摘要：依托德阳市现有政务数据共享平台的数据，通过数据分析、数据融合，构建德阳市政务大数据资源管理运行分析系统。通过对政务数据可视化平台建设的研究与探讨，可为未来国内地级市政务数据共享提供借鉴与参考。
随着国家对政务信息的不断公开,?大数据时代下政务信息的共享普遍受到关注。面对着庞大的政务信息数据，当政府采用行政手段实现了所谓的数据共享后，如何使用数据、如何产生价值、如何为政府决策和社会公众服务则成为了一项重要课题。通过建设德阳市政务大数据资源管理运行分析系统，德阳市在全国地级市中走在了先列，为大家提供了样板和经验。
一、概述
2019年底，根据中央、省的要求，德阳市完成了德阳市政务信息资源共享交换平台（一期）建设，平台已接入36个市级部门，7个县市区（含经开区），成功对接43个省级部门（或平台）；依托平台可调用(共享)的数据量超过1.65亿条；支撑包括全国信用信息共享平台（四川德阳）、德阳服务微信公众号、政务服务超市、德阳市民通等超过25个业务应用系统。
在初步实现了初步的政务数据汇集、融合和共享后，德阳市提出了构建德阳市政务大数据资源管理运行分析系统的想法，旨在研究数据共享后如何产生价值，如何利用共享的数据为政府展开决策，为百姓提供服务，更加直观、动态的展示德阳市数字经济成果，促进德阳市数字经济产业发展，更好的实现“让数据多跑路，让百姓少跑路，让政府跑得快”的目的。
二、建设目标
通过搭建德阳市政务大数据资源管理运行分析系统将德阳市现有数据和应用汇总在这个系统上，实现一张网、一张图，查看一目了然，并且建立一套统计评估体系，建立“源-云-数-用”四大主线，客观反映基于“安”、“居”、“乐”、“业”四大应用场景的德阳市城市数字经济成果。
一方面，以系统为抓手、数据为根本、应用为路径，为政府决策提供分析平台；
另一方面，以“源”为源头、“云”为载体、“数”为资产、“用”为目的，为数字经济产业提供分析路径，推动德阳数字经济发展。
三、建设内容
德阳市政务大数据资源管理运行分析系统围绕“数字产业化、产业数字化”的目标，建立统计评估体系，力求客观、全面反映我市数字经济发展总体状况。围绕“源-云-数-用”四大主线，建立基于“安”、“居”、“乐”、“业”四大应用场景的城市数字经济。
“源”为政务信息资源基础，由政府数据、社会数据、其他数据三大板块构成。“云”为载体，提供业务系统所需的存储、计算、网络等资源及能力。“数”为以国家三级共享交换体系为依托形成的政务信息资源的归集，形成以编目、基础库、主题库、专题库为核心的数据资源中心。“用”为数字化应用的数据呈现，打造全面数据分析饕餮盛宴。
“安”-以智慧公安、智慧小区、智慧城管、智慧交通、疫情防控等业务系统构建线上线下相结合的生命财产安全体系。
?“居”-德阳抢抓成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展的历史性机遇，坚持生态共建，树立公园城市理念，立足于促进城市的环境、生态、宜居、人居等方面品质提升，构建高品质生态宜居之城。
?“乐”-德阳市以文化旅游为载体，坚持“政府引导、市场主导、企业主体、行业自律”的指导思想，加快推动四川特色文化旅游区建设为抓手，整合旅游资源，加快产业融合，创新发展模式，提高发展质量，充分发挥旅游业在服务业中的引擎和龙头作用, 将德阳建设成为中国西部旅游经济发展转型升级示范地及成渝经济区新型旅游目的地。
“业”-关注德阳市第一、第二、第三产业的发展态势，各区县经济发展状况，利用“互联网+统计”数据和发改核心数据，构建包含常规经济运行监测、大数据经济形势研判的宏观经济运行系统，围绕发展改革中心工作强化苗头性、倾向性、潜在性问题分析，建立监测指标和分析指数，实现对宏观经济运行相关统计和非统计数据源的综合管理与融合分析，通过主题化分析，完成经济形势、产业发展等方面的发展动态大数据分析研判和预警。
四、系统架构
德阳市政务大数据资源管理运行分析系统按照功能模块维度划分为四类：源、云、数、用。
1、云资源层
云资源层旨在为德阳市政务部门构建信息化系统，实现转型提供基础硬件平台支撑，主要包括云计算、云存储、云服务器、互联网等方面服务支撑。
2、数据源层
数据源层主要是基于德阳市政务部门当前已经建设、正在建设的业务服务系统。该类系统主要为数据可视化提供数据支撑保障，业务系统中构建业务服务主题、数据结构、业务数据。满足可视化所需要消费的数据需求。
3、?数据共享层
基于数据源层所能提供数据主题、数据结构，进行梳理、整合、治理、编目、共享，从而为当前所拥有数据资源的查看、获取、消费、分析、挖掘提供数据支撑。
4、应用层
?主要应用包括“安”、“居”、“乐”、“业”、“政务服务体系”、“信用信息体系”等其他应用分析主题；从驾驶舱、数据分析、数据可视化的角度，对不同主题下的分析指标体系提供可视化。
五、实现功能
德阳市政务大数据资源管理运行分析系统建成后，将有效的强化数据共享能力，更加直观、直接的展示数据共享背后的成果，支撑政府决策。
1、展示德阳市级信息化平台建设成果
架构德阳信息化建设总览，形成一张可视化首页图。通过这张首页图，将全方位的、一目了然的概括、展示德阳市级信息化平台建设成果。
2、展示数据共享情况
搭建数据共享交换展示网。通过这张网，充分将德阳市城市大数据资源中心中的数据资源共享情况进行全面的整合展示运用。
（1）展示全市各部门及其建设的应用系统的数据共享情况。
（2）展示区县政务数据资源共享系统建设，及其与市级系统实现互联互通情况。
（3）通过数据成果功能对资源数据相关数据资源更新情况及数据月报、数据年报进行展示。
3、展示德阳市重要应用平台
将德阳市现有信用监管、疫情防控、居住环境、不动产交易、文化旅游、经济运行、营商环境等平台汇聚在一起，通过可视化画面进行展示，一目了然，并且可以直接接入平台实现查看。
4、数字经济指挥舱
为政府决策部门建立“数字经济指挥舱”，市委、市政府相关领导、相关部门可以直接在办公室内接入系统，直接实时更新数据、快速查看，为科学决策、快速反应提供了便利。
六、结语
2020年4月，中共中央、国务院发布了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，其中明确将“数据”作为列为一种生产要素。通过数据共享可视化平台可以将数据这个新的生产要素释放出其潜在价值，实现数据汇聚、数据管理、数据分析，借助数据实现城市的智慧化管理和运营。提高城市的服务和决策水平，最终实现习近平总书记提出的“城市治理体系和治理能力现代化。”
德阳市的这次尝试，通过对政务大数据可视化平台建设内容、系统架构、实现功能进行逐一分析，并对具体技术方案展开探讨，可为国内政务大数据可视化平台的建设提供有效参考。
参考文献：
（1）涂子沛 《数据之巅》 2014.5
（2）崔晓军，高子航 基于 GIS 与云计算的温州市农业大数据可视化平台研究 2020.4
（3）陈晓斌 大数据时代政务数据共享与保护 2018.9
（4）新华社 让城市更聪明更智慧——习近平总书记浙江考察为推进城市治理体系和治理能力现代化提供重要遵循 2020.4
作者简介：雷春鸣（1985.1.26），男，汉族，湖南祁东县人，大学本科，助理工程师，政务大数据的可视化研究