摘要：随着国内经济发展速度日益加快，城市内的工程项目建设数量不断增加。城市建设则是以电力工程建设为基础，为此涌现越来越多的电力工程。在电力工程施工时，施工现场可能存在技施设计图及施工合同外增加工程量，为了解决这一问题，就需要借助现场签证进行管理。现场签证在工程中发挥重要作用，是由施工单位、建设单位以及监理单位、设计单位等在遇到以上问题时制定的文件，对工程建设有重要意义。
关键词：电力工程；监理；现场签证；管理
引言
电力工程与其他工程相比有其特殊性，整个工程建设周期相对较长，涉及施工环节也需要很强的专业性，和其他领域交叉范围较大，工程管理相对复杂。为此，在工程施工时，要对现场监理进行关注与落实，严格现场管理，特别是现场签证环节的管理，这样才可以对建设单位以及施工企业权益进行保护，进而确保工程施工的有序开展。
1 现场签证概述
工程现场签证：施工过程中出现与合同规定的情况、条件不符的事件时，针对施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未包含，而施工过程中确须发生费用的施工内容所办理的签证。可以将其看作合同的一部分，主要作用是确保施工正常有序进行。现场签证的形式主要为工程变更单、经济技术核定单和会议纪要等。在电力工程中，因为各方面因素的影响，工程实际造价可能有较大出入。为此，在对电力工程进行施工时，现场签证通常要由三方进行签订，主要是建设单位、监理单位、施工单位三方签字并盖公章，这样才可以确保现场签证的合理、有效。
监理人员主要任务是“三控”、“三管”、“一协调”，为业主服务，在现场施工环节，对施工进行有效监督与管理，换句话说，就是借助专业知识，为业主提供施工时必要的监督管理服务。为此，对监理人员来说，对现场签证环节进行改进与优化，也是他们日常工作的重要内容，而且，如果要对工程造价进行有效控制，就要严格把控现场签证环节，这对保护各方权益也是非常有必要。
2 现场签证处理原则
在电力工程施工过程中，即三控，现场签证的处理主要遵循以下几个原则：
2.1 及时处理
电力工程施工过程中，因为施工环节和工序比较多，工程情况也非常复杂，现场施工的人员具有很大的流动性，这些都对现场签证带来一定困难。为此签证必须要及时，相关人员需要一事一签，及时签证，进而确保签证的有效性。
2.2 实事求是
现场签证需要进行严格审核，这是非常重要且关键的程序，只有经过审核的签证，才能确保签证内容与施工实际内容是一致的，为此需要坚持实事求是原则，确保签证真实。
2.3 客观公正
现场签证涉及多方人员，所以保持客观公正是非常重要的，要对各方权益进行维护，杜绝各种不合理的签证，进而推动工程建设。
2.4 效益最大原则
现场签证是现场造价管理的重要措施，一旦遇到不需办理的现场签证，相关人员就不能签证，但是也需要根据具体情况进行分析，实际施工时如果存在不是人为原因造成的设计技施图纸及施工合同外增加工作量，就要监理人员对这一情况进行调查和了解，如果符合规定，就可以签证，进而确保工程有序进行，确保最大效益。
3 电力工程现场签证中存在的问题
3.1 涉及签证的数量大，签证内容和实际也存在差异
电力工程规模不一，现场签证涉及的内容也相对复杂，一些比较小的工程，工程变更和签证，如果装订成册竟然是非常厚的一本，这对整个工程的造价管理不利。而且从实际情况来看，很多签证的内容和实际情况不符，部分建设单位代表对现场签证并不重视，对造价管理也缺乏相应意识，甚至对签证内容没有经过认真核实，严重影响签证的真实性以及准确性。具体表现如下：第一，重复的工作量，这一现场主要在对土方进行挖运或修改时比较常见。第二，签证失去真实性，存在对工程量进行虚报的现象。一些微小变更或者附加了少数零星的施工，但实际签证却被放大好几倍，明显是失实的现象。
3.2 方式缺乏规范性，内容不详细，手续存在问题
很多签证都是承包方进行拟稿，建设单位代表现场签上属实或者同意等字样就可以，但却缺乏详细的资料或者图片，工程的数量很难进行核实，定额预算也无法进行确定。
一些工程的现场签证甚至只有施工企业的签证，却没有建设单位的签字，这也为签证管理带来很大威胁。而且很多签证的日期也存在问题，与实际签证的日期不符，现场签证应该是现场正在发生的，但实际上，很多都是事后集中进行签证，而且这种情况并不少见。甚至一些电力工程已经交付并使用很久后，即将进行结算时才进行补签，这种临时补签证的做法，使得签证的准确性也大打折扣。此外，市场的价格变动非常迅速，一些承包商可能在签证日期方面故意做一些手脚，进而获取一些不合理的效益。
3.3 签证重复，责任人权责不明
一些内容本来就是在定额工作范围内，签证认可就需要重复进行计价，而一些内容也包含在间接费内，比如工程结束材料用尽，建筑垃圾清理的费用就在间接费内，但还是有签证是垃圾清理，还有一些签证是对承包价内包含的内容进行重复。责任人不清楚也是比较常见的问题，一个签证的内容建设单位需要多方进行签证，这就可能给一些施工单位带来钻空子的机会，而实际规定中只有建设单位代表才能对签证进行签字。
4 电力工程现场签证管理措施
现场签证管理要对签证环节进行有效管理与控制，防止出现乱签证的现象，要对整个电力工程的造价进行真实反映，具体如下：
4.1 强化相关人员教育
这里主要涉及现场签证相关人员，需要强化他们的专业技能以及道德教育，进而提升现场签证人员综合能力。签证人员要有良好的职业道德，做到公正廉洁，确保现场签证公平、公正、及时、有效，而且签证人员需要了解到工程造价的基本知识，要对电力工程施工现象状况非常熟悉，还要了解到关于签证的相关规定，切实做好签证管理与控制，还可以让造价人员从项目成立之时，就对整个项目过程进行参与，也包括现场签证环节，进而提升签证的科学、合理性。
4.2 切实发挥出监理人员的作用
监理制度是国内建设工程管理制度改革的重要措施，对社会与经济发展都有重要作用，监理人员一般都有着非常专业的知识与丰富的经验，经过专业的培训，经过监理人员把关的现场签证，才能够确保签证的真实与可靠性。而且，监理人员会在工程现场常驻，对整个现场施工情况也比较清楚，面对各种签证是具有很好的时效性，使用专业知识和经验，也会对工程量进行有效核准，进而切实发挥出签证的作用。
4.3 现场签证要正规化
特别是对施工现场中隐蔽的一些工程进行签证时，要对工程的时间和地点进行明确标注，对隐蔽工程的部位进行说明，附带相应的简图，相关尺寸等原始数据，还需要对结算的单价和方式进行明确，如果施工现场出现重大变化，需要及时进行录像或者拍照，并对这些资料进行保存以备后续查验。
4.4 停工或延期签证
发生工程进度款不能按合同约定支付；工程师不能按合同约定提供所需的指令、批准；停水、停电超过合同约定的期限，承包人已完工部分工程未及时检验（隐蔽工程，中间结构验收）等，往往导致承包人停工、窝工。停工、窝工的损失应及时按合同约定的期限和程序进行签证固定责任。导致的自有机械设备停工而发生窝工费，需要在合同时间范围内，用书面形式进行确认和签字，对停工的时期进行明确，包括停工的日数和单价以及设备的单价、型号等数据，进而确保签证有效。现场签证必须要有建设单位、监理单位以及施工单位三方签字并盖公章，只有这样才能够确保签证的合理合法性。
结束语
总之，对电力工程建设来说，现场签证环节非常重要，需要引起相关人员的重视。建设单位、监理单位、施工单位、设计单位等要重视现场签证管理和控制，切实发挥出签证的作用，进而对整个工程施工进行有效管控，实现降低投资增加效益的目的。
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