摘要：社会不断推进和发展对市政工程项目有了较高要求，与此同时审计工作的展开也有了新标准。审计工作的展开要求透过市政工程项目采取全过程跟踪审计手段，既要对工程项目多加重视，又要遵照具体的需求针对审计的有关工作合理调整和完备。所以，有关人员应当针对市政工程项目的全过程加以跟踪审计，从而确保审计工作能够有效展开，保障市政工程项目的积极建设。
关键词：市政工程；全过程跟踪审计
1市政工程施工全过程跟踪审计的工作要素
市政工程进行全过程的跟踪审计，需要对其中的工作要素仔细分析，确保工作要素完善落实基础之上，再去进行审计工作：第一，要将前期所收集到的市政项目中所有建议书、文件、报告等事无巨细，做好审核，力求该类型文件状态有效，尤其是对规划书、拆迁文件等进行仔细核对，确保文件手续齐全，避免发生违规操作，而且格外重视相关的投标程序、执行结果等，保证其合法性，将整个审计工作从规范化开始；第二，审计工作应从审计单位作为出发点，所以要保证好该项目承包单位的相应内控制度是否完善，另外要严格参考合同条款内容，将合同存续期间的单位运营情况做以细致分析，确保能够将被审计单位做到公正、真实化下的审计流程，来维持审计工作的合法性，对于审计中发现的一定问题，督促单位立刻纠正，对造价负责；第三，在验收移交阶段应严密审计相关的项目资金流动情况，将资金流动下的执行做好动线分析，对资金的审查应保持谨慎的态度，对数据多次审计，确保避免误算、误差，相关费用应在不超出预算基础上，将市政工程建设质量提高，减轻国家财政预算损失，减少造价成本。
2全过程跟踪审计存在的问题
从目前的情况来说，全过程跟踪审计主要存在以下问题：第一，注重竣工阶段的审计，忽略前期审计的把控。若想实现造价的全面把控，必须要做好各个阶段的审计工作。目前来说，存在着注重竣工结算忽略前期审计的问题，难以实现工程进行阶段的资金控制，进而出现各类问题。除此之外，竣工结算常见高估冒算或者高套取费标准等问题。第二，审计作用没有得到发挥。目前来说，多数工程项目都采取外包的方式，引入审计公司开展全过程跟踪审计工作，不仅能够实现成本的控制，还能够确保审计的效果。然而全过程跟踪审计作用尚未发挥，主要是因为施工单位考虑到信息安全会避免审计企业的参与；审计工作形式化等，使得审计工作没有得到发挥。第三，尚未实现全过程跟踪审计。部分单位采取外包施工的方式，影响着审计工作的开展。除此之外，材料和机械设备等的采购由不同部门负责，增加了审计难度。
3市政工程施工全过程跟踪审计的有效策略
3.1跟踪审计在投资阶段
跟踪审计在投资阶段需要重点注意下面三个方面：其一，需要针对决策程序合理审查，大致是对建设项目的立项决策程序是不是贴合法律审查，建设方案是不是存在多方案对比、论证之上合理决策，是不是获得有效批复。其二是需要针对可行性研究报告的真实、完整和有效等展开审查，仔细对拟建项目其建设规模和职能是不是贴合科学性进行分析，了解其投资规模是不是适合。其三，需要针对投资预估严格审查，关键就是查验投资项目在投资预估的科学性。
3.2跟踪审计在设计投标阶段
整个市政工程项目的设计招标阶段，需要关注招标文件、工程量清单和协议等审查工作，将其做好。首先要针对招标的文件进行合理审查，查验招标范畴是否完整，文字是否确切，评标的形式和程序是不是和有关规定相吻合。然后，针对协议签订之前的协议审查，大致是需要注重招标协议和文件其条款是否达成一致，协议之中存在的造价、工程范畴和预付款的支付等一一确认和约定好关于结算策略、风险还有质保金等，同时也需要关注违约和索赔等系列条款。这些方面在设计投标阶段需要细心跟踪审计，万不可马虎大意。
3.3跟踪审计在施工阶段
在施工阶段的跟踪审计大致分四走。第一步是对协议的跟踪审计，协议是审计的关键性依据，想要保障项目的有效展开，就需要切实有效的履行好协议。第二步是对隐蔽工程的审查。隐蔽工程验收审查制度就是要对隐蔽工程中的现场签证程序，隐蔽工程验收中是否多方到齐，内容是否详实，关于工程造价的信息资料反映全面与否等审查。第三步是对相关材料设备合理审查。跟踪审查材料的招投标，涵盖了是不是遵照有关规定公开招标，针对不需要招标的在定价形式上是否符合审计规定，相关材料和设备在价格确定上合不合理等。
3.4跟踪审计在完工验收阶段
在整个工程完成之后，需要进行一次总的审计结算工作，这涉及到整个工程行进过程之中的方方面面，要求非常细致化，缜密化。因而在进行最后的结算工作时，一定要严格对照刚开始的设计图纸，如果在市政工程建设的过程中出现临时更改的问题，也需要根据更改过程中的审计记录进行完备的审计核算。另外对于成本的审计是整个审计工作中的主体部分，在整个建设过程完成之后，一定要与所有的物料进行审计核算，与刚开始时的成本数量进行核算对比，具体到在工程建设过程之中的每一笔物料支出。最后，在对所有的工作进行审计核算完成后，要形成一份完整的审计报告，并且要对审计报告中的结果量进行复查。
4跟踪审计工作中要充分加强各方的相互配合
4.1审计部门要加强跟其他部门的联系与合作
审计工作不是建筑建设过程之中的主体工作，他起到的是一个监督，协调，掌控作用。因而在市政工程建设之初就需要每个部门的相互协调，让每个部门都了解到审计工作的重要性，从而能够充分配合审计人员完成建筑建设过程之中各个阶段的审计，也能保障建筑工作的顺利实施。
4.2审计部门与监理部门要相互配合
在对建筑现场进行控制的过程之中，有两个部门至关重要，就是审计部门和监理部门。想要建筑现场能够更好地实施，就需要审计工作以及监理工作的相互配合，让两者的工作能够达到相互促进，相互协调的作用，这样就能将每个部门的作用发挥到最大化。
4.3审计部门与承包方需密切配合
在整个工程的审计过程之中，审计部门一定要注意和承包方之间的关系。审计部门只有提供出更加准确详实并且可信度高的文件，才能够取得承包方的信任。另外审计部门一定要和承包方进行密切的交流，当承包方对于建筑过程之中的一些阶段进行改变时，审计部门的工作一定要及时跟进，加强对于整个施工现场的掌握，一定要避免，整个建筑过程之中存在的一些私人利益的纠纷。
结束语：跟踪审计在我国的推行有一定的效果，不足的是偏重于施工阶段的造价审计，对于其他方面的审计（勘测、设计、招投标等）不足。因此，全过程跟踪审计的实施，还需要审计单位在总结经验的基础上加强方法创新、理念创新方面的研究，提高审计人员的专业技术水平和综合能力的培养，组织高水平的跟踪审计团队，在审计过程中要把握“责权利统一”的原则，用全面集成管理的理念对工程项目进行全过程跟踪审计，以确保为国家的基本建设保驾护航，为进一步提高资金的使用效率，保障国有资金和资源的安全，监管建设行为的合法性、合规性发挥更重要的作用。
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