摘要：“营改增”政策的实施有利于完善我国的税收制度，同时可以促进经济结构的转变，对于我国经济的发展有着极其重要的意义。但是这项政策也带来了一些问题，也出现了一些弊端。比如其在水利水电工程造价方面所带来的一些影响。总体来看营改增政策帮助企业减少了部分税收，但是从局部层面来看却是出现了只增不减的现象。为解决目前出现的此类问题，要求各企业需要深入分析它对于工程造价的具体影响。针对自己的实际情况，通过科学化管理，以及资金合理使用等等手段，制定出一条适合自身发展的策略，以便在激烈的市场竞争当中获得可观的效益。
关键词：营改增；水利水电工程造价；影响极其对策
一、“营改增”概述
通常我们把营业税转变为增值税这一称之为营改增。与营业税相比增值税只会对产品的增值部分来计算税费，这样就可以在一定的程度上减少了重复纳税的行为，在一定程度上可以为企业减轻上税的压力。早在2011年营改增政策已经推出，但是历经了5年的漫长发展，在2016年的5月初期才扩大到了金融行业、建筑行业和生活服务类等行业当中。相关数据显示，在营改增试点推广之后，我国实现了6412亿元的减税的目标。与营业税相比，增值税自身具有两个前者比不了的优势。第一个优势是，价外税收是增值税计算的主要依据，在计算税收的时候首先计算不含税的收入。这样不会导致税收的多次征收，为企业减轻了上税的压力【1】。第二个优势是，营业税符合社会发展的需要，它屏蔽了一些税收上的弊端。
二、水利水电工程造价概述
水利水电项目成本是指项目建设所需的成本，是整个项目完成后消耗的所有资金的总和，基本上是由项目，准备，独立，建设期融资以及利益构成四个部分。成本控制始终贯穿于整个水利水电项目当中，也是其中的关键环节，这也是能否提高项目效益的关键。从有关数据可以看出，水利水电工程造价控制的质量不仅会影响工程的经济效益，还会直接影响社会效益。
三、营改增对水利水电工程造价产生的影响
1.人工费
实施以增值税替代营业税的政策后，劳务成本无法获得增值税税额，无法进行增值税抵扣，目前按10％的税率征收增值税导致建筑单位的税收负担急剧增加。
2.材料购买费
在水利水电工程的整个建设过程中，大量建筑材料的消耗是必不可少的。一般而言，建筑材料可分为两类，即主要材料的使用和次要材料的使用。在主要材料中，散装建筑材料可获得约16％的进项税，而地面材料（主要是石材，土方工程和沙子）由于其供应商的规模而相对较小，有的甚至是个人经营，所以是不具备纳税资格的。这样的特殊发票无法获得增值税。次要材料也大多是卖方程度售卖规模较小，因此也可能带来无法开具增值税的发票。同时，水利和 水电项目往往是偏僻的地方，交通不便。将材料运输到施工地点需要花费大量的人力物力和财力，为了减少这项开支【2】。施工单位只好向附近的材料厂购买材料。但是如果就近的供货商无法开具增值税发票的话，那样就无法获得相应的增值税折扣，这样实际上就是有增无减地加大了企业的纳税负担。
3.机械设备使用费
水利水电工程项目的建设过程当中需要使用大量的机械设备，施工单位的机械设备主要分为自己购买和租赁两种方式。由于水利水电工程项目的施工地点不固定，所以往往施工单位往往采取租借的形式来获得所需的机械设备。在租赁的过程当中大部分费用都可以获得相应的增值税进项，比如租赁费，运输费和含有5%税率的装卸费，而搬运费也只需要5%而已，这样就大大的减轻了企业的上税压力。
4.企业管理费
营改增之后属于企业管理费用当中的一部分也能够获得增值税发票，比如办公、出差、咨询等等费用。
5.税金
在没有实施营改增之前，施工企业所要上缴的营业税属于不可竞争费用的范畴，工程结束之后效益相同的企业也需上缴相同的营业税。但是在实施了营改增之后，营业税其自身有着价外税的属性，所以即使施工企业的结算收益是一样的，但是它们的税负也可以是不同的。所以，在实行了营改增之后税金也拥有了竞争性。企业想要在投标竞争的时候更具优势就必须使自己的税负降低。
6.结算水利水电工程工程款
工程款结算的时候需要经过建设单位的项目部和审计部门，导致工程款的支付时间与合同上签订的时间相比总是滞后一些。但是税收机关是按照合约和开具的发票来对施工企业的收入进行确认的，这样往往导致进项税和该销税项不能够同时同步。但是这时税收部门需要施工单位对增值税款进行提前支付，导致进项税无法抵扣，这样无形当中给企业增加了资金风险。在当前的工程项目建设领域当中，仍然存在着大量的挂靠、分包、转包等等现象【3】。营增改实施之后，如果工人和签订施工单位不同的时候，可能会导致企业无法获得增值税的抵扣，致使加大了企业的纳税负担。
四、解决对策
1.将劳务移交给劳务分包公司
由于实行营改增政策之后，施工单位的人工费用无法获得相应的增值税进税项，这样无形中增加了施工企业的税负。所以在选择劳务分包公司时，尽量选择公司经验比较丰富的并且实力比较大的公司。劳动公司需要以清洁包装的方式为他们提供施工服务，他们可以选择相对简单的用税法计算税额。这样，建筑企业的人工成本通常可以扣除3％左右，这有助于最大程度地减轻税负。
2.选择签订包工包料的有实力的材料供应商
水利水电项目的整个建设过程，建筑材料的使用占据了很大的一部分比重。建筑材料的采购分为自己按需购买和由甲方供应商提供的两种方式【4】。施工企业需要选择有实力且专业的材料供应商签订合同，对自己所需材料的种类、数量、规格以及税率等等做出约定。
3.投标报价时考虑增值税的影响
营改增之后施工企业需要通过签订合同等手段来保障自己的合法权利，比如在签订合同的时候可以略微提高预付款的比例，这样就可以在很大的程度上降低结算不同步所带来的资金风险；同时明确规定工程款结算时间和违约事项。
4.转变经营模式，加强资质管理
施工企业想要获得更大的利润空间，那么它的经营模式不能是一成不变的，必要时需要根据实际情况做出相应的改变。比如在一定程度上减少分包，挂靠等行为。为了使增值税管理中的风险降低到最小化，同时必须签订专门的分包合同，其中明确规定增值税发票的种类，开具时间，税率等，同时企业需要加强资历管理，严格禁止陌生单位或个人借用资历，给自己带来不必要的麻烦。
5.投标报价时考虑增值税的影响
水利水电工程项目本身所具有的不固定性和不确定性要求施工单位在投标报价的时候必须得考虑到，实际情况对增值税产生的不可忽视的影响。如果可以获得更多的增值税抵扣，可以适当减少报价，否则就需要增加报价，来避免为企业带来不必要的经济损失。
五、结束语
结合以上所述，可以明显的看到营改增之后对水利水电工程造价的影响方面是广泛的，这就需要我们从多个方面来思考。对于水利水电施工企业而言，如何采取方法，采取什么方法可以高效的帮助减轻企业的纳税压力，使获得的利益可以最大化是当今所有该类企业需要思考的。
参考文献：
[1]施晓武.营改增对水利水电I程造价体系的影响及其应对[J].企业改革与管理2019,(12).152-153.
[2]李杰营改增对水利工程造价的影响及对策[J].山西水利科技,2018,(3).92-94.
[3]谢洋,张新欢.浅论营改增对工程造价的影响[J].上海水务,2019.(1).26-27,42.
[4]钱承浩.建筑业“营改增”工程造价对策研究与影响分析[J].建筑经济,2018,(7).18-21.