休闲农业、研学体验、文化运动等多样功能场所,策划丰富的节庆活动,以绿道串联,构建诗意栖居、特色农创、生态颐养的美丽乡村田园乡村场景。
结语
本文以西京古道为主线,立足区域生态、田园、文化等资源,构建乳源乡村风景慢道;力求再现古驿道胜景,彰显客家、瑶族文化,展现乳源乡村魅力。研究得出村庄连片规划实现了规划范围由单个农村社区向覆盖多村连片的转变;服务对象由本地村民向新时期乡村多元客群转变;发展内核由基础建设向五大振兴协同转变;空间方案由农村居住空间规划向“多规合一”的山水林田全域协同布局转变;营造重点从空间建设到场景的营造转变。