摘要：市政道路工程作为现代社会建设的重要基础项目，是推动城市化发展的主要动力，也是国家发展的必要任务。因此，要紧抓各项市政道路工程的质量，通过建立健全工程管理体系，实施现代化的全过程管理，并融合绿色环保理念，将成本预算融合到市政道路工程项目建设中，实现对市政道路工程的全面合理管控。文章就市政道路工程中全过程造价控制的应用进行简单分析。
关键词：市政道路工程; 全过程; 造价控制；策略
一、市政道路工程全过程造价控制的重要性
市政道路工程作为国家基础设施建设的一部分，包含了许多方面，管道线路的铺设由政府进行统一建设与管理，公园街道的设计建设也是由地方政府进行招标建设，因此，市政道路工程作为城市化建设的重要方式，需要投入大量的资金。但是现阶段市政道路工程中经济支出的管理不够全面，政府负责拨款进行工程项目的建设，缺乏精准化的预算，中间可能存在贪污受贿现象，材料设备也没进行全面管控，造成成本浪费现象。因此，通过建立健全市政道路工程全过程造价管控体系，科学合理地进行预算设计，从而实现工程造价在工程全过程中的合理管控，用经济成本牵引工程建设，实现对工程经济数据的合理管控，用合理的资金数额进行高质量的工程项目建设。
二、市政道路工程全过程造价控制策略
（一）市政道路工程决策阶段造价控制要点
做好市政道路工程决策阶段的造价控制工作对后续项目建设造价管理能够奠定良好的基础。在决策过程中，首先需要关注就是项目的可行性研究报告，要做到立足于项目实际，充分考虑分析政治、环境、社会、技术、经济等层面，对该项目做出全面而又系统的论证。可行性研究报告详细说明了该项目实施的必要性、可行性、经济性等，分别从市场、工艺技术方案、财务与经济三方面进行论证，让人们对项目初步有个系统化的感知。一般而言任何较大的项目在立项初期都会进行可行性研究分析，通过对项目背景、意义、现状、市场需求、人力资源配置、投资回收期等多方面的归纳、分析与总结，最终形成较为科学的可行性报告。通常情况下因为需要搜集处理的信息量大、分析的内容的专业性，会邀请第三方机构出具可行性研究报告，这时候就需要项目管理人员以全局性的、动态性的眼光去审查该报告，为项目的顺利实施打下坚实基础。此外还需重点关注的就是投资估算，在投资估算的基础上，继续收集汇总可能会影响到估算的资料及指标，对照市政道路工程具体情况，不断完善优化指标，尽可能确保估算的有效性。
（二）市政道路工程设计阶段造价控制要点
一般而言，市政道路工程设计主要分两个阶段，初步设计和施工设计，少数技术较为复杂或缺乏设计经验的项目则多一个技术设计阶段。初步设计是以可行性研究报告为主要依据，从经济与技术两个层面对拟建的市政道路工程项目的合理性和可行性进行论证，一般而言，拟建市政道路工程项目是不能超过投资总额的110%，超过这个限制，在初步设计中需详细阐明缘由。同时，要重新进行可行性研究，并按规定流程审批报备。技术设计阶段，为解决重大技术问题，一方面以初步设计为依托，另一方面则需要通过各类调研收集资料，这样技术设计方能较为顺利开展。施工图设计阶段主要涉及管道系统、运输工具、通讯和建筑设备设施等方面内容，同样也是以初步设计为依托，再在现场的实际调研基础之上，对建筑外形、内部空间及周围环境进行模拟仿真表现。
在这个阶段要特别注意，尽可能的采用标准设备设施及管线，如果特殊情况下需采用非标设备等，必须要在相关图纸上进行明确标注。非标设备的采用，直接会导致成本的大幅增加。此外设计环节要考虑设计和经济的双重性，建议实行限额设计，这能够保证设计的经济性，同时还促进了设计标准、规模和预算指标等多方面的融合，有利于实现最优化设计。
（三）市政道路工程招投标阶段造价控制要点
招投标过程的造价控制主要关注以下三方面。第一，在招投标文件的编制上分别对待材料招标与施工招标，因为整个市政道路工程建设项目总费用的60%都源于材料费用，所以材料价格的标准是关键，它将直接影响项目总成本。特别是“新材料、新技术、新工艺”三新的出现，更要经过专业技术人员的分析和研究。第二，招标流程要规范，从项目的竞标到合同的签订都要满足要求，有据可查。第三，招标文件要严谨，要对招标过程进行详细的说明，避免因为文件的疏忽而产生的经济损失及纠纷。招标文件作为合同签订的重要依据，作为合约的一种形式，是具备法律效力的。
（四）施工阶段造价控制要点
施工阶段作为市政道路市政道路工程的核心环节，是传统造价管理的重中之重，能够真实反映项目的进度成本控制能力。在这个阶段实施的造价控制因为市政道路工程设计及工艺流程的已经在设计阶段有了详尽的规定，所以具有一定的确定性。但是在实际施工过程中，因为各种主观及客观因素的影响往往会发生计划之外的问题，从而影响施工进度，不仅如此，还会增加项目投入成本，最终影响整个市政道路工程项目效益。特别需要注意的就是在这个环节中发生的索赔事件和市政道路工程变更事件，直接会对业主和施工方的利益产生较大的影响。因此，要在市政道路工程建设前对可能影响施工的各项风险因素进行系统梳理，最大程度地降低索赔事件和市政道路工程变更事件的发生概率。此外，还要科学进行施工组织设计，确保项目进度。
（五）竣工阶段造价控制要点
当建设市政道路工程进入收尾期，需要对市政道路工程进行竣工验收，此时在市政道路工程全过程造价管控中重点做到三方面。一是尽可能的系统化归档市政道路工程建设的所有资料，特别是市政道路工程相关的造价资料，包括各种实际成本支出明细及原始凭证。二是有序、严格审核市政道路工程关键参数信息以及招投标、项目施工等相关的合同、协议等文件，特别是对出现的设计变更、进度变更及异常问题处理等要重点核查，确保项目实施过程的真实有效性。最后一定要根据核算清单，结合各类合同、施工方案等，对建设市政道路工程项目进行现场市政道路工程量确认，进而得出较为准确科学的市政道路工程造价结果。
三、结语
市政道路工程需要进行全过程的管控，从设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段等几个方面进行一体化的管理，同时加强对材料设备的管控，并进行人员的培养，引进国内外先进技术和经验，从而提升市政道路工程的科学合理性。全过程造价技术在市政道路工程的应用，对整个工程进行集成化管理，从而实现对工程中各项环节的全面渗透，用经济带动工程建设，避免出现财政漏洞而造成企业不必要的损失，保障市政道路工程的健康开展。
参考文献：
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