摘要：随着经济和交通行业的快速发展，分析了公路施工监理计量支付工作的常见问题，并提出各个阶段的计量支付工作管理改进方法，总结出公路施工监理计量支付工作管理务必要从招标阶段切入干预，在施工阶段根据项目公司的管理方式，采取有针对性的管理办法，根据既往经验规避可能发生的问题，以此确保公路施工计量支付的准确性、合理性。
关键词：计量支付；道路工程；施工监理
引言
在道路工程监理中，计量支付管理是极为重要的部分，关系着道路工程建设的正常开展。通常来讲，道路工程中大约70%左右的资金为实体投资，实体投资通过合同规定的计量支付程序支付给各个中标单位，工程款是否能够准时、准确地支付给施工单位，决定了施工单位是否能够正常周转，决定了施工单位是否会按照合同约定推进工程。监理作为工程中的重要管理构成，在工程中有责任也有义务保证工程款的合理支付，并保证计量支付的公平性、公正性。
1工程计量支付在工程建设中的地位和作用
为了克服交通条件对区域经济发展的限制，我国公路建设规模越来越大，国家对于交通基础设施建设的投资力度也越来越大，对于整个工程建设来说，投资控制是非常重要的工作和环节。为保证投资控制达到预期目标，参与工程建设的各方应加强投资控制。要提高建设资金的安全性，必须对计量支付工作的行为和程序加以规范，保证计量支付工作更准确和真实地反映项目的投资和完成情况，杜绝一切违纪违规事件的发生。对于公路工程项目来说，合同管理几乎贯穿建设过程的始末，在合同管理中，计量支付是中心环节，同时也是对工程建设全过程的控制方法，其可更直观地反映项目工程质量、费用及进度。计量与支付是贯穿公路建设工程的一项重要工作，集中反映了业主、监理、承包商等建设者的业绩、权利、义务，通过对这些资料进行汇总和分析，可以得出项目建设过程中的进度、支付、违约、索赔以及变更情况。计量支付工作包含合同管理、变更管理、工程计量支付管理以及汇总分析等工作，这些工作复杂且繁琐，工作人员必须谨慎对待，提高计量的准确性和合理性，以保证承包合同的正常履行。
2公路工程计量支付管理中存在的问题
2.1计量支付管理意识淡薄
在公路项目施工建设过程中，很多管理人员没有正确地认识到计量支付管理的作用，对计量支付工作不够重视，导致计量支付工作受资金不足的影响而无法顺利地开展。另外，在实际计量支付工作过程中，部分工作人员没有严格遵守相应的规定，随意更改管理数据，导致计量支付管理工作受到严重影响。
2.2计量方法缺乏统一的标准
我国公路工程的计量方法缺乏统一的标准，严重影响计量工作的质量。对于任何项目，其计量工作的开展都有时间限制，作为工程项目的管理人员，在选择计量方法时需要综合考虑计量工作人员的工作效率，选择最合理的计量方法，以提升计量工作的效率。
2.3工程概况
某高速公路工程为市区连接机场的高速公路，道路全长44km。工程中涵盖绿化、交安工程、路基工程、路堤工程、路面工程，项目体量大、投资金额大、建设周期长、参建单位数量多，为保证工程正常推进，有监理公司介入招标、造价管理、合同管理、施工管理、计量支付管理的过程中，各个阶段计量支付工作有完善的管理制度，监理工作人员充分吸取其他工程经验，发现计量支付潜在问题，并不断要求甲方在项目推进过程中完善管理办法以及管理制度，以保证计量支付过程符合国家现行法律法规规定，同时保证公平性、规范性、及时性、准确性等。工程监理工作人员尤其注意计量支付工作的监管，在工程中落实了下文所述的各项措施。
招标阶段招标文件中的计量支付条款、准则是后期计量支付管理的基础，监理工作人员在工程前期，根据工程建设的初步投资计划、方案等，逐条熟悉计量支付相关条款，考量计量支付程序的可操作性、可控性，尽可能在合同签订前，消除计量支付制度、方法存在的问题以及隐患。同时，要求甲方做好合同谈判纪要，考虑将合同谈判纪要作为合同的补充，以保证后期的计量支付程序可正常推进，具体采取的措施为：特殊注明保通费用、安全生产费用、土方运输费用、渣滓运输费用等，明确这些特殊项目的费用计取方式，检查合同签订前后，是否明确了相关的管理办法，同时监理工程师适当为承包方进行讲解，保证双方沟通到位，避免在特殊的条款上发生分歧；针对道路工程创优基金，检查创优基金的计提额度是否明确，各个阶段创优基金的分配是否合理、到位，注重施工阶段、交工阶段、竣工阶段创优基金的分配方式，督促甲方完成相关条款的编制，避免出现超额计取的问题。另外，监理工程师和项目管理人员，在具体的施工方案上，明确创优基金的合理使用范畴；检查施工预付款、材料预付款等款项的支付是否完善以及扣回细则是否合理，保证有专门的条款对于这些内容进行规定，如开工预付款应该根据工程建设的实际情况，分次数、分阶段的下拨，人员进场可支付总价款的20%，承包商的设备进场或者临时设施搭建完成可支付总价款的30%，剩余50%根据承包方的合理资金需求分阶段拨款，以保障资金链的正常供应，避免出现资金积压等问题；针对材料价格波动应该有详细的管理条款，本工程建设周期长，材料在总投资中的占比较大，若材料价格在施工的过程中发生较大变动，必然会导致造价管理受到影响，因此在招标阶段，监理工程师注意检查工程中的主要材料，并提示甲方是否对材料的调差范围、风险承担方式进行了有效规定。
3施工准备阶段
3.1拆分合同清单
高速公路项目合同工程量清单中所涵盖的内容，是根据施工图纸计算出的预计数量，仅可作为投标报价使用，并不能作为最终阶段的依据。所以，监理工程师要根据项目公司所发布的《计量支付管理办法》对清单中的内容进行仔细划分，以“施工图纸”为具体的依据，分项、分部逐步将清单中的类目进行拆分，同时校对施工图纸中具体的工程量。在拆分之后的内容，作为工程日后计量支付参考的重要依据，所以监理人员要尤其注意，拆分是否存在工程量有误、工程量存在差错、图纸和施工现场不匹配的情况。
3.2计量支付管理工作信息化
本工程有计量支付信息化系统，摒弃了传统的Excel软件，将涵盖工程量清单导入导出、初始化数据以及计量支付数据的导入导出、计量支付管理、工程变更管理、工程变更数据管理等功能的管理系统作为主要工具，项目公司人员实现线上办公。监理人员在此基础上，需要全面熟悉项目公司所用的信息化管理软件，熟悉系统中各项功能构成以及业务流程，并及时的进行电子签名，为后期的监管奠定基础。工程的计量申报流程为：承包人申报→监理人员审核→项目公司各个部门审核→领导审批，监理人员注意审核过程中的检查要点，并明确具体的评判依据，以提高审核效率，在保证准确性的同时，优化计量支付过程。
结语
通过分析我国当前工程建设中计量支付管理工作可以发现，虽然各建筑企业都开展了计量支付管理工作，但是受各种因素的影响，该工作开展的效果并不理想。本文对工程计量支付管理工作中存在的问题进行了全面分析，提出增强工作人员管理意识、建立和完善计量支付体系、积极沟通等措施，旨在提高计量支付工作开展的质量和效率，促进工程建设和谐发展。
参考文献：
［1］廖盛春，叶开云.公路工程计量支付管理中常见的问题及对策［J］.交通建设与管理，2015（6）：330-331.
［2］华晓烨.高速公路工程计量支付管理问题及对策研究［J］.科技经济导刊，2018，26（35）：81.