摘要：随着综合国力的不断增强，城镇国土的所属关系发生了非常大的变化。全国各乡镇开始对国土空间进行了全面的规划和整理，并且努力推行城镇一体化建设，确保城乡建设能够符合国家的相关规定。国土资源的规划定位需要以可持续发展观为根本思想，通过城镇资源管理的有效手段实现资源的有效互补，推行国土空间的结构化构建。文本将针对国土规划的定位、基础及相关问题进行分析和探讨，希望能通过思考和建议来为我国相关体系的建立，奠定良好的基础和思维借鉴。
关键词：国土规划；资源定位；功能性基础；相关问题研究
引言
国土的空间资源作为国内特有的领土，在国家的所有权关系中占据着非常重要的关系。一般的国土资源规划过程包括对地面、上空同系列规划，并且需要通过合格有效的规划原则实现对国土空间的合理布局。目前国内对于国土资源的管理过程仅仅局限于对土地自然资源的合理化管理，如何才能通过有效的手段实现国土规划的合理化开展，需要社会各界进行共同维护和提升，运用更加科学的规划手段实现对我国国土资源的统筹规划。
一、国土规划定位、基础的重要作用
国土规划在国家层面上具有着非常重要的作用，国土规划的过程充分体现了相关内容方面具有的战略性和政策性，实现了区域政策化内涵的宏观调控，同时发挥了规划定位功能在组织过程中的重要地位。相关的国土规划定位过程具有的重要作用主要有以下三点：
（一）保护自然资源
现阶段国内国土规划定位当中，主要以环境保护为基本载体进行规划制定，并且根据地区和气候的不同来建立出具有特色保护化的自然资源保护体系。目前我国的相关管理部门应对实地进行严格的考察，对当地的生态系统进行实施客观的评估，尽可能实现国土资源的有效保护。因我国的自然资源遭到了长期的破坏，致使了许多地区发生了较为严重的资源荒现象，为了尽可能提升自然资源具有的根本属性，优化产业结构和体系需求，将自然资源浪费的现象进行及时的剔除，实现对国土资源的有效保护。
（二）保障城乡发展
因国土规划的定位和发展是以城乡发展为基础，对空间和地区化资源进行有效的改善和管理，并且相关的发展符合城乡发展的基本需求。如今我国的相关机构已经具备了非常全面的评估机构和理论基础，通过地区和城镇间的人口、空间等基本理念最大化的满足其发展的根本需求。现阶段我国大部分地区实现了可持续发展战略观的有效实施，从根本上确保了城乡发展能够按照严格的规划进行执行，避免因理念的缺失而造成的不良后果[1]。
（三）落实国家战略发展观
国土规划的发展离不开国家相关制度的规定，特别是近些年提出的可持续发展观基本战略。但相关战略的落实和完善与国家的基本理念相结合，实现了对发展观合理化应用的运行和改善。我国的生态建设在新时期出现了大面积破坏的现象，主要是由于人们的意识形态较低，并不能了解生态环境对于国家发展的重要性。通过国土资源的评定和改善可以将土地规划进行整改，尽可能实现对发展观的有效执行，避免长期的发展过程受到制度的影响，不利于后期建设的基本形成。
二、国土规划过程中的理论基础介绍
新时期的发展为社会的进步提供了非常有效的理论基础，并且根据长期的经验积累为其留下了深刻的发展史，并且在不断的发展过程中认识到了国土资源规划的先进作用，同时为相关规划的制定奠定了良好的理论基础。
（一）资源规划承载力为基础
我国国土资源的保护目标是对生态建设的各个环节进行科学合理的维护，同时还需要解决我国未来的自然资源发展问题。但我国目前自然资源承载能力已经达到了非常高的境地，致使了我国各方面自然资源需要进行一个稳定平衡化的调和。
全球的气候在近些年得到了明显的上升，最主要体现在国家生态发展的平面当中，自然界的承载能力在一定范围内是非常有局限性的，只有通过对自然资源的有效调和和保护，才能发挥自然资源带给人们的重要作用[2]。
（二）生态人文平衡为思想基础
人与自然的和谐统一发展作为现阶段全球化发展的重要指标，如何才能更好发挥人文资源在社会当中的先进作用成为了当今人类发展的难点。因国土资源的规划与社会的发展具有着非常密切的联系，良性有效的环境能够为社会带来极大的发展动力，同时把自然资源与人类的发展紧密结合成为了当今社会发展的必然趋势。可持续发展观影响着现代人类的基本活动形式，标志着社会长期有效的发展空间。为此，应以生态人文建设为当今社会的重要发展方向，以此作为现阶段的重要思想基础，为人类未来的发展带来更加先进的动力。
（三）经济发展社会需求为基础
通过国土资源的有效规划，能够为社会的发展带来良性的成长空间，并且根据实时有效的资源管理确保人类生活的自然环境得到合理有效的保障。因国土资源的管理和规划直接影响着经济的发展和社会的保障，实现对社会发展的重要保护意义。在国土规划的过程中应以自然社会的承载能力为基础，并且需要符合经济发展社会的自然规律，同时要综合评价社会发展和自然资源的有效性，确保我国的自然资源能够得到有效的利用和保护，更好实现对自然资源的合理控制，确保经济社会能够得到科学的发展。
三、国土实际规划过程的具体发展策略
（一）差别区域化国土资源规划
我国的国土资源面积位居世界第三，具有着非常广阔的纵向距离，自各地区的自然气候方面都具有着非常明显的差异，根据不同的气候类型来发展不同的经济体系，从而更好实现人类的合理化发展。但正是由于区域化气候和自然环境的影响造成了我国许多地区出现了发展不平衡的现象，我国的东南部发展明显高于西北部的实际发展，这正是由于地理环境的影响而造成的东西部发展不平衡。为了能够实现其和谐统一，我国政府对相关战略进行了实际的调整，针对实际情况和问题对相关科学认知进行评价，从而更好实现我国各地区全方位的发展[3]。
（二）以自然资源承载力进行区域划分
国土资源管理和调控作为我国国土资源局的重要职责之一，设定此类机构就是为了实现对国土资源的有效调控，通过多年来的实地调查和管理能够为我国的政策制定奠定良好的数据基础，从而更好为我国后期的发展带来良性的发展空间。国土资源的自然资源承载力在每一个地区都有着明显的差异，直接决定了该地区的经济发展水准，同时通过科学评定的方式对该地区的承载能力进行一定的评估，在前期实现对自然资源承载能力的基本估测，更好制定后期发展的战略目标和规划途径。
（三）完善国土资源规划配置体系
可持续发展观的战略目标离不开国土规划体系的完善，为了从宏观的角度实现对自然资源的和谐统一，形成以结构资源和环境保护为基础的基本体系，需要做到以下两点：首先，通过形成完善的宏观调控来确保国土资源规划的合理性和科学性，从而更好推动市场调控的有效运营，避免因产业结构而造成后期的资源浪费等现象的发生。其次，应树立全民节约减排的基本思想观念，采用资源循环利用的基本方式实现对国土资源合理化发展的关键作用，确保我国环境容量能够处于基本稳定的状态[4]。
四、结束语
总而言之，国土资源的规划和调和能够为我国的经济发展带来先进的动力和基本的发展空间，同时能够运用先进的手段实现对自然环境的有机改善，更好的实现对自然资源的宏观调控，确保我国后期能够长期稳定的发展。
参考文献：
[1]宁庭国.国土空间规划的定位，基础及相关问题研究[J].智能城市.2019.(18).
[2]李毅波，陈世权.新体制下我国国土资源管理存在的问题及对策研究[J].环球人文地理.2017.(18):122
[3]徐卫东.国土空间规划存在的问题及对策[J].价值工程,2020(7):23-24.
[4]陈宗文.国土规划的功能定位分析[J].前沿理论与策略.2019