浅谈水利水电工程管理中存在的问题及对策

发表时间:2020/8/13   来源:《工程管理前沿》2020年第6卷11期   作者:张祥新
[导读] 与火电相比,水电投资大、建设周期长,不可控风险多,管理难度大
        摘要:与火电相比,水电投资大、建设周期长,不可控风险多,管理难度大,加强工程管理对于实现进度、质量、安全和效益目标显得尤为重要。目前水利水电工程管理中存在着一些问题,如“重进度、轻质量”、“重效益、轻安全”,施工不同程度存在质量以及安全隐患,事故时有发生,造成人员伤亡和财产损失,影响了行业的健康发展。如何解决上述矛盾,在给社会源源不断地输送清洁能源,让“山更绿、天更蓝、空气更新鲜”,是值得每一位建设决策者、管理者应该深入思考的问题。本文就水利水电工程管理的问题进行了分析,并提出有效控制措施,以供相关人士参考。
        关键词:水利水电工程;管理问题;控制措施
        引言
        随着社会经济的快速发展,水利水电工程事业也呈现快速发展的态势,并且获得了良好的成效。但是,从当前水利水电工程发展实际情况来看,水利水电工程管理中仍存在诸多问题,不利于水利工程综合价值的发挥,所以如何全面加强水利水电工程管理是当前相关工作人员应思考的重要问题。
        1水利水电工程管理的问题
        1.1安全风险突出,管理难度大
        项目工程中,安全问题是关乎生命健康的问题,尤其是在水利水电工程项目中,工程施工现场的环境复杂,技术难度高,安全隐患多。在进行水利水电工程项目施工时,由于安全管理不到位引发的工地安全事故很多,施工企业对施工现场的安全管理意识淡薄,对施工人员的人身安全进行重视不够,安全教育和投入不足,致使水利水电工程施工安全事故屡有发生。
        1.2施工安全教育存在缺失
        施工人员的安全教育学习机会较少,使其在工作中易于出现安全问题。部分单位虽然为员工安排了安全管理培训机会,但是没有对所有员工集中教育,这种教育方式存在许多问题,并不会取得良好的教育成果。还有部分建筑施工地点较为偏僻,工程进度紧张,为施工安全教育工作带来了严重阻碍,造成施工人员安全培训缺失的问题。
        1.3人员的能力、素质不足
        随着行业发展越来越规范,对人员的素质能力的要求越来越高,既要有资质,又要有经验。水利水电工程多在深山老林,施工环境差,安全风险高,愿宜从事该工作的人越来越少,人员流动频繁,不利于技术和经验的积累。
        很多施工人员都是农民工,他们的文化水平较低,整体素质偏低,对于工程施工的安全意识淡漠,操作规范不熟,培训教育不足,施工质量能以保证。
        1.4比较和论证环节的缺失
        比较与论证是水利水电工程管理中最重要的一项内容,借助此过程可评判水利水电工程管理的合理性。由于水利水电工程有其独特之处,其多项内容(投资、管理、工期、效益以及运行)均会影响到工程所在地的社会环境和生态环境,所以就需借助比较与论证把负面影响的发生减少,进而将最合理的方案选出。但就目前的实际情况来说,大部分水利水电工程受进度等多方面原因的影响,忽略比较与论证环节,仅简单选择,这样做势必会影响工程项目的科学性、合理性,最终让投入与收益不成正比。
        2水利水电工程管理的控制策略
        2.1规范水利水电工程管理体系
        科学、完善的管理体系会直接影响水利水电工程管理活动,需要结合水利工程管理需求,科学合理创新水利水电工程管理体系,保证管理体系的规范性、实用性,为水利水电工程各项管理活动的顺利实施奠定基础。同时,还应该将管理责任落实到人,强化管理人员的责任感、使命感,结合相应的考核体系、奖罚体系来调动管理人员的工作热情。在日常管理活动中,还应该结合当地的生活水平,制定相对应的水价体系及管理机制,在收费上需要严格按照相关规范,做到收费合理,注重终端水价制度建设,确保水价标准的科学性。


        2.2强化管理人员以及施工人员的管理
        企业要对管理人员以及施工人员进行岗位培训,使其明确各自的职责,提升人员整体素质;鼓励其参加国家认可的资格考试取证,企业应给与一定奖励;通过岗位轮换,增加工作经验增加其知识量,培养出专业的管理人员,以便能更好的进行工程管理工作。对施工现场的施工人员也要进行培训,提高技术水平以及知识水平,保障水利水电工程项目能够高效安全的进行。
        2.3增强工程管理意识
        在现代化水利水电工程中,工程管理意识的提高,不仅有利于保证水利水电工程的顺利完成,而且能够促进水利水电行业的可持续发展。在实际施工现场管理中,管理人员必须加强管理意识,认识到工程管理在工程项目中的重要性。工程单位不仅要完善水利水电工程管理制度,并且严格按照管理制度规范进行施工作业,不断提升每一位施工人员的管理意识,保证每一个施工工序能够安全作业。
        2.4强化水利水电工程规划管理
        在水利水电工程管理中,需要结合以往管理中存在的问题,从细节上把握,设立科学的管理方案。各个部门之间既要保持相互独立,也需要做到相互制约,这样才能充分发挥出每个部门在水利水电工程管理中的责任、作用,促进水利改革,提升水利水电工程管理水平。水利水电工程管理的核心有2个方面,一是确保给水技术性;二是保证安全,利用水利水电工程进行农田灌溉之前,需要全面过滤、检查水资源,保证农田、人畜用水安全,同时还需要注重节水设施建设,加大新技术的应用,注重系统维护,以此延长系统的使用期限。另外,还应该注意结合不同的人文地质环境,引入比较成熟的水利工程设备,促进先进设备的推广,发挥出积极作用。水利水电工程管理效率差会给发展带来极大影响,不仅要充分关注水利水电工程项目管理,还需要考虑到水利水电工程建设水平。可以采取独立管理与统一管理相结合的方式,在统一规划的前提下,鼓励当地居民建立互助合作用水管理体系,实现水资源的自主管理、运行、调度,确保用水及时性。
        2.5明确管理目标,强化管理力度
        在工程管理过程中,明确水利水电工程的管理责任与目标是非常重要的一步,需一视同仁,不得一味的只将注意力放在部分具有较大规模与较多投入的工程项目上,进而把部分较小规模的工程项目给忽视[2]。针对部分规模较大的工程项目实施质量管理时,还需对各个角度、各个方面的管理做进一步加强,千万不能因为工程较大而把部分细节部分的质量管理给忽视。俗话说“细节决定成败,”如果未抓好细节,则势必会对水利水电工程的质量造成影响。另外,坚决杜绝地方保护性思想出现在工程质量管理工作中,加强各个部门与单位之间的支持、协助和监督。在对水利水电工程进行监督与管理时,一定要严格遵循相关法律法规与工程规定。建设部门应以国家相关规定为参考,加强安全施工建设,从而确保水利工程的安全性、可靠性,将受人为因素影响而产生的经济损失尽可能的降低。
        结语
        综上所述,多样、复杂且综合是水利水电工程的显著特点,因此若要将水利水电工程管理好,就必须展开综合管理,做到多环节、多方面,真正提高管理人员的自身素质,进一步明确水利水电工程管理的目标。除此之外,还必须加强管理水利水电工程,以充分发挥出水利水电工程的效果,使管理效果达到最佳。
        参考文献
        [1]戴会超,曹广晶,孙志禹,等.我国特大型水利水电工程安全运行技术现状与改进方向[J].水电能源科学,2009(6):83-88,199.
        [2]伍思强.水利水电工程施工管理存在的问题及解决对策[J].建材与装饰.
2017(44):260-261.
        [3]孙要,张建伟.水利水电工程管理存在问题及对策探究[J].建材发展导向:上,2015(3):248-249.
        [4]吴汝刚.水利水电工程管理的问题分析及控制措施浅述[J].绿色环保建材,2018(7):216.
       
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