摘要：现在我们国家很看重水利工程这一块，在它身上投入了许多资源。但是它在造价方面还有点问题。基于此，本文着重说明了水利工程在造价预估审计的时候可能会出现的问题，并提出了对应的解决措施。
关键词：水利工程；造价；预结算审计
引言：在建设水利工程的时候，预结算审计是很关键的一步。它可以提高造价管控能力。随着我们国家科学技术的不断成长，社会也在逐渐进步，政府越来越重视项目预算这一方面，在其中投入了不少的人力、物力、财力，但是在此过程中也慢慢显露出了一些问题，项目的预算和最终的质量有点不匹配[1]。基于此，全文就对水利工程预算期间所出现的问题和对应的解决措施进行了说明，来确保项目的品质。
一、当前水利工程造价的预结算审计方法
1、宏观角度
在宏观角度就是察看工程建设的整个过程是否有违法的地方；和项目有关的资料是否齐全；从整体上判断项目招投标期间有无违法行为；有关的施工、设计、监管等企业是否具备一定的能力与资质；整个项目期间资金的花费有没有违法；有没有挪用公款；项目的承包合同是不是真实有效的。
2、微观角度
在微观角度就是主要进行项目估算过程中量价费的审核工作。对项目设计图纸、隐藏项目记录、图纸变更和监管期间的签证、最终的完工图等所有和项目相关的材料都要审核。还要查勘其成果和过程，避免多算、漏算、错算。要依据项目的实际施工图、动工的现实情况来确定项目的单价，并查看其定额引用有没有符合标准。与项目有关的人员、设备等所用的单价是不是合理。
二、当前水利工程造价审计预结算过程中的主要问题
1、工程结算过程耗时耗力
在工程的建设期间，结款的时候要核对其工程量，这一过程是很麻烦的。这就要求有关人员要到现场去审核，并且还有具备足够的工作经验和能力，可以仔细核对项目的每个环节。倘若在此期间出现了一些问题，却未能及时发现，就会直接关系到项目的整个质量。
2、造价受环境影响较大
水利工程在项目预算的时候极易受外界的影响。其中包含自然环境、市场经济环境等。在项目估算的时候，会考虑诸多方面的因素，尽可能根据自己的资产来估算。不过这也不是完全准确的。若是附近的环境对工程的影响非常大，就可能会超支，使项目的品质达不到要求，也会影响完工[2]。
3、对施工期间的造价不重视
施工期间是整个项目中很关键的。在这个过程中，通常情况下都是让有关企业去规划、分析，从而设计出有效的策划案。而政府和项目建设的负责人一般不看重这个时期的造价。要是施工企业谎报，其项目负责人不能第一时间发现，就会使得整个项目的造价不能被有效管控。又或是施工企业偷工减料降低了项目的整体品质。
4、施工单位对工程管理的水平不高
通常情况下，水利工程有很多环节，周期也相对长一些。它所包含的施工步骤要求有高水平的管控能力。部分施工企业在这以前由于企业挂靠，或者在招投标的时候找关系这些原因，才能够承担这项工程。但是它自身的项目管控能力不是太好。因此，在施工的时候容易出现管理不合理的地方，导致工作效率不高。
在水利局去监工时，必须要管控好相关施工企业，有问题发生要在第一时间与上级汇报。同时和施工企业配合着工作，避免出现超支的情况。
三、针对水利工程造价预结算审计问题采取的措施
1、审计结算过程必须符合标准
在核查工程量的审查结算的时候，必须要依据相关收费规范来核查。根据项目的施工图纸和已定的项目规范来整体进行分析。在选用施工方的时候一定要依据相关步骤去招投标，防止出现走关系或企业挂靠的情况。而施工方一定要配合审查工作者，提供真实可靠的施工图纸、项目所用东西的购买记录等。在选择结算审核工作者的时候，一定要确保他有足够的工作能力和工作经验，全方位综合考虑他在工作时的态度和质量。在对工程量审核的时候要科学的安排，不可以依据自己的想法来增加或者减少工作量，防止因为项目预算超支而产生不好的影响[3]。
2、严格按照原则进行审计结算
在工程造价结算审核的时候，要依据相关规范进行。不可以按照自身的工作经验或是为了省事而改变原定的结算方式，一定要认真分析施工企业所用的材料定额，反复审核在用料购买的时候、动工的时候以及结算的时候等每个步骤的精确靠谱性。在结算核查的时候，审查项目实际上所用了多少钱，看看这个金额是不是和施工企业承包的时候所答应的价格一样，确保其信息的可靠性。对于部分比较特别的项目，必须在项目结算的时候反复进行核实。如要必要还要去现场考察，查看项目所用的东西和工作人员的价格是不是一样，在此期间必须要有不错的记录。
3、重视施工期间的预算控制
在正式开工的时候很多地方都会用到钱，在此时期一定要确保项目所用东西的完整性、农民工的工资按时发放和选用专门的监管人员进行资金流动的监察工作。在监察的时候必须要管控好成本，和施工现场的有关工作者进行沟通协调。并且在购买材料或发工资的时候，派专门的工作者去做这件事，以此来避免施工过程中材料品质不合格或不能按时发工资的现象发生[4]。有关负责者和监查人员必须要看重这一时期的造价管控，要是预算超支了就要向有关部门汇报，并聘用专门的财务来进行处理或者风险评定，有效管控好项目估算。
4、对水利工程造价进行严格审批
整个项目从前期的计划到具体开工再到后期的项目验收都是很重要的环节。造价期间要求对这几个环节进行严控，以防止超出预算。对设计师、工程负责人要严格要求，确保他们的专业水平，同时两者之间要随时交流，以防出现问题。训练审查人员的专业水平以及整体素质，来打造优秀的审查团队。主要是让他们认识到造价过程中的一些小细节，确保估算的可靠性。
四、结束语
就目前我们国家的经济情况来看，提高项目估算的审查质量并不是很那么容易的。有关单位一定要对这项工作引起高度重视，而相关工作者也应该在此期间仔细分析其项目造价，并提高自身的工作能力。只有在每个方面都做到最好，才可以很好的完成这项工作。
参考文献:
[1] 汪丽玲.水利工程施工企业工程造价风险管理研究[D].华北水利水电大学，2018：
13-14.
[2] 宋清彬.论审计对水利工程建设各阶段造价的控制[J].南方农机，2017，48(22)：
123.
[3] 李迁.水利工程造价结算审核中存在的问题及解决对策[J].农业科技与信息，
2018，(11)：113-114，121.
[4] 山仑，康绍忠，吴普特.中国节水农业[M].中国农业出版社，2014:32-33.