社区是城市社会的基本构成单位，是构建社会主义和谐社会的基础。社区内设党建、民政、计生、综治、社保、人武等工作窗口，承接着辖区内的党建、精神文明、社会治安综合治理、文化、科技、教育、卫生、计划生育、安全生产、党管武装等多项职能。在国家法律制度不断规范以及政府减少行政审批、打造高效廉洁政府的大背景下，社区作为社会基础管理服务平台，功能越来越重要，作用越来越明显。提升基层广大干部专业素养和社区服务能力，是一项不可或缺的工作。
一、社区服务能力建设的现实处境
在基层社区服务能力建设工作中，“上面千条线、下面一根针”的现实处境着实困扰着社区服务能力建设的提升，主要表现在：
原本不属于社区职责范围的工作，借网格化管理之名变成了社区工作的主责。例如：文物保护、消防安全、弃管楼等工作。社会上的临时性工作及新兴事物类工作全部进入社区。例如：人口普查、经济普查、兵役登记、环保普查、诚信体系建设、语言文字等等，类似这些工作并没有相关规定要求必须由社区来完成，社区只是协助完成某项工作的相关单位之一。但这些年来这样的工作都放在社区来做，社区每年疲于应付，大量的工作时间和精力被挤占，致使服务群众的功能减弱。
“补材料”给社区工作带来的压力。社区“补材料”已经变成常态，每完成一项工作大多都需要完成向前推3-5年的材料，很多工作社区之前并没有涉及，更谈不上能留下工作痕迹，若想按照要求完成几年之内的工作材料，社区只能“闭门造车”、“胡编乱造”，这样的工作毫无意义。
社保工作中的《新增就业人员实名制名单》要求每月上报新增人员，并且全年新增就业人数不低于220人（北海社区2018年的工作任务），这项工作社区无法正常完成，只能弄虚造假。上报人员不符时，还需重新筛选、调整人员达到规定人数。如此，就需要再次弄虚造假，胡编一通。
某些地区的双创工作放在社区，不符合实际。所谓“双创”就是万众创新、大众创业，社区并非是以创业就业为主要职责，也很难完成每年实现新创业人数28人（今年指标）以上，并且要有相关的佐证材料。
而一些地方的“两新”党建工作由原来的“社区指导”逐渐变成了“社区包揽”。“两新”党组织中大多数没有配备专职党建工作人员，党建指导员为了不在考核中被扣分，基本包揽了“两新”党组织的活动开展、材料准备等工作。对此，党建指导员的压力很大，也违背了“党建指导”的初衷。
再有各部门协调不利，导致社区工作受阻。例如：低保人员“四无”证明查询时，往往遇到不支持不配合的情况。
二、在政府主导、多方联动的基础上及时做出策略调整
首先，明确各相关部门工作职责，明确各项工作需要社区支持和配合的内容，经市镇两级主管领导同意后方可进入社区，而不是借网格化管理之名，划分若干级网格，最终工作具体执行全部落到社区。真正执行社区工作准入制度，各项工作进入社区之前必须由市镇两级主管领导同意，并在充分考虑社区承接能力的基础上做出是否承接的决定，与此同时根据社区职责，明确该项工作社区要做些什么，而不是工作完全由社区来做，而原本应当履行职责的各相关单位变成了检查验收部门。
其次，取消与社区无关联、不必要、累及叠加的工作。如“双创”工作减少或避免出现“补材料”的现象。“两新”企业必须配备党建专职工作人员，将现有的党建指导员补助费直接补给企业，企业再拿出一部分经费作为党建专职工作人员补助。另外，“两新”党建指导员可以是机关事业单位内退人员。
因为机关事业单位的内退或正式退休人员担任“两新”党建工作人员，在工作时间和工作经验上都有优势。
而低保工作应由低保人员授权后，由民政局统一查询，而不是社区被动介入。
三、社区服务能力建设具体做法例要
（一）优化社区区域划分，促进社区资源整合。
积极与民政局、城管所等部门加强沟通，按照“管辖区域与户数适当、界线明确、区域相对集中，资源配置相对合理，功能相对的原则，将辖区内社区居委会进行对应调整。
（二）强化基础设施建设，提升社区服务能力。
落实办公及居民活动场所，总面积达标，投资到位，扩大社区办公及活动场所。对社区暖气、下水管道、电源等老旧设施进行改造，进一步完善设施及服务功能。为提高服务居民的专业化程度和质量，依托社会工作者成立社会工作者协会，整合专业性人力资源，提升工作能力。
（三）加强社区人员教育，改进工作方式方法。
一是强化集中教育，全方位开展学习。以镇党委干部能力素质提升为契机，以政治理论培训为主，建立“每周一学”制度。开展学系列讲话、学治国理政等集中学习，开展特色鲜明、形式多样的主题培训活动，使学习成为社区工作人员的必修课。
二是注重外埠进修，学习先进经验。选派优秀社区书记参加社区党组织书记示范培训班；选派社区两委班子成员、两新指导员参加党员大讲堂，学习先进经验，切实提升业务素质和综合素养。
（四）创新居民自治模式，社会服务全面覆盖。
探索推行社区党组织、业委会、物业公司、业主“四方共治”的小区治理新模式，完善业主委员会、楼栋长、居民议事会工作机制，以居民议事会为平台，组织居民共同商议解决办法。支持退休干部、网格党支部书记、社区老党员、热心业主等按程序竞选业委会主任，参与小区物业管理，鼓励领导干部、“两代表一委员”及机关事业单位工作人员，积极参与所在小区的物业管理工作，全面提升小区治理成效。指导成立业主委员会，选任楼栋长，协助市政府对弃管楼进行改造，实现弃管楼居民自管。办理小区设施维护、环境改造、文化服务等惠民实事，变群众“差评”为“点赞”。
（五）强化“三社联动”机制，优质服务辖区居民。
一是实施“十、百、千、万”志愿服务工程。通过走访调查了解居民需求，设立特色志愿服务项目。建立志愿者服务队，组建社区志愿者分会。组织开展各类活动，镇属社区、社工、社会组织均参与其中，扩大参与群众受益面。
二是大力孵化社会组织。梳理辖区内俱乐部、友会等已注册的社会组织。对他们进行登记造册，掌握他们活动地域、业务范围等，安排专人与这些社会组织负责人进行联系，对接志愿服务项目，为他们提供活动场所、办公场所等扶持。让更多社会组织进入社区参与到居民自治和社区各项活动中来。
（六）加强社区信息化建设，打造专业化社工队伍。
建立覆盖社区全部服务管理功能的社区综合信息平台，做到数据一次收集，资源多方共享，实现市、镇、社区连通互动的社区信息网络。优化整合各类社区服务资源，通过社区网络、微信平台、信息服务自助终端等形式，为社区居民提供全方位、零距离的社区服务。同时，提高社区居委会办公自动化水平和信息技术运用能力，减轻工作负担，提高工作效率。
较高专业化水平的社会工作人才队伍，是现代社会管理与服务的重要力量，悉心打造，才能在协调社会关系、预防和解决社会问题、促进社会公正等方面发挥着独特作用。除现有社工师、助理社工师资质考核外，引入法律、助残、养老、心理、信息化软件、公文写作等系统培训，增强社工服务技能水平，开阔眼界。提高社工待遇，组织社区工作人员参加全国社会工作师考试，出台社区工作人员享受职称工资待遇实施办法等系列扶持、鼓励政策，为当年考取社会工作师资格证的人员报销报名费、差旅费，兑现职称工资等。采取请进来、走出去的方式加强自身建设，邀请专门机构及学校的专家、教授提供培训。