摘要：随着国民经济的高速发展，城市的市政基础设施不断进行更新改造，市政工程施工环境复杂，施工人员参差不齐，施工方法多样，从而增加了市政施工中的安全监察与管理的难度。而对于市政工程来说，其受到外界因素的影响相对较多，质量以及安全事故的发生概率有所增大。在这样的情况下，探究并落实市政工程施工安全以及质量管理的优化策略具有极高的现实价值。本文对市政工程施工现场的特点和安全监管的不足进行了浅析，并提出了一些提高市政施工现场安全监管的措施。
关键词：市政工程；施工；安全；监督；管理工作
1市政工程施工的特点
1.1以露天作业为主
通常情况下，市政工程中露天作业的工程量普遍在总工程量的 80% 以上，极易受到季节、气候等外界环境因素的干扰与影响。
1.2手工劳动与体力劳动居多
就当前的情况来看，市政工程施工逐步实现了机械化与自动化，但是依旧无法彻底摆脱人工操作，需要施工人员完成繁重的体力劳动。此时，受到精力的限制，施工人员极易出现注意力不集中、易疲劳的情况，导致操作失误的概率增加，造成施工质量与安全事故。
1.3施工受外界的干扰严重
一般来说，市政工程的施工地普遍在城镇内，且工期紧、线路长、作业面宽。在这样的环境中，车辆、行人较多，影响着施工的顺利展开。同时，施工作业还极易与周边环境产生互相干扰的问题，导致施工质量问题与安全事故多发。
1.4立体交叉作业量更大
对于市政工程来说，其专业性、技术性相对较高，且施工情况更为复杂。为了更好地满足工期要求，展开立体交叉作业极为普遍。在此过程中，若是管理协调工作未有效落实，会出现各个施工工序衔接不流畅的问题，从而引发施工质量与安全问题。
2市政工程安全监管的不足
2.1 施工单位的监管制度不健全
随着国家安全标准化，“两个体系”建设的推行，施工单位的监管制度基本已经建立，但是监管制度的内容不全面，特别是缺乏奖惩机制，部分内容与施工单位的实际情况不符，致使许多安全监管制度停留于文字，执行力度低。
2.2 政府监管力度不够
市政工程监管单位对于施工现场的安全作业起着至关重要的作用。但是，由于市政工程项目众多，施工现场众多，政府安全监管人员有限，所以政府对于施工现场的监管往往不能及时，全面。部分地区存在着“不举报，不监察”或者“通知式监察”的现象，使政府监管流于形式，未起到监管的成效。
3市政工程施工的安全监督管理工作
3.1引入责任制与奖惩机制
在市政工程施工安全管理中，可以通过引入责任机制以及奖惩机制，提升施工人员对现场安全维护的积极性，推动安全管理工作效果的增强。在这一过程中，需要对施工安全管理总体目标进行细化，并将其落实到个人。同时，要设定完善的施工现场安全管理制度，并将各个人员（岗位）应当承担的安全责任明确地体现在其中。通过这样的方式，能够避免由于责任不清而导致的安全管理存在死角、责任推诿问题的发生，促使所有施工人员自主依照现场安全施工标准完成工作。与此同时，要配套构建奖惩机制，一旦发生安全问题，需要在处理的同时，追究相关负责人的责任，并对其落实一定的惩罚，以此提升施工人员对施工安全管理工作的重视程度。另外，要组建起施工现场安全监管部门，以此保证安全管理制度以及相关工作得以有效落实，防止管理制度流于形式。
3.2强化施工人员的安全意识培养
除了要提升施工人员的专业技能水平，还要增强其安全施工技能以及安全防护意识，敦促施工人员严格遵守安全施工规范，确保市政工程施工安全有序的展开[2]。为了实现这一目标，管理人员可以在施工前针对所有施工人员展开安全教育。为了避免由于施工人员数量众多而导致的安全教育效果降低的现象发生，可以使用由上至下逐层教育的方式完成相关工作。此时，将施工人员划分成不同的工作组，并设定出小组长（工头、施工员等），管理人员对其展开安全教育，并由这些人员对其他施工人员落实安全教育。想要进一步提升安全教育的有效性，笔者认为，应当在落实安全生产宣誓、强调安全施工规则的基础上，依托实际案例、视频、图片等形式，使得施工人员直观地了解到不严格依照安全施工规定操作可能发生的严重后果。例如，可以利用多媒体设备、微信公众号等展示“高空作业不佩戴安全防护工具的后果”的相关视频，结合案例分析，让施工人员认识到依规则施工的重要性，更好地形成安全意识。
3.3对市政工程施工中的安全管理情况进行强化
为了顺利地实施市政工程，一项重要的措施即为加强安全管理。首先要对施工人员加强安全方面的教育，营造全员重视安全施工的意识。不断对现有的安全管理制度进行完善，充分明确相关人员的责任，包括企业经理、管理人员、技术人员、施工人员、建立人员等[1]，对其在操作上进行规范。其次将安全施工的责任充分地落实到具体的施工班组、施工岗位，以具体的责任监管来加强施工人员的责任心[3]。最后对施工中的安全情况加强检查，建立起完善的制度，以监理部门为主，从设计、技术等部门中抽调人员组成安全监督检查小组，明确责任，加强对施工现场的安全检查[4]。一旦发现安全管理不到位、违章施工等，要立即依照规定责令其纠正，与此同时追究直接责任人、带班组长、部门负责人等的责任。安全检查涉及到的内容包括机械设备的安全操作、维修养护等，确保每一道工序的规范化，降低施工事故的发生。
3.4 注重对过程的控制
市政工程中的每个环节都有着密切的联系，一旦某一个环节出现问题，会严重地影响到下一道工序的有序进行，进而影响到整个施工的进程，因此只有对整个施工过程加强监控，才能最大限度地确保市政工程的施工质量。市政工程实际施工过程中有些作业比较隐蔽，管理人员检查时一定要更加的细致，及时解决每个环节出现的问题，确保工程的顺利进行[4]。
3.5改进监管模式，提高监管效力
施工单位应健全安全管理体制，上到法人，下到岗位负责人，全面落实安全责任制，责任到岗，责任到人，形成岗岗有责任，人人有责任的工作模式。安全监管中要以“安全第一，预防为主，综合治理”为方针，做到定时性监察，随机性监察和随时性监察相结合，严禁通知式监察。监察内容要全面深入，施工现场的安全劳动防护，安全间距，临时用电，特殊环境火灾，触电，窒息事故的预防性措施以及相关基础设施是否符合规范要求等。对于监察中发现的安全生产隐患，一定监督整改，并从上到下追究造成此安全生产隐患的所有人的责任，计入考核，严格执行。如只监察，不追究，日复一日，安全监察将成为虚设。政府部门应进一步加强监管力度，进一步贯彻法人制度。政府部门需要联合起来，加大规范安全文明施工奖项的含金量，例如从招投标开始就对规范安全文明施工提出严格要求，在源头上剔除掉不规范的施工单位，从而提升施工单位法人对规范安全文明施工的重视，提高监管效力。
结束语
市政工程关乎民生，与人民的生活息息相关。各政府部门，施工单位务必对于安全施工常抓不懈，大力加强监管，保证市政工程的规范安全文明施工，最大程度的降低安全事故的几率，争取零事故率，从而确保人民生活的长治久安。
参考文献
[1]赵勇.基于市政工程施工的安全监督管理工作分析[J].建材与装饰,2018(34):143-144.
[2]文晓光.市政工程施工安全监督管理对策分析[J].山西建筑,2018,44(21):232-233.
[3]周蕊.浅析如何加强市政工程施工安全管理工作[J].居舍,2018(06):145.
[4]尤奇.市政工程施工的安全监督管理工作研究[J].住宅与房地产,2017(06):200.
[5]朱越.我国市政工程施工安全监督管理浅析[J].中小企业管理与科技(中旬刊),2016(09):57-58.