摘要：人工影响天气是促进经济社会发展、惠及大众民生的重要事业，也是防灾减灾的重要手段。人工影响天气作业的实施，能够在很大程度上防止灾害的发生。所以，人工影响天气作业对经济发展产生重要影响。因此，本文主要针对西藏自治区人工影响天气作业的现状进行研究和分析，针对当前人工影响天气作业中存在的问题和不足提出相应的解决对策，提升其人工影响天气作业防灾减灾的服务能力，并对其发展进行思考。
关键词：人工影响天气作业；服务能力；防灾减灾；对策
引言
我国是世界上气象灾害频率高发、灾害种类众多的国家之一，根据专业的数据统计结果，发现我国每年由于气象灾害导致的经济损失非常严重，甚至超过了自然灾害的70%，人工影响天气作业[1]的主要目的是为了减少气象灾害的发生，降低气象灾害带来的损失，同时对气候资源进行合理的利用。人工影响天气作业的工作原理是利用相应的科学技术手段，对大气环境进行一定的干预影响，从而达到增加降雨、消除雾气以及预防冰雹等目的。随着我国科学技术的进步与发展，人工影响天气作业的能力得到了不断的提升，其服务领域也在不断地扩展，目前的人工影响天气作业的工作范围不再仅仅局限于防雹抗旱和消雾的工作，还包括改善空气质量、森林灭火、重大社会活动保障工作和水库增蓄水等领域的工作。
一、人工影响天气作业能力服务防灾减灾的现状分析
西藏自治区位于我国的西南部，其区域内的青藏高原是世界上面积最大、海拔最高的高原，地形复杂多样、景象万千。其气候由于地形、地貌和大气环流的影响，独特且复杂多变，气候总体上具有西北严寒干燥，东南温暖湿润的特点。气候类型也因此自东南向西北依次有：热带、亚热带、高原温带、高原亚寒带和高原寒带等各种类型。随着地势的迭次升高，气温也逐渐下降，气候会发生垂直变化。由于水资源时空分布不均，干旱、暴雨、冰雹等灾害以及由此引发的地质灾害、森林火灾等气象此生灾害频发，这种状况严重制约了西藏自治区的经济发展和国土资源的合理利用。而人工影响天气作业能够在一定程度上影响局部地区的天气变化，，不仅可以有效的进行防灾减灾，也能更好地利用水资源，缓解水资源短缺现象，但同时也对人工影响天气作业能力和效果提出更高的要求。
党的十八大以来，人工影响天气工作也被提到了新的高度，各级政府不断加大项目资金投入和基础设施建设[2]，对人工影响天气作业的炮站进行了加密布局建设，弥补人工影响天气作业的空白区域，人工影响天气作业队伍和作业能力得到了有效的加强。随着全球气候变暖趋势的加剧，极端天气出现的频率越来越高，部分地区频繁出现一些极端灾害性天气。相关气象部门能够捕捉一切有利作业条件，及时开展人工影响天气作业。对于水资源严重缺乏的地区，作业后使得水资源得以补充以及生态环境得以保护。
二、人工影响天气作业存在的问题和不足
2.1 人工影响天气作业安全管理工作有待加强
较大一部分地区的固定炮站建设标准化、信息化程度较低，作业装备自动化程度不高，存在或多或少的安全隐患，保障人工影响天气作业安全，是人工影响天气作业顺利开展最重要的先决条件。在实施人工影响天气作业的过程中，所需设备出现了老化和磨损严重的情况，存在一定的安全隐患，安全管理状况不容乐观。同时，人工影响天气作业的空域情况较为复杂，特别是对低空空域进行改革工作之后，对人工影响天气作业空域的运用提出了相应的挑战。
2.2 人工影响天气作业工作机制有待完善和提升
人工影响天气作业的建设和完善[3]是一项十分复杂的工程。由于人工影响天气作业的实施设寄到多个气象或政府部门和学科的配合，人员的专业能力要求较高，因此，人工影响天气作业的建设过程需要长期的时间以及相应的资金的支持。对于西藏自治区的人工影响天气作业工作，资金投入机制有待完善，设备更新和保养维护工作也需要进一步加强。
气象部门完善人影工作机制时，要尽量做到其工作服务内容与社会需求相符合。
2.3 人工影响天气作业队伍人员流失严重，队伍专业素质有待提高
人工影响天气作业属于季节性用工，工资待遇较低，相应的社会保险机制尚未建立健全，导致人工影响天气作业队伍纪委不稳定，作业经验丰富的工作人员不断流失，严重制约了人工影响天气作业的正常高效运行。此外，部分地区气象部门，缺少专业性较强的管理人员，大部分工作人员为兼职，虽然气象相关部门每年都会组织专业培训，但是培训内容为专业理论性较强的居多，与实际的工作需求相差较远。大部分的人工影响天气作业工作人员是作业点周边的在家务农人员，人员年龄普遍偏大，文化程度较低，专业素质都有待提高。
三、提高人工影响天气作业能力服务防灾减灾的对策与思考
3.1 加强人工影响天气作业的安全管理工作
对人工影响天气作业工作人员要经常开展安全知识的培训，利用现代化手段加强人工影响天气作业安全的人防与技术防范，建立健全规范化的安全管理机制，不断完善安全管理的规章制度，强化安全教育，提高作业人员的责任意识，使作业工作人员树立牢固的安全观念，进而从一定程度上提高人工影响天气作业过程中的安全系数。在工作过程中，明确管理责任，细化考核指标，提升监督管理措施，从而保证人影工作更加高效的运行。
3.2 明确人工影响天气作业的职责分工
对人工影响天气作业的工作人员进行工作职责的明确分工，通过实际情况分析，对人工影响天气作业的具体工作环节进行严格的把控。同时，规范作业计划[4]的制定和实施，严格监督工作预测情况。不仅要做到工作职责的严格把控，同时也要进行人员分工的衔接，根据西藏自治区的具体经济环境，完善人工影响天气作业的体系建设。
3.3 提高人影作业队伍的专业素质，完善工作人员待遇保障机制
加强人工影响天气作业人员的培训考核，每一位作业工作人员要按时参加气象部门的组织的培训，并采取集中培训、强化指导、现场培训、开展技能竞赛等多种方式进行结合，培养专业素质较高的人影工作团队。通过培训，使工作人员具有娴熟的操作技能，熟知安全规章和操作规程，准确把握作业条件和作业时机，正确按章操作实施作业，保证作业效果和作业安全。另外，为了使人工影响天气作业队伍专业人才不在流失，建立稳定的作业队伍。人影管理部门应该和相关部门共同探讨，给出统一的工资待遇以及运行维持标准指导意见，避免相邻地区标准不一致。人影主管部门应积极争取政府和相关受益单位加大对人工影响天气作业的资金投入，改善作业条件，提高作业人员的福利待遇，积极协调相关部门研究制定作业人员养老保险等保证性措施，同时建立鼓励机制，通过表彰奖励等措施充分调动工作人员的积极性，使其发挥主观能动性，建立稳定的作业队伍。
结语
人工影响天气作业的实施，虽然在很大程度上做到了防灾减灾，助推了经济社会的有序发展，但在实际工作的开展过程中仍然面临着一些技术难题，存在着一些问题和不足，通过对人工影响天气作业的工作过程及人员素质的提升，稳定作业队伍等方面，具体提出了提升人工影响天气作业能力服务防灾减灾的有效对策与思考。
参考文献
[1]杜彩月. 提升人工影响天气防灾减灾服务能力的对策与思考[J]. 科技风, 2017(21):91-92.
[2]李宏伟, 罗珂, 程宏莉. 提升基层人影作业能力服务防灾减灾的对策与思考[J]. 科学咨询, 2018, 000(022):3.
[3]刘杰, 孙同君, 刘鸿斌,等. 人工影响天气作业中的安全问题分析及对策[C]// “推进气象科技创新,提高防灾减灾和应对气候变化能力”——江苏省气象学会第七届学术交流会. 0.
[4]郭林. 人工影响天气作业在气象防灾减灾中的作用及发展思考[J]. 北京农业, 2015.
作者简介：益西卓玛（1990-），女，藏族，西藏昌都市江达县人，本科，助理工程师，从事大气物理与大气环境工作。