摘要：公路工程建设与公路工程稳定运行具有直接影响，在公路工程建设过程中，如何在保证公路工程建设质量的情况下，合理的控制工程造价，提升公路工程建设的经济效益，成为了相关工作者研究的重要问题。工程造价管理是公路工程建设的一项重要工作，贯穿于公路工程建设各个环节当中，目前我国公路工程造价管理工作仍然存在许多的问题，对此还应分析问题发生的原因，并提出相应的解决对策，从而不断提高公路工程造价管理水平。鉴于此，文章结合笔者多年工作经验，对公路工程在施工阶段变更造价的管理提出了一些建议，仅供参考。
关键词：公路工程；施工阶段；变更造价；管理
引言
公路工程在施工阶段的变更工程造价管理是该阶段的核心。所以说，对工程的变更加强管理，严格规范工程的变更方法，对于公路工程的造价管理具有非常重要的意义。总而言之，公路工程在施工阶段的造价管理与施工合同、资金、人力、物理、工程质量等因素息息相关。公路工程需要全体施工人员共同努力，在实践中进行总结并不断提高，只有这样才能确保公路工程项目的顺利开展，从而更好地造福于人类社会。
1、公路工程造价控制与管理的意义
工程建设造价有其自身的特点，可以概括为投资金额大、工程差异明显、动态变化性、阶段层次性和多领域复杂性等，一个完整的项目可以按阶段总体划分为前期策划阶段、、建设阶段、使用阶段，在每个阶段有计划地进行成本控制，能够确保投资的合理使用，节约项目成本，保证工程效益。因此，工程造价控制管理对项目的良性发展而言必不可少。
2、公路工程在施工阶段发生变更的原因
2.1公路工程建设施工合同管理实践现状
第一，合同管理质量不高。该特点的出现与合同管理受重视程度不足有关，实际工作中，部分企业并未设置专门的合同管理岗，导致其人力资源及资金投入均存在一定欠缺，阻碍合同管理质量的提升。而现有合同管理人员存在缺少相关专业背景、管理经验不足等问题，在开展合同管理工作时常摸不着头脑。而针对这一问题应通过提升合同管理规范性、人员专业性，改善整体合同管理水平。第二，缺少适用的管理机制。不同公路工程项目各具特点，在开展合同管理时，由于缺少相应的管理机制，一味套用现有的管理模式，必然会引发管理效率低下、影响项目顺利开展的现象。因此，整体合同管理体制还有待健全、优化，应首先提升对合同管理的重视程度，加强专业团队的建设水平。第三，合同执行上存在的问题。施工合同签订后，施工企业即将工作重点转移至具体施工活动的开展上，重点进行施工方案审核、技术交底等工作。对施工合同的内容细节了解不到位，导致施工过程中出现违反合同规定的现象或问题，进而引发合同纠纷。此外，合同索赔方面也存在一定问题，如公路工程业主方及施工方之间存在一定的不对等性，若合同内容细化程度不足，一旦施工方出现变更问题，合同索赔就会产生就一定困难且损害施工方利益。针对这一问题，应在加强合同执行力度的同时，依据我国相关法律法规合理制定、细化、健全索赔方案，还可建立一定的监督机制，保证整体施工合同的规范性、科学性、有效性。
2.2监察单位的原因
（1）监察单位的工作人员应该要处理好检查人员与承包商之间的关系，这对于后续的检查工作是非常有益的。（2）其次，监察工作人员需要仔细考察施工现场的实际情况，然后对设计进行修改完善。（3）另外，监察工作人员之间需要相互协调关系，避免出现工作失误，影响工程施工进度。
2.3勘察设计单位的原因
勘察设计单位在设计城市道路网和公路网时没有充分考虑该地区的情况下，因为环保、电力、交通、供水等因素会对工程设计图进行变更，这主要体现在工程中的路线调整、桥梁的数量增减、位置的变更等。其次，公路工程的设计人员对场地的勘察失误也会导致的工程变更。
另外，设计部门员工之间对设计图的协商也是非常重要的，要尽量避免员工意见不齐从而影响工程的施工。
3、减少公路工程施工阶段变更的方法
3.1加强合同管理
在施工项目开展之前，应当就合同相应条款由专人对涉及人员进行“合同普及”，明确合同中具体责任和工作，在工程开展过程中要合理地对现场遇到的问题进行分析，找出偏离情况并采取相应措施。在建设项目开展过程中，规范管理合同，建立落实合同审查制度，加强对合同全面履行的监督，及时发现问题并采取措施进行纠正，严格按照合同规定以及招投标文件的相关规定开展作业，按照合同规定的计价方式、价格调整以及支付结算方法处理相关事宜。
3.2严格进行地质勘探
（1）软土基床段要严格按照地质勘探规范钻孔取样。（2）要注意路堑的深基坑开挖问题，前期施工图和清单中有时没有详细的石方开挖量，也没有结合现场情况指出具体的石方开挖地点，然而在实际施工中经常会出现大量石方开挖现象，这无疑会增加工程造价，不利于控制工程造价。（3）有些单位为了赶工期，就盲目在地质勘探没有完全完成的情况下进行施工图纸的设计，因为仓促之下地质勘探给出的数据不详实就会导致施工图纸不合理，所以一定要严格进行地质勘探，保证勘探参数的准确性。
3.3设计合理可行的施工方案
施工方案对整个项目的建设能够起到明显的导向性作用，同时，也是编制工程造价的依据，因此，对于施工方案的比较和优选，能够有效提升造价控制方案的效果。在施工方案设计时，应兼顾成本水平和管理模式，要将造价控制贯穿施工全过程，进一步达到对建设成本进行控制管理的目的。应要求施工企业在动工之前，应当开展有效的、全面的调研工作，对造价进行评估，并且充分利用第三方平台，认真负责的对相关数据成果进行对比分析，保证造价评估的真实性。
3.4建立健全公路工程造价标准体系
应逐步加强对公路工程计价体系的完善，制定其配套管理制度，明确监管目标，实施动态管理和常态管理。在公路工程造价管理过程中，还应有专门的公路工程造价管理机构进行造价控制，并明确其工作职责和工作内容，具体主要包括以下几个方面：拟定造价发展纲要；制定公路工程造价管理办法；建立健全公路计价体系以及相关计费标准；完善计价定额内容和调控机制；制定公路工程造价评价标准；制定公路工程造价管理工作的奖惩机制。
3.5建立健全公路工程造价法规制度体系
在公路工程造价管理过程中，还应实现法规化，使得公路工程造价管理工作具有相关的法律依据。为此针对我国公路建设工程造价法律法规较少的情况，还应根据目前的造价管理形势，建立健全相关的规章制度，避免出现造价管理工作不力情况的出现，提高市场管理监管力度。
结束语
近年来，随着我国道路基础设施的投资建设不断增加，也暴露了当前公路工程建设过程中对于造价控制环节的不足。通过对公路工程在施工阶段变更造价的管理特点以及影响因素进行分析，结合现有的造价方式中存在的问题进行分析，并研究提出相应策略，旨在为工程项目造价控制和管理提供一定的借鉴。
参考文献
[1]巨生栋.规范工程设计变更管理强化公路工程造价审核[J].智能城市,2019,5(24):109-110.
[2]张洪东.论公路工程的造价控制及管理[J].水利水电工程造价,2019(04):22-23.
[3]郑锦辉,傅刘莉.公路工程施工阶段的造价控制解析[J].水利水电工程造价,2019(03):32-33.
[4]刘欢欢.论施工阶段工程变更对公路工程造价的影响及控制[J].智库时代,2019(32):209+214.
[5]李泽锐.市政工程变更对工程项目管理的影响及其对策研究[D].广州大学,2019.