摘要：随着社会和科技的不断发展，我国的经济也处于飞速发展之中，在市场上以知识型和技术创新为主的的高新技术企业逐渐成为市场的重要组成部分。随着经济的不断发展，国家的科技规划及相关政策在不断改变，以至于对高新企业的定位也在逐渐发生发展改变，只有充分的把握国家规划及相关政策的变化动态，才能对高新企业有正确的定位。本文对高新企业的的认定特点以及我国技术规划及相关政策对高新企业的定位的演变历程进行简单探讨。
关键词：国家科技规划 政策 高新企业定位 演变历程
序言
我国的科技规划及相关政策一直在不断变化，到目前为止，国家相关部门已经颁布了十多项相关的科技规划和相关的政策，并严格的按照颁布的政策进行实施，在相关技术规划及相关政策中高新企业的定位不断发生变化。
一、高新企业发展的特点
（一）高新企业受重视程度逐渐提高
随着我国经济进入新的发展阶段，高新技企业逐渐在市场经济中占有重要的位置，高新技术企业也逐渐的受到国家的重视，政府及相关部门大力推进高新企业的发展，许多地区都出台了相关的政策来扶持高新企业的发展。例如企业的所得税优惠百分之十以及研发费可以用来抵税，而且抵税比例比普通企业高百分之七十五。此外还有很多地方性扶持高新企业的政策。如《广东省高新技术企业培育工作实施细则》《上海市政府关于加快本市高新企业发展若干意见》等等多项相关政策 ，在政府部门的重视下以及相关政策的扶持下，我国高新企业得到不断发展，高新企业逐渐做大做强，为我国经济发展做出来巨大贡献。
（二）放宽认定标准，增加企业数量
在国家对科技规划及相关政策的不断变化过程中，国家对高新企业的认定标准不断放宽，有效的增加里高新企业的数量。例如在有关部门2016年颁布的《高新技术企业认定管理办法》，对高新企业的认定标准进行全方位、多角度的规定，规定增加了认定知识产权的种类；除去了知识产权的时间；对认定的技术领域有所扩大，重点针对高新技术企业；中小规模的高新企业，针对企业前期发展的特点，适当的降低了研发的强度，以上这些政策内容，很大程度上降低了高新企业的认证的难度，很大程度上增加了高新企业的数量。
（三）高新企业的多涉及科技方和国家发展领域
我国的高新企业涉及的领域主要包括轨道交通、电子信息、生物与医药发展、航天航空、新材料、高技术服务业、新能源及节能、资源与环境技术、先进制造与自动化等领域，其中的轨道交通、电子信息技术、新材料占有大部分的份额，这是市场不断发展和科技不断进步共同作用下的结果。此外国家大力支持新能源与节能领域的发展，这与我国越来越重视环境保护有密切的关系。
二、高新企业定位的演变历程
（一）着重于科学研究阶段
在我国的建国之初，1956年颁布的《十二年科技规划》中，为了达到快速提高国家的科学技术水平的目的，要求某些重要的科技部门在不断进行提高，在规定的期限内达到世界水平。
此时期的国家规划都以科学研究为主，展开科学工作，为之后国家的科学发展打下坚实的基础。
（二）向应用环节发展
1963年在《十二年科技规划的基础》，根据国家发展的需要，制度制定了“自力更生，迎头赶上”的政策方针，此外逐渐开始从科学研究到应用研究的转变，并且能快速的将应用研究推广使用。在此阶段的规划中，第一次提出创新网络及运行机制，明确企业地位。此阶段国家的规划对企业的定位是创新网络及运行机制的主要部分。
（三）加强科技与经济结合
在1982年颁布的《十五年科技发展规划》中提出：“科技必须面向经济建设，经济建设必须依靠科学技术发展”有力的加强了经济建设与科技的结合，加快了科技成果向生产进行转变。此外邓小平同志在1988年提出的“科技是第一生产力”的观点，更加有利于科技的发展。随着改革开放经济和科技不断发展，有效的解决了之前经济和科学技术发展脱节的问题。就企业的定位来看，前三个阶段就国家的政策来看，主要涉及生产力的不断转变以及科学技术的发展，并未对企业有明确的定位。
（四）企业地位逐步提升，成为技术创新的引领者
在1992国家颁布的《国家长期科学技术发展纲要》中表明：随着经济体制改革的深入，逐步使行业和企业成为技术开发的主体。同年国家又一文件指出：“企业是国民经济的主体，是科技和经济的结合.”1998年的《科技发展计划》提到：“以企业创新为主体，重点攻克产业发展的关键技术，推动高新技术产业发展”“此外要加强科学研究体系、技术开发体系、科技服务体系建设，加强产学联动，形成以企业为主体，科研机构、高校、中介服务机构和政府机构连动的创新网络及运行机制”在这个阶段国家颁布的各项政策可以看出，国家致力于以个创新网络的运行机制，明确企业的主体地位。
（五）紧跟科技发展，鼓励各种类型的创新
在2006年到现在，在这个过程中，国家颁布了许多与高新企业与科技发展相关的文件。如2006年的《国家“十一五”科学技术发展规则》提到：“以创建企业为主体，产学研相结合的技术创新体系为突破口”。同年颁布的多项政策都突出了企业为主的的地位，以推进国家创新体系建设，激励企业逐步成为创新的主体。且自从2006年开始到2020年国家颁布的各项政策都突出了以企业为主体的明确定位，有效的将上一阶段创关于新网络及提出企业的主体地位具体化，在这一阶段国家颁布的政策来看，在此阶段突出创新的重要性，尤其是关于创新人才的作用，有效的结合此阶段国家的继续以企业为主体的定位以及突出技术和知识创新体系。
结束语
从建国时期到改革开发再到今天，我国各阶段国家关于技术发展和企业的政策及规则在不断发生变化，企业的定位也在发生变化。当前我国科技发展以企业为主体，在此基础上进行技术创新，企业变成技术创新的主体。
参考文献
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