摘要：市政公用工程的施工建设能直接影响整个城市现代化的建设进程，对此，加强市政公用工程施工安全监督管理势在必行。论文基于市政工程施工安全管理的特征，分析其在实际工作中存在的问题，如施工现场监督机制落后、施工人员综合素质较低等，提出可采取建立健全监督管理体系、设立安全监督管理组织机构等措施加强施工安全监督管理。
关键词：市政公用工程；施工安全；监督管理
1 引言
市政公用工程的安全监督工作，对于工程的价值体现发挥着重要的影响作用。随着施工技术的不断进步，在市政公用工程的安全监督管理工作中也出现了不同程度的问题，需要正确面对，有效处理，才能真正发挥出监督的作用，全力保障市政公用工程的安全。
2 市政工程施工安全管理特征
为了更好地做好市政工程施工安全管理工作，首先必须全面、详尽地对市政工程施工安全管理的特征进行分析和了解，然后有针对性地选择施工策略。具体来说，市政工程施工安全管理主要有3个特点：（1）从事市政工程的施工人员数量较多，施工队伍较为复杂，专业技能水平和综合素质水平不一，这就可能导致施工人员安全意识薄弱，不重视安全生产，影响市政工程顺利、有序地开展；（2）施工环境过于复杂。市政工程有很多种，有的仅仅是地表施工，有的却涉及地下以及高空作业等内容，需要的施工人员以及施工机械也较为复杂，这样的环境不利于安全施工管理工作的有序开展；（3）施工质量影响重大。在开展市政公用工程施工的过程中，可能会出现高空落物、坍塌等问题，为了避免这类事故的发生，必须对每个施工环节进行严格的质量监督控制，进而有效保证整个工程的安全性。
3 市政公用工程施工安全管理存在的问题
3.1 施工安全监理制度落后，缺乏必要的监理手段
目前，大多数建筑公司的领导足够有意识地注意施工安全，使施工过程中，安全管理系统不能与施工现场的实际情况相结合。施工安全管理制度不完善，不完整，建筑施工现场的安全管理系统，监控系统并没有真正跟管理和后期生产管理的各级人员相结合，他们主要依靠自己的经验进行检查。这不仅影响施工的科学安全监督，也影响到施工人员的安全。
3.2 安全监督部门管理不到位
作为安全监督管理工作的主要管理部门，安全监督站在实际工作中存在一些问题。首先，随着城镇化建设力度的不断加大，市政公用工程的数量不断增加，而开展监督管理的安全监督站具体的工作量也在不断增加，但是对应的管理规模并没有发生变化，在人员少、工作量大、责任重大的具体环境中，经常出现工作效率低下，工作质量不高的问题。其次，随着施工技术的不断提升，各种市政公用工程的高度在不断增加，使用的技术也越来越先进，对于安全监督管理的能力要求也越来越高，但是相应的技术并不能被充分地运用到实际生产生活中，产生了安全监督的问题。最后，在安全监督管理工作中，主要还存在着以纸质资料进行审核、审批的流程，造成了安全监督的时间过长，影响了市政公用工程的安全施工，造成了一定的矛盾，产生了问题。
3.3 施工现场存在无证上岗的情况
所有参与工程施工建设的工人必须持证上岗，尤其是特殊岗位的施工人员。作为监督人员，必须加强监督和管理的力度，特别是处于特殊岗位的施工人员，必须做到持证上岗，这不仅是安全管理的重要保障，同时也是相关法律法规的要求。但纵观国内很多市政公用工程施工现场，仍然存在大量无证上岗的情况，特别是负责施工安全的管理人员，普遍存在一证多用的现象，使得施工现场的安全管理工作形同虚设。
4 加强市政公用工程施工安全监督管理的有效措施
4.1 健全安全监督的体系管理
解决问题的首要任务，是要建立健全的安全监督管理体系。首先，要从全面的角度出发，总结现有的各种规章制度，进行体系建设的系统搭建，从不同的角度和细节，对安全监督管理工作进行研究，制定规章制度、实施细节和标准制度等不同的章节，对各种安全监督工作可能出现的问题进行明确约定，保障市政公用工程的质量安全。其次，要对相应的市政公用工程安全监督管理工作进行相关法律法规的约束保障，从相应的法律条文和法规约定中对安全监督管理工作进行约束，提高市政公用工程安全监督管理的执行力度，更好的保障整个监督管理工作的良好开展。
4.2 加强现场安全监督管理
在实际管理过程中，施工单位需要做好以下工作 ：一是注重细节管理。如果管理规定不到位，也会导致安全事故。因此，施工单位需要投入更多的精力和时间开展详细的管理工作，并认真检查施工工艺、材料和施工质量。为了在不影响施工进度的前提下提高施工安全，必须及时发现问题，采取合理的对策加以解决。二是严格检查安全警示。施工单位应当在施工现场设置安全警示标志和防护设施，并定期进行检查。如有缺陷，应及时调整。监管机构需要增加道路、排水沟和水电系统的检查强度，避免安全隐患过大；再次严格检查安全帽，对不戴安全帽的施工人员处以罚款，对其他施工人员具有一定的威慑作用。根据要求，做好自己的安全防护工作。
4.3 积极引入先进的现代监督管理技术
在科学技术不断发展的新形势下，强化工程施工中的安全监督与管理工作，可积极引入先进的现代监督管理技术。主要可体现为，将远程视频监控技术应用于施工中，利用该技术留在施工现场的传感器及客户端，对管理系统加以完善。通过视频监控的方式，及时掌握施工现场的环境，确保安全监督与管理工作，能够在实际施工中得以落实。在应用视频监控技术时，可将其安装于施工主出口、入口，选择视线比较开阔的区域，做好点位处理。由此，实现对施工现场人员、设备、材料的全面监督、管理。
4.4 构建市政工程施工安全诚信体系，提升管理能力
在实际开展施工的过程中，为了保证作业人员可以更清晰地了解其自身的安全责任，管理部门必须对项目管理职能进行合理优化，通过分析市政公用工程施工安全监督管理行为，构建符合市政工程发展的安全诚信体系。在构建该体系的过程中，必须加强对施工单位内部安全监督行为的考核工作，保证监督更加有效。另外，积极构建市政工程施工安全诚信体系，还可以对市政公用施工单位的内部管理方式进行有效的优化和完善，帮助施工企业优化部门之间的职责权限，加速培养更专业、更适合项目发展的专业人才。市政工程施工安全诚信体系可以优化实际施工流程，对于制订更加完善的施工安全管理规章制度具有积极的意义，可以进一步保证市政公用工程监督管理工作不断向着规范性的方向发展。
5 结束语
做好公用工程施工现场管理，不仅可以保证施工人员和周边居民的人身安全，还直接关系到企业未来的发展。对于公用工程项目，必须加强监督管理，在保证其施工质量的同时，将安全管理落实到每一个施工环节，进而有效提高整个项目施工过程中的安全性。
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