摘要：农业的顺利发展和水利工程的建设有着十分重要的关系，水利工程的建设是开展农业生产的过程中关键的一环节。在农业发展的过程当中，农村小型水利工程的运行和发展问题需要得到相关部门和人员的重视。就当前水利工程发展的现状来看，很多水利单位对水利工程运行的重视越来越高，但是水利工程管理方面目前仍存在一些问题，这就给水利工程的管理带来了一定的阻碍。基于此，本文笔者根据多年工作经验对我国农村水利管理的现状及对策进行简要阐述。
关键词：农村水利；水利管理；对策；
俗话说“三分建，七分管”，但农村水利工程的运行管理却是“七分建，三分管”，存在各项管理制度不完善、日常巡查检查不规范、管理人员素质低以及基本管理措施难以落实等问题，严重影响了农村水利工程的正常运行。因此，探讨我国农村水利管理的现状及对策具有重要意义。
一、我国农村水利管理的现状
1.农村水利运行管理不到位，管理体系不健全
农村水管单位的管理制度还不够完善，各项工程的隐患排查、日常巡查尚未实现制度化、经常化，计量收费、投诉处理、应急抢修“三项机制”还不够健全。管理责任未靠实，节水意识不强。经费保障不健全，部分农村供水工程未按实际用水量计量收费，无序用水现象还比较普遍，水价严重低于供水成本，水费收缴率低，导致水利工程运行管护困难。
2.农村水利工程建设与管理的长效机制还未形成
农村水管单位基础设施和水利管理设施依然薄弱，自动化、信息化管理水平低，应急管理能力不足，专业技术人才少、层次低，建设管理能力薄弱，建设管理水平不高，难以适应规模性水利建设和管理的需要。在工程的建后管理过程中，缺乏维修抢险车辆和维修机械，一旦工程出现险情或发生水害时，管理人员难以在第一时间到位开展抢修。
3.水利资源浪费及污染严重
在我国几乎每一年的水土流失的情况都非常严峻。而因为水土流失问题的发生，也直接导致了我国部分地区的土壤结构发生了恶性变化；农业以及农村的饮用水污染程度也在不断加剧，诸多的污水没有经过系统的净化处理就被流放入河流之中；农业用水的量度抄表，也直接导致了农业产量和工业品质受到极为严重的影响。
4.管理问题
在管理上，很少有管理人员深入基层，进行项目管理和运营管理。这就导致在管理上存在很大的问题，第一个是项目管理，对项目设计、施工、竣工验收的管理；第二个就是在验收之后对项目的运营管理。项目管理主要是缺少相应的项目管理专业人员，基层人员学历跟不上，就算有一些理论基础，也缺少实际的项目管理经验。导致在项目的实施过程中无法准确、完善地了解到项目的实际情况，造成项目进度和质量问题。项目的运营管理主要存在的问题是人员不足。
二、我国农村水利管理现状的对策
现阶段，水利管理单位要抓住水利改革的良好机遇，加强宣传，使全社会关注水利工作，加快自身建设，逐步解决农村水利工程管理中存在的问题，使水利工程充分发挥效益，造福人民。
1.着力抓好水利工程运营管理
一方面完善运营机制，加快转变水利管理职能，建立事权清晰、权责一致、规范高效、监管到位的水行政管理体制。在投融资体制机制改革方面，发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导更多的社会资本和金融资本投入水利工程建设管理，缓解地方水利筹资压力；另一方面防控水旱风险，把灾害防范作为水利工程管护运营的重要内容，切实加强水情旱情监测预警、水利工程的调度和防汛抢险技术支撑工作，从汛前检查、完善方案预案、检修监测预警设施、强化监测预警、配齐专业抢险队、落实经费、抓好工程调度等方面入手，落实防汛抗旱减灾措施，确保水利工程设施防洪安全、供水安全。
2.多方努力，加强人员素质
建立高素质人员的人才库，便于项目随时开展的需求。这样既能解决人员的素质问题，也能减少培训的成本，提高高素质人员的重复使用率。在材料问题上，前期需要多处进行详细的调研和了解，找到合格的材料来源，如果可以，直接签订合作协议。在保证质量的前提下，每个工程优先考虑该家材料商进行供货，解决项目小、材料零散、无法统一供货的问题。对于环境问题，自然环境可以在设计中进行充分的考虑和论证。社会环境需要当地政府和村支书多进行宣传，水利工程是为农民服务的，要得到当地人的理解和支持，不方便只是一时的，但是，后续能带来更多的方便。
3.全面明晰权责，健全管控体制
在充分转变管控观念的同时，还需要对农田水利工程产权管控方面的工作开展进一步明晰化，借助产权划分以管控合理调配来进一步确认工程开展的主体，认清其权责的关系。各个层级的水利行政管控部门需要依照政企划分的基本管控原则，积极的改变职能，充分转变管控模式，进一步提升管控水准和效率。投资运作企业管控的水利工程倘若出现重大的安全事故，需要全面追究相关建设企业主管部门以及相关单位的负责人的责任，在明晰管控核心的基础之上，不管是采用租赁、承包、合作等方式，只要是有助于工程的效益得到进一步的提升，有助于工程资源的保值，有助于农户收益增加以及农村良性发展，就可以去大胆的尝试。与此同时，我国农村小型农田水利工程是我国农村经济发展的重要基础，所以相关的管控机制必须要保证公益性质水利工程兼顾社会和经济效益。管控体制不仅要追求工程社会效益的最大化，从而充分保障社会以及经济发展的基本需求的作用，同时，也必须全面着力与工程管控单位自身的良性运作以及可持续化发展，在利益和公益之间寻求有效的平衡。
4.改善项目管理，提升运营管理
项目管理的问题主要是缺少高素质的项目管理人员，这方面确实很难解决，如果招聘这么多高素质的项目管理人员，在建设成本上一定会大大增加。最好的办法就是由一个项目管理人员来统筹区域内的所有项目。然后，每个项目的合同、施工、监理等都由项目经理进行确认和签订，以此约束项目每个环节的进度和质量。在合同中，一定要写明奖惩措施，如果偷工减料、在正常情况下拖延工期，需要进行一定比例的经济赔偿。项目实施过程中，由现场的人员按照合同的内容执行并检查是否有误差。经过两层的把关制度，完善项目管理，降低项目管理成本，提升项目管理质量和水平。对于项目验收后的运营管理，可以交由前面当地的施工人员进行日常的维护、每天巡检。由于前期项目建设过程中施工人员了解工程原理，只要经过简单的培训，处理日常简单的维护肯定是没有问题的。对于管理方来说，派驻专业人员成本太多，培训当地的人员进行日常维护，然后，设置区域专业组解决现场人员无法解决的难题是一种解决成本的办法。这种方法既给当地带来了持续的收入，也减少了管理方运营的成本，有助于投资方回收成本，建设更多的小型农村水利工程帮助农民。小型农村水利工程由当地人自己进行管理，在宣传方面也能起到很好的作用，提升项目使用率、减少浪费。
结束语
本文讨论了目前小型农村水利工程存在的几个问题：首先，运行管理不到位、维护问题、管理问题，并就相关的问题给出了解决对策。主要的解决办法还是本地人自治，充分发挥农民群众本身的力量，培养当地的农闲的农民和业余人员，教授相关的知识和操作技巧，解决水利运行和管理方面的问题。实实在在地给农民带来方便。小型农村水利工程是关系到广大农民群众的基础设施，也是新农村建设的重要一环，对于我国人民全面迈进小康社会具有重要的意义。
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